去年12月，省委、省政府決定推廣大同“冬季行動”做法，從2015年12月中旬至2017年4月底，在全省深入開展以“馬上就辦、真抓實干”為主題的“冬季行動”。1月9日，山西省人力資源和社會保障廳公布的“冬季行動”工作方案，明確了多項惠民措施。

1.大學生創(chuàng)業(yè)園3月底前啟動運行

“冬季行動”中，省就業(yè)服務局將做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生跟蹤服務，開展實名制登記，進行就業(yè)政策宣講和職業(yè)指導，提供免費技能培訓和創(chuàng)業(yè)信息咨詢，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，促進高校畢業(yè)生就業(yè)。

省人社廳代表省政府繼續(xù)組織政府購買基層公共服務崗位工作，省創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進會作為承接方具體實施。此次共為全省鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和社區(qū)招聘7000名高校畢業(yè)生，從事基層公共管理和社會服務工作。2017年3月底前完成勞動合同簽訂，實現全員上崗。

3月底前，省就業(yè)服務局還將實現山西省大學生創(chuàng)業(yè)園招商入駐和小貸公司、擔保中心啟動運行。山西省大學生創(chuàng)業(yè)園位于太原市學府街與濱河東路交叉口。該創(chuàng)業(yè)園通過創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)實訓以及融資服務等“一條龍”“一站式”服務，重點幫助以高校畢業(yè)生為主體的各類創(chuàng)業(yè)者實現創(chuàng)業(yè)夢想。山西省大學生創(chuàng)業(yè)園在協(xié)助落實各項鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的同時，還將給予符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)和個人辦公區(qū)租金全額或部分減免以及免收首年物業(yè)管理費等優(yōu)惠。屆時，入駐山西省大學生創(chuàng)業(yè)園，符合條件的創(chuàng)業(yè)個人或企業(yè)可享受到10萬元到200萬元的政府貼息貸款。

2.春節(jié)前后培訓農民工15萬人

我省還將做好春節(jié)前就業(yè)困難群體的就業(yè)援助工作，對通過市場渠道確實難以實現就業(yè)的殘疾人、“零就業(yè)”家庭成員、“4050”人員等，開發(fā)公益性崗位予以托底安置。春節(jié)后，我省將組織開展“新春招聘”“春風行動”“就業(yè)援助月”和“網絡招聘”等公共就業(yè)人才服務專項活動，幫助各類人群找工作。

我省還將充分利用春節(jié)前后農民工返鄉(xiāng)相對集中的有利時機，組織實施農民工職業(yè)技能提升“春潮行動”，培訓農民工15萬人，合格率力爭達到90%以上，并取得培訓合格證書。其中取得專項職業(yè)能力證書或初級及以上職業(yè)資格證書的人員力爭達到80%以上。

此次“冬季行動”，省人社廳還將做好勞動關系風險防控和企業(yè)幫扶工作。針對去產能、處置“僵尸企業(yè)”而可能產生的職工安置問題，做好勞動關系風險防控工作。加強分析研判、建立防控預案、進行政策儲備、采取針對性措施，指導企業(yè)統(tǒng)籌做好職工安置工作。對因企業(yè)停工停產而導致的欠薪、欠費(社保費)問題，深入困難企業(yè)進行調研，研究提出援企穩(wěn)崗的儲備性、建議性政策措施。

3.調整職工大病保險待遇水

醫(yī)保關系到千家萬戶，此次省人社廳實施“冬季行動”，其中重要一項便是實施醫(yī)保便民行動。根據行動方案，2017年4月底前，省人社廳將在全面推進實施城鄉(xiāng)居民大病保險工作的基礎上，積極調整職工大病保險待遇水，做好基本醫(yī)保、大病保險與醫(yī)療救助等各項制度的政策銜接和費用結算服務工作。

為破解異地就醫(yī)醫(yī)保報銷程序多的問題，去年年初，我省在全國率先實現了城鎮(zhèn)醫(yī)保跨市就醫(yī)直接結算。這意味著，我省11個市的城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(包括城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險)參保人員，省內異地就醫(yī)，將不用“先墊付后報銷”，持社保卡即可在出院時直接報銷。此次行動明確，省人社廳還將深入推進省內異地就醫(yī)直接結算工作，將符合要求的異地安置人員、異地轉診轉院就醫(yī)人員、急診人員全部納入省內異地就醫(yī)結算臺，讓他們每個人都能持社保卡跨市就醫(yī)直接報銷。

4.最低工資標準今年還要調

此次“冬季行動”還明確，2017年4月底前，我省還將加強企業(yè)工資宏觀調控，發(fā)布2017年企業(yè)工資指導線，適時適度調整最低工資標準，指導督促11個市按期發(fā)布勞動力工資指導價位。我省最一次調整最低工資標準是去年5月。去年5月1日起，全省月最低工資標準普遍提高170元，提高后，太原市六城區(qū)月最低工資標準首次突破1500元，達1620元。

此外，我省還將進一步推進國有企業(yè)負責人薪酬制度改革工作，制定出臺《山西省省屬國有企業(yè)負責人薪酬管理監(jiān)督檢查辦法》，組織召開領導組辦公室會議，討論出臺相關配套措施。

5.確保春節(jié)前農民工工資基本不拖欠

今年以來，省委、省政府在針對民生領域開展的重點整治工作中，把解決拖欠農民工工資作為其中一項專項整治內容，通過3個月的集中專項整治，以及省人社廳為鞏固專項整治成果持續(xù)開展的專項執(zhí)法檢查，有效遏制了拖欠農民工工資高發(fā)頻發(fā)的態(tài)勢。

臨春節(jié)，省人社廳在開展保障農民工工資支付專項檢查中，將加大部門協(xié)調配合力度，加強行政司法聯動，確保春節(jié)前所有欠薪案件處理基本完結、農民工工資基本不拖欠，結案率達到95%以上。

其中，建立政府應急周轉金制度，是解決拖欠農民工工資問題的長效舉措之一，是保障農民工權益的一道堅實防線。此次“冬季行動”還明確，我省將在落實好工資保證金、工資支付記錄卡、欠薪預警預報等農民工工資支付保障機制的同時，建立各級政府應急周轉金(省級不少于1000萬元、市級不少于500萬元、縣級不少于200萬元)。對沒有預存工資保證金的建設項目及其他無力支付的用人單位，首先要查處一批違法建設項目，對拖欠的工資優(yōu)先從工程款中解決，確實無力解決的，就要啟動政府應急周轉金，緊急處置，變農民工討薪為政府討薪，保證廣大農民工的基本生活。