各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局，各人民團(tuán)體，中央、部隊(duì)在京有關(guān)單位及各類(lèi)企、事業(yè)等用人單位：

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,切實(shí)保障低收入職工的基本生活,經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，對(duì)我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)由每小時(shí)不低于9.89元、每月不低于1720元，調(diào)整到每小時(shí)不低于10.86元、每月不低于1890元。

下列項(xiàng)目不作為最低工資標(biāo)準(zhǔn)的組成部分，用人單位應(yīng)按規(guī)定另行支付：

（一）勞動(dòng)者在中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼；

（二）勞動(dòng)者應(yīng)得的加班、加點(diǎn)工資；

（三）勞動(dòng)者個(gè)人應(yīng)繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金；

（四）根據(jù)國(guó)家和本市規(guī)定不計(jì)入最低工資標(biāo)準(zhǔn)的其它收入。

二、非全日制從業(yè)人員小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)由18.7元/小時(shí)提高到21元/小時(shí)；非全日制從業(yè)人員法定節(jié)假日小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)由45元/小時(shí)提高到49.9元/小時(shí)。以上標(biāo)準(zhǔn)包括用人單位及勞動(dòng)者本人應(yīng)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

三、實(shí)行計(jì)件工資形式的企業(yè)，要通過(guò)等協(xié)商合理確定勞動(dòng)定額和計(jì)件單價(jià)，保證勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)提供正常勞動(dòng)的前提下，應(yīng)得工資不低于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

四、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長(zhǎng)的企業(yè)，原則上應(yīng)高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)提供勞動(dòng)的工資；因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難確需以最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付全體勞動(dòng)者或部分崗位勞動(dòng)者工資的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)工資集體協(xié)商確定或經(jīng)職工代表大會(huì)(或職工大會(huì))討論通過(guò)。

五、在勞動(dòng)合同中約定的勞動(dòng)者在未完成勞動(dòng)定額或承包任務(wù)的情況下，用人單位可低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的條款不具有法律效力。

六、上述各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)適用于本市各類(lèi)企、事業(yè)等用人單位。

七、本通知自2017年9月1日起執(zhí)行。

人社部官網(wǎng)日前更新了最新全國(guó)各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)顯示，上海月最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)2190元，為全國(guó)最高。小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的為北京，達(dá)21元。相關(guān)專(zhuān)家表示，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，人工成本上漲快，企業(yè)壓力加大，物價(jià)水也保持低位運(yùn)行，因此，現(xiàn)階段需要合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。（12月14日《中國(guó)新聞網(wǎng)》）

●析理

生命線人才是關(guān)鍵

最低工資是一條“無(wú)形的線”，一頭連著廣大員工及其利益，另一頭連著諸多企業(yè)及其未來(lái)。具體來(lái)看，最低工資標(biāo)準(zhǔn)是一道“保障線”，政策性保障職工的最基本權(quán)益，衡勞資雙方的利益分配；最低工資標(biāo)準(zhǔn)還是一條“生命線”，職工生存的生命線，職工權(quán)益的底線；最低工資標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)“起跑線”，確保讓員工不輸在“薪”起跑線上，接下來(lái)，應(yīng)該是“加速跑”，同時(shí)，對(duì)企業(yè)來(lái)講，也是一種鞭策與促進(jìn)。

最低工資講究“衡與博弈”。眼下，不少企業(yè)處境困難，而這種壓力肯定會(huì)傳導(dǎo)與傳遞到員工身上。處于相對(duì)弱勢(shì)地位的員工，不到萬(wàn)不得已是不敢跟企業(yè)“叫板”，因?yàn)轱埻肽笤谄髽I(yè)手中，隨時(shí)可能“丟”。所以，就目前來(lái)講，勞資雙方的權(quán)責(zé)利尚不對(duì)等，勞動(dòng)者“求權(quán)利”，很可能意味著“砸飯碗”。最低工資標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)規(guī)定，可以起到衡作用，從理論上講，可以“兜底”，并且，讓勞資雙方利益避免“零和博弈”，步入“正和博弈”。

