?“關(guān)鍵之年”“開局之年”“收官之年”

又是一個3月開啟，中國即將進入“兩會時間”。有人說，今年兩會不涉及換屆，屬于傳統(tǒng)意義上的“年例會”，那么今年兩會看什么？其實，“兩會時間”緊密聯(lián)系著中國現(xiàn)實和未來的發(fā)展走向，尤其是在2015年這個涵蓋“關(guān)鍵之年”“開局之年”“收官之年”的兩會，其意義更為特殊。在海內(nèi)外無數(shù)雙耳朵的聆聽、無數(shù)雙眼睛的注視中，它的每一聲滴答都可能成為熱點、看點。

進入倒計時的全國兩會，無疑是在一個歷史性的節(jié)點召開?2015年被定位為“全面深化改革關(guān)鍵之年”“全面推進依法治國開局之年”“全面完成‘十二五’規(guī)劃收官之年”等3個“之年”。

專家學(xué)者和即將參加兩會的代表委員認為，*提出的“四個全面”戰(zhàn)略?即全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，將成為此次兩會關(guān)注的熱點。

節(jié)后上班第一天，媒體就展開了對*提出的“四個全面”的解讀討論，為即將開幕的兩會帶來不常的信息。

• 2017年兩會關(guān)于養(yǎng)老問題熱點提案,兩會養(yǎng)老金上漲改革解讀

• 2017年全國兩會關(guān)于房價問題的提案,兩會關(guān)于房價調(diào)控解讀

• 2017年全國兩會關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控政策提案,兩會關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控解讀

• 2017年全國兩會關(guān)于房地產(chǎn)政策最新提案,兩會關(guān)于房地產(chǎn)房價解讀

• 2017年全國兩會關(guān)于P2P熱點提案,兩會關(guān)于P2P互聯(lián)網(wǎng)金融深度解讀

• 2017年全國兩會關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融熱點提案,兩會關(guān)于p2p互聯(lián)網(wǎng)金融解讀

• 2017年全國兩會鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老及待遇的提案,兩會關(guān)于鄉(xiāng)村醫(yī)生熱點提案

• 2017年兩會關(guān)于鄉(xiāng)村醫(yī)生工資待遇新聞提案,兩會鄉(xiāng)村醫(yī)生漲工資解讀

• 2017年全國兩會關(guān)于鄉(xiāng)村醫(yī)生熱點提案,兩會關(guān)于鄉(xiāng)村醫(yī)生政策解讀

• 2017年全國兩會主要議題,兩會熱點議題排名榜

• 2017年全國兩會精神主要內(nèi)容匯總篇

• 2017年全國兩會關(guān)于高考的新政策提案,兩會關(guān)于高考政策解讀

• 2017年全國兩會新農(nóng)村扶持政策提案,兩會關(guān)于農(nóng)村新政策解讀

• 2017年全國兩會關(guān)于農(nóng)村土地政策提案,兩會關(guān)于農(nóng)村土地政策熱點解讀

• 2017年全國兩會關(guān)于農(nóng)村宅基地提案,兩會關(guān)于兩農(nóng)村宅基地改革政策解讀

• 云南兩會召開時間2017年,兩會云南代表名單及政府工作報告精神解讀

• 貴州兩會召開時間2017年,兩會貴州代表名單及政府工作報告精神解讀

• 甘肅兩會召開時間2017年,兩會甘肅代表名單及政府工作報告精神解讀

• 廣西兩會召開時間2017年,兩會廣西代表名單及政府工作報告精神解讀

• 黑龍江兩會召開時間2017年,兩會黑龍江代表名單及政府工作報告精神解讀

• 河北兩會召開時間2017年,兩會河北代表名單及政府工作報告精神解讀

• 山西兩會召開時間2017年,兩會山西代表名單及政府工作報告精神解讀

• 吉林兩會召開時間2017年,兩會吉林代表名單及政府工作報告精神解讀

• 河南兩會召開時間2017年,兩會河南代表名單及政府工作報告精神解讀

• 江西兩會召開時間2017年,兩會江西代表名單及政府工作報告精神解讀

• 遼寧兩會召開時間2017年,兩會遼寧代表名單及政府工作報告精神解讀

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• 2017年兩會關(guān)于教師工資提案,全國兩會關(guān)于教師工資解讀

