去年6月份，由于當(dāng)月的天氣溫度沒有一天達(dá)到35℃以上，引發(fā)了高溫津貼能不能不發(fā)的問題。今年，本市對此作出統(tǒng)一規(guī)范。市人社局日發(fā)布通知明確：用人單位每年6月到9月安排勞動者露天工作以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃及以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動者支付夏季高溫津貼，標(biāo)準(zhǔn)為每月200元。也就是說，夏季高溫津貼發(fā)放的條件，與當(dāng)月的氣溫高低沒有關(guān)系。
高溫津貼為何難落實
持續(xù)的酷暑高溫下，高溫津貼卻得不到落實，向有關(guān)部門投訴，卻因為工作難找不敢惹惱單位而放棄維權(quán)。“高溫補貼執(zhí)行難因缺乏法律約束，企業(yè)多掏錢無疑增加了成本支出。”湖北省勞保廳相關(guān)工作人員一針見血地指出，這是高溫津貼執(zhí)行不到位或不執(zhí)行的主要原因之一。全國許多城市針對高溫天氣也曾發(fā)布過緊急“通知”或“規(guī)定”，但是“通知”、“規(guī)定”畢竟不能替代法律，執(zhí)行起來并不盡如人意。
高溫天氣不僅可能損害室外作業(yè)人員的身體，而且也極易引發(fā)安全事故，有統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，7、8、9三個月的安全事故占到全年事故的三成還多，對人們的工作和生活構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。然而，令人憂慮的是，我國對于高溫條件下勞動保護(hù)立法比較滯后，目前唯一的全國性的政策法規(guī)，還是1960年頒布的《防暑降溫暫行條例》。應(yīng)該說，這部“暫行條例”在當(dāng)時的社會狀況和經(jīng)濟(jì)條件下，對勞動者曾起到一定的保護(hù)作用。但是，半個世紀(jì)過去了，社會發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)也有了飛速的發(fā)展，尤其是面對全球氣候變暖這一事實，一部暫行了四十多年的“暫行條例”已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)在的發(fā)展需要。而且，“暫行條例”對高溫的界定、高溫休假、高溫補貼等具體細(xì)則均未明確，也未規(guī)定任何強制性的法律責(zé)任。顯而易見，暫行了50年的“暫行條例”與時代發(fā)展的差距較大，與當(dāng)前的社會發(fā)展?fàn)顩r脫節(jié)，很難保障勞動者高溫勞動的權(quán)利。由此可見，群眾的安全需要“高溫立法”、時代的發(fā)展需要“高溫立法”、社會的和諧需要“高溫立法”。
什么樣的天氣算高溫天氣?
根據(jù)2012年四部委聯(lián)合頒布的《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定，地市級以上氣象主管部門所屬氣象臺站，向公眾發(fā)布的日最高氣溫35℃以上的天氣都算高溫天氣。如果企業(yè)安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)，以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，都應(yīng)當(dāng)向勞動者發(fā)放高溫津貼。而且，防暑降溫飲料不能充抵高溫津貼。
與此同時，該辦法規(guī)定日最高氣溫達(dá)到40℃以上時，應(yīng)當(dāng)停止當(dāng)日室外露天工作。日最高氣溫達(dá)到37℃以上、40℃以下時，用人單位全天安排勞動者室外露天作業(yè)時間，累計不得超過6小時;連續(xù)作業(yè)時間，不得超過國家規(guī)定(重勞動、中等勞動、輕勞動分別為不超過20、30、40分鐘);并且在氣溫最高時段3小時內(nèi)，不得安排室外露天作業(yè)。
《辦法》中明確，日最高氣溫達(dá)到35℃以上、37℃以下時，應(yīng)當(dāng)采取換班輪休等方式，縮短勞動者連續(xù)作業(yè)時間，并且不得安排室外露天作業(yè)勞動者加班。最重要的是，因高溫天氣停止工作、縮短工作時間的，用人單位不得扣工資。然而，很多人不知道的是，依據(jù)《辦法》規(guī)定，在高溫天氣來臨之前，用人單位就應(yīng)當(dāng)對高溫天氣作業(yè)的勞動者進(jìn)行健康檢查。對患有心、肺、腦血管性疾病、肺結(jié)核、中樞神經(jīng)系統(tǒng)疾病及其他身體狀況不適合高溫作業(yè)環(huán)境的勞動者，要調(diào)整作業(yè)崗位。職業(yè)健康檢查費用由用人單位承擔(dān)。
其次，各單位要建立健全防暑降溫工作制度。比如采用良好的隔熱、通風(fēng)、降溫措施，積極改善作業(yè)場所的工作條件;還要為高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)的勞動者們，提供足夠的、符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的防暑降溫飲料及必需的藥品。
要注意的是，企業(yè)不得安排懷孕女職工和未成年工，在35℃以上的高溫天氣期間從事室外露天作業(yè)及溫度在33℃以上的工作場所作業(yè)，以確保他們的身體健康和生命安全。
高溫補貼標(biāo)準(zhǔn)
高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)包括：用人單位每年6月至8月安排勞動者在高溫天氣下露天工作，按每人每月不低于60元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津貼;不能采取有效措施將室內(nèi)工作場所溫度降低到33℃以下的(不含33℃)，按每人每月不低于45元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
能夠領(lǐng)取高溫津貼者必須是在高溫下工作的崗位職工，包括建筑工人、無空調(diào)的公交車司機、露天環(huán)衛(wèi)工人等。室外露天作業(yè)人員高溫津貼每人每月不低于60元;在33℃(含33℃)以上室內(nèi)工作場所作業(yè)的人員，每人每月不低于45元。高溫補貼并非每個勞動者都有，勞動者在高溫天氣下露天工作以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，才能獲得高溫津貼。
全國至少已有27個省份制定了高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，未制定的分別為，河北、黑龍江、西藏、青海等四個省份。
具體的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放時長，各省的標(biāo)準(zhǔn)不一。在這27個省份中，有13個省份發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為按月發(fā)放，另有14個省份按天發(fā)放。
按月發(fā)放的地區(qū)中，如發(fā)放高溫津貼排名靠前的浙江、山西、江西等省份，津貼金額最高的為山西和江西，為240元每月，浙江省為225元;最低的為廣東省，為150元每人每月。
按天發(fā)放的地區(qū)中，標(biāo)準(zhǔn)最高的為天津，24元每天，最低的為貴州，8元每人每天，與天津相差2倍。
高溫津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)高的多數(shù)為東部地區(qū)。與此相反，西部地區(qū)的一些省份發(fā)放高溫津貼較低。
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