最低工資標(biāo)準(zhǔn)要發(fā)揮“衍生價(jià)值”，釋放“人文關(guān)懷”。鑒于此，一方面有必要賦予“強(qiáng)制性”??要求所有企業(yè)都必須執(zhí)行；另一方面應(yīng)該具備“激勵(lì)性”??鼓勵(lì)企業(yè)“超標(biāo)執(zhí)行”。再延伸一點(diǎn)看，勞資關(guān)系中的工資問(wèn)題也是“最低評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)”，在此基礎(chǔ)上，還包括其他福利待遇，精神范疇的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的空間等。越是在困難的時(shí)候，企業(yè)與員工的抱團(tuán)越關(guān)鍵，企業(yè)的健康發(fā)展，來(lái)自“人”的健康發(fā)展；企業(yè)是否有發(fā)展的潛力，來(lái)自“人”是否給力。

王旭東

●建言

差距大無(wú)力漲工資

縱向比較，我國(guó)一些地方尤其上海等發(fā)達(dá)地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)顯得不算低??如2010年上海月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1120元，6年來(lái)增長(zhǎng)1倍。

但進(jìn)一步從理想角度審視，仍不得不承認(rèn)，目前我國(guó)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，即便是上海等地的最低工資，事實(shí)上仍是明顯偏低的。我國(guó)《最低工資規(guī)定》中明確規(guī)定、同時(shí)也是國(guó)際上通行的一個(gè)測(cè)算最低工資的基本公式是：“月最低工資標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于當(dāng)?shù)卦戮�工資的40-60%”。而據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年上海市的職工均工資為71269元，月均工資為5939元，這意味著，即使是按上述公式中的40%下限計(jì)算，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該是2375元，而非目前的2190元。

最低工資標(biāo)準(zhǔn)之所以會(huì)明顯偏低，除了計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)之外，這樣兩個(gè)事實(shí)背景，恐怕是不可忽視的，其一，懸殊的收入差距大背景下，目前我國(guó)作為最低工資參照和計(jì)算依據(jù)的“均工資”，實(shí)際上原本就是一個(gè)相當(dāng)“不均”的數(shù)據(jù)，并不能準(zhǔn)確地反映真實(shí)的收入狀況；其二，囿于沉重稅負(fù)的壓力，在“經(jīng)濟(jì)下行壓力”背景下，目前企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況普遍不佳，難以給職工開(kāi)出更高的工資，根本無(wú)力負(fù)擔(dān)更高的用工成本。

因此，要想改變避免最低工資標(biāo)準(zhǔn)的偏低狀況，筆者以為，至少需同時(shí)從上述兩個(gè)方面著力，一方面，在居民收入分配的角度，進(jìn)一步加大改革力度，不斷縮小過(guò)大的收入差距，讓最低工資相對(duì)均工資，不再顯得那么懸殊；另一方面，在整個(gè)社會(huì)國(guó)民財(cái)富分配角度，進(jìn)一步加大政府減稅、“藏富于民”的力度，通過(guò)降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，為包括最低工資在內(nèi)的職工工資的提升，提供更大的空間，讓企業(yè)不僅有意愿，而且有能力，為職工漲工資。

張貴峰

●反駁

物價(jià)低找錯(cuò)了理由

降低最低工資指導(dǎo)線的事情大家早就知道了，盡管輿論中反對(duì)的聲音不少，但也無(wú)法改變降低的結(jié)果。當(dāng)然，最低工資指導(dǎo)線不具有法律效力，企業(yè)該怎么開(kāi)工資還是怎么開(kāi)工資。但是讓筆者糾結(jié)的，是專(zhuān)家為降低工資指導(dǎo)線找的理由。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，人工成本大，企業(yè)壓力大，這些理由原本就不成立，企業(yè)壓力大就讓職工受傷？用工成本高就讓職工讓利？

而我更想說(shuō)的，是另外一個(gè)降低工資指導(dǎo)線的理由，他們的說(shuō)法是“物價(jià)低位運(yùn)行”。什么意思呢？就是說(shuō)，最這段時(shí)間商品價(jià)格很便宜，生活成本降低了，所有涉及百姓民生的物價(jià)都處于“低位”層面。意思是說(shuō)，既然物價(jià)處于“低位”運(yùn)行，既然花銷(xiāo)不大了，工資就可以低點(diǎn)了。這完全是站著說(shuō)話不腰疼，專(zhuān)家豈能信口開(kāi)河？“物價(jià)低位運(yùn)行”究竟是誰(shuí)的感受？