• 2017年全國兩會關(guān)于民生問題,兩會民生熱點提案解讀

• 2017年兩會關(guān)于教育改革,全國兩會關(guān)于教育改革熱點提案話題

• 2017年全國兩會關(guān)于教育的熱點提案,兩會關(guān)于教育的話題

• 學(xué)習(xí)2017年兩會精神心得體會匯總20篇

《人民日報》連續(xù)發(fā)表評論員文章，論述“四個全面”戰(zhàn)略?即全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的深刻意義，稱其為“我們黨治國理政方略與時俱進的新創(chuàng)造、馬克思主義與中國實踐相結(jié)合的新飛躍”。

觀察者認為，今年的兩會，既是深入研讀認識“四個全面”的重要場合，也是凝聚力量推動落實“四個全面”的寬廣臺。

國家行政學(xué)院決策咨詢部副主任丁元竹認為，“四個全面”戰(zhàn)略預(yù)料將成為代表委員熱議的話題之一。他說，“四個全面”實際上概括了當前和今后一個時期，推動中國現(xiàn)代化、推動改革開放的四個關(guān)鍵問題，抓住了中國發(fā)展的“牛鼻子”。

中國（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟研究所所長匡賢明認為，為走好“全面建成小康社會”這個“關(guān)鍵一步”，預(yù)計2015年中國將在“全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”上采取更大力度，形成整體協(xié)調(diào)推進。

兩會系列熱點

“四個全面”中得到統(tǒng)一

中共領(lǐng)導(dǎo)層將2015年定位為“全面深化改革關(guān)鍵之年”“全面推進依法治國開局之年”“全面完成‘十二五’規(guī)劃收官之年”。同時，中國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”。今年之后，中國距離全面建成小康社會僅剩5年時間。這些都在“四個全面”戰(zhàn)略部署中進入了哲學(xué)和實踐的雙重層面。

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的畫卷，會從這一年更加波瀾壯闊地展開。

兩會的一系列熱點，包括政府工作的整體部署，從經(jīng)濟發(fā)展的“雙引擎”“雙中高”到全面深改和擴大開放，從簡政放權(quán)到結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)到社會民生，乃至國防和外交，都將在“四個全面”中得到統(tǒng)一。

匡賢明說，今年兩會的重要性，與2015年在歷史發(fā)展中的作用有直接關(guān)系。這一年，中國處在內(nèi)外環(huán)境深刻復(fù)雜變化之中，增長、轉(zhuǎn)型、改革等融合在一起，短期、中期和長期問題交織在一起。這就決定相當多的重大問題需要在今年加以討論、達成共識、形成合力。

他認為，三個“之年”的提法，本身反映2015年中國有很多重大而艱巨任務(wù)需要完成。中國的改革發(fā)展，在過去兩年取得了多方面的突破，但還有相當多的領(lǐng)域面臨攻堅挑戰(zhàn)，有的需要克服較大困難。

“十二五”收官之年

以什么態(tài)勢收官

全面依法治國是提出的重大命題，2015年是開局之年，人代會將審議立法法修正案草案，如何做實依法治國，各方極為關(guān)注。2015年也是“十二五”收官之年，以什么態(tài)勢收官，為“十三五”奠定一個什么樣的基礎(chǔ)，同樣備受矚目。2015年見證中共“打虎拍蠅”力度不斷升級，如何進一步推進從嚴治黨是百姓的強烈期待。

“無論是增長、轉(zhuǎn)型還是改革、發(fā)展，2015年都是一個關(guān)鍵的歷史節(jié)點�！笨镔t明說。

中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長鄭新立稱，在“四個全面”中，全面深化改革十分重要，經(jīng)濟建設(shè)是中共全黨工作的重心，要進一步激發(fā)經(jīng)濟活力，要靠落實十八屆三中全會的改革精神。

GDP增速目標

是否會有變化

鄭新立表示，中國經(jīng)濟還有很大的發(fā)展?jié)摿Γ�但是一些機制體制的束縛，阻礙了生產(chǎn)力發(fā)展，因此必須通過全面深化改革來釋放增長潛力。