物價(jià)走高是不爭(zhēng)的事實(shí)。比如房?jī)r(jià)，盡管治理房?jī)r(jià)的舉措一個(gè)接著一個(gè)，可是房?jī)r(jià)依然任性。還有，青菜漲價(jià)了，豬肉漲價(jià)了，魚(yú)蝦漲價(jià)了，就連街頭的饅頭也漲價(jià)了。前幾天，看到北京的一篇報(bào)道，說(shuō)是青菜的價(jià)格上漲了不少。我們最大的感受就是“能吃得起蔥姜蒜的人都是富人”，當(dāng)“蒜你狠”、“姜你軍”在影響我們生活的時(shí)候，當(dāng)高校在提高學(xué)費(fèi)的時(shí)候都給出了一個(gè)“物價(jià)上漲了學(xué)費(fèi)也要漲”理由的時(shí)候，當(dāng)一些廉價(jià)救命藥搖身一變成為“最昂貴的藥”的時(shí)候，試問(wèn)“物價(jià)低位運(yùn)行”的結(jié)論何來(lái)？

降低最低工資標(biāo)準(zhǔn)，原本不是什么大事，畢竟最低工資標(biāo)準(zhǔn)并不是最終標(biāo)準(zhǔn)。讓我們不能接受的是，降低工資標(biāo)準(zhǔn)的理由竟然是“物價(jià)低位運(yùn)行”！是“高位”還是“低位”，百姓最有感受。所以，說(shuō)“物價(jià)低位運(yùn)行”，這個(gè)降低最低工資標(biāo)準(zhǔn)的理由找錯(cuò)了。郭元鵬

●反思

保權(quán)益法律是底線

從人社部公布的各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況來(lái)看，僅有上海、天津、北京等9個(gè)地方上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)量明顯少于往年；特別是，有的省份還明確提出凍結(jié)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的增長(zhǎng)；但均是當(dāng)前各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的真實(shí)反映。事實(shí)上，凍結(jié)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的增長(zhǎng)，并非意味著最低工資標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)下降，穩(wěn)定和上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，仍是各地堅(jiān)守的方向。然而，必須正視的是，落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，通常會(huì)阻力重重，如果沒(méi)有相關(guān)的法律規(guī)范，沒(méi)有嚴(yán)密的常態(tài)監(jiān)管，即使上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，也僅是紙上“畫(huà)餅”。

事實(shí)上，要求取消最低工資標(biāo)準(zhǔn)的聲音，從來(lái)就沒(méi)有消停過(guò)。問(wèn)題是，在我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段，勞務(wù)市場(chǎng)還欠規(guī)范，用工單位拖欠、克扣勞動(dòng)者工資現(xiàn)象相當(dāng)普遍，一旦取消了最低工資標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)“緊箍咒”，勢(shì)必會(huì)助長(zhǎng)部分不良企業(yè)壓榨員工的不良風(fēng)氣，員工按勞取酬的合法權(quán)益將無(wú)法得到保障。特別是，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下滑的不利環(huán)境下，一些抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較差的企業(yè)，就會(huì)把拖欠、克扣、削減員工工資，視為救命的稻草。可見(jiàn)，假如取消最低工資標(biāo)準(zhǔn)，利益受損的還是普通員工。

調(diào)查顯示，42%的企業(yè)未執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，且很少有用人單位因不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)而被處罰。因此，若想最低工資標(biāo)準(zhǔn)在各地真正落地，尚需工資立法兜底。首先，應(yīng)盡早出臺(tái)《工資條例》，把“調(diào)低限高”作內(nèi)容，既要建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，又要限制壟斷企業(yè)高工資，不斷消除行業(yè)差別和分配不公。同時(shí)，在維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的基礎(chǔ)上，盡可能地兼顧企業(yè)利益，使企業(yè)增強(qiáng)自身造血功能，不向員工轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)成本。汪昌蓮

●三言?xún)烧Z(yǔ)

看看各地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，再看房?jī)r(jià)，真的無(wú)語(yǔ)。

??維鑫

最低工資只是指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，很多地方勞動(dòng)力不足，高工資都招不到人，不要說(shuō)最低標(biāo)準(zhǔn)了。

??蘭草

既然有最低工資排名了，為什么不再做一個(gè)物價(jià)排名呢？??張海

如果企業(yè)不執(zhí)行怎么辦？不執(zhí)行的企業(yè)很多，不止一兩個(gè)。

??北極的光

只發(fā)這些均、最低工資有什么用？要同時(shí)公布一下拿高工資的有多少人，拿低工資有多少人啊。

??輕風(fēng)

只要物價(jià)能穩(wěn)定不漲，生活成本不提升，我覺(jué)得比漲那么一點(diǎn)點(diǎn)最低工資要好。

??天冷了