作為當前中國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵詞，“新常態(tài)”無疑將貫穿2015年。其不僅意味著對經(jīng)濟增長速度的調(diào)整，還蘊含著對經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的要求。那么，新常態(tài)在2015年會有哪些具體的經(jīng)濟政策體現(xiàn)？“降息”又“降準”后，GDP增速目標是否會有變化？就業(yè)目標如何設(shè)定？這都使今年兩會成為全球聚焦點。

中國是世界第二大經(jīng)濟體，對全球經(jīng)濟增長的貢獻率約為30%，海外市場和輿論對中國的重大經(jīng)濟決策十分關(guān)注。過去數(shù)月，全球金融機構(gòu)、經(jīng)濟學(xué)家和媒體都在研判中國政府如何設(shè)定2015年的經(jīng)濟增長目標。

全國政協(xié)委員、中國銀行監(jiān)事梅興保認為，如今一個百分點的經(jīng)濟增長，與原來的含金量不同。前些年經(jīng)濟一個百分點增長涉及100萬人的就業(yè)，但如今服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)占GDP將一半，超過第二產(chǎn)業(yè)，加上電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營等，在家就可以創(chuàng)業(yè)或就業(yè)，因此就業(yè)彈性發(fā)生了變化。

“中國怎么變，兩會內(nèi)外見�！痹谶@個解讀13億人口大國走向的“北京時間”和“政策窗口”，很多懸念會水落石出，很多變化將眼見為實。

兩會十大熱點

除了目前最熱的兩會關(guān)鍵詞“四個全面”外，今年兩會還有十大熱點值得關(guān)注。反腐倡廉如何標本兼治依法反腐？財稅改革如何清理“過頭”稅費讓百姓錢袋子鼓起來？環(huán)境治理如何出狠招嚴格執(zhí)法、對政府嚴肅考核？十大熱點均有涉及。

涉及億萬人養(yǎng)老“并軌”細則如何落地

1

深化改革

關(guān)鍵之年政府如何簡政放權(quán)攻堅突破？

，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定的80個重點改革任務(wù)基本完成。2015年，深改步入“關(guān)鍵之年”。隨著改革進一步進入“深水區(qū)”，各方利益博弈更加激烈。

各界人士關(guān)心，政府如何進一步通過簡政放權(quán)為改革“松綁”，在投資、財稅、價格、金融、國企改革等方面啃下“硬骨頭”，在社會、民生、司法等領(lǐng)域涉足“險灘”。

2

依法治國

開局之年立法如何推動改革？

今年，人代會上將審議的立法法修正案草案，對擴大地方立法權(quán)、發(fā)揮人大在立法中的主體作用、界定政府規(guī)章權(quán)限范圍等方面都將作出規(guī)定。全國人大常委會法制工作委員會研究室主任梁鷹說：“立法更重要的作用是凝聚共識、推進改革�！�

3

經(jīng)濟新常態(tài)

速度換擋質(zhì)量效益優(yōu)先

，中國GDP同比增長7.4%，中國經(jīng)濟進入中高速增長新常態(tài)，呈現(xiàn)出“增長速度換擋期”“結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期”“刺激經(jīng)濟政策產(chǎn)生副作用的消化期”等“三期”疊加的特征。2015年被有些人認為將是“年來經(jīng)濟運行壓力最大的一年”，也有人疑問，在世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力的背景下，中國經(jīng)濟是否會“斷擋失速”？

中央財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授張鐵剛說，今年是中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式發(fā)生深刻變化的一年，政府如何應(yīng)對經(jīng)濟新常態(tài)，代表委員將充分討論。

4

反腐倡廉

如何標本兼治依法反腐？

今年在繼續(xù)“打虎拍蠅”的同時，如何依法反腐、制度性反腐，將成為公眾關(guān)注的熱點。如何建立反腐倡廉的長效機制、加強對權(quán)力的監(jiān)督制約，需要兩會代表委員的真知灼見。

5

環(huán)境治理

如何出狠招嚴格執(zhí)法對政府嚴肅考核？

“霧鎖迷城”的霧霾天氣和地下水的大面積污染令人憂慮，高污染、高消耗的傳統(tǒng)發(fā)展方式難以為繼�！癆PEC藍”的經(jīng)驗從另一方面表明，霧霾不是無法克服。百姓期待，除了短期限制措施，從中央到地方，是否能圍繞環(huán)境治理對地方政績考核動真格、出狠招，讓天更藍，水更綠。

6

財稅改革

如何清理“過頭”稅費讓百姓錢袋子鼓起來？

提高個稅起征點并按年收入計征，開啟以家庭為單位的綜合征稅體系，取消不合理收費等都是公眾對今年兩會的期待。

全國人大代表朱列玉說，已引起社會熱議的檔案收費、“價中費”等“費負”問題期待求解。上一輪財稅改革理順了中央與地方的財權(quán)和事權(quán)之間的關(guān)系，從民生角度出發(fā)，未來應(yīng)在涉及老百姓錢袋子方面作出改革，減輕公眾的負擔(dān)，激發(fā)消費活力，從而最終助力經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)化。

7

聚焦“三農(nóng)”

如何激活農(nóng)村“沉睡的資本”？

“三農(nóng)”問題無疑每年都是兩會的熱點和焦點。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文說，改革，意在通過市場化手段，激活被長期壓抑的土地、資金等生產(chǎn)要素和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，讓農(nóng)村“沉睡的資本”得以“活”起來。農(nóng)業(yè)發(fā)展要轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和勞動者素質(zhì)的軌道上來。

8

養(yǎng)老改革

“并軌”措施細化延退爭議

根據(jù)全國老齡辦數(shù)據(jù)，2020年全國老年人口將達2.48億，老齡化水為17%。，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金“并軌”塵埃落定，成為全面深化改革突破的重大亮點。2015年，涉及億萬人養(yǎng)老的“并軌”細則即將出臺，而與此密切相關(guān)的延遲退休將更令人高度關(guān)注。

中國（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟研究所所長匡賢明表示，距離全面建成小康社會的目標還有5年多時間，機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的小并軌之后還有城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)差距的大并軌，任務(wù)艱巨，而百姓和企業(yè)降低繳費、政府提高保障的愿望迫切，期待兩會求解。

9

就業(yè)創(chuàng)業(yè)

大眾“創(chuàng)業(yè)潮”與科技“創(chuàng)新潮”如何結(jié)合？

年來，每年大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)超過700萬，畢業(yè)人數(shù)增加與經(jīng)濟增速放緩對就業(yè)構(gòu)成雙向擠壓，“就業(yè)難”成為政府面臨的嚴峻課題。

年兩會上，*多次深談科技創(chuàng)新。日，李克強總理又強調(diào)“把大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新調(diào)動起來”。大眾“創(chuàng)業(yè)潮”契合政府經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的“創(chuàng)新潮”，共同匯聚成一股充滿活力的時代洪流。新華網(wǎng)網(wǎng)民“樂天派”表示，“創(chuàng)業(yè)帶動創(chuàng)新，編織‘小我’夢想的同時，也在實現(xiàn)大時代的希望。”如何營造更好的“草根”創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動科技創(chuàng)新，將備受關(guān)注。

10

大國外交

“一帶一路”如何開創(chuàng)全方位對外開放格局？

我國已進入實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵階段，中國與世界的關(guān)系發(fā)生深刻變化。“一帶一路”戰(zhàn)略，就是順應(yīng)國內(nèi)國際發(fā)展新趨勢作出的重大決策。在年初召開的地方兩會上，31個省份政府工作報告均提及“一帶一路”地方對接方案。這一戰(zhàn)略也將在全國兩會上熱議。發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所國際合作室主任張建說，新形勢下，中國需要更開放的視野，形成全方位的主動對外開放格局。

2015年兩會

5大關(guān)注點別錯過

【改革】

2015年是我國全面深化改革的關(guān)鍵之年。2015年的全國兩會上，必將落實一系列重要的深化改革舉措，而在一些“關(guān)鍵點”上的部署和闡述尤其值得人們期待。

價格改革

新看點：打破行業(yè)壟斷壁壘，實行公開透明的市場化定價，是本屆政府這輪價格改革的重頭戲，形成更加符合市場規(guī)律、更加靈敏的價格機制將是在2015年價格改革繼續(xù)努力的方向。

解決“融資難”

新看點：從國務(wù)院常務(wù)會議8次提到“融資難”“融資貴”來看，今年的兩會上本屆政府必將進一步采取有力措施、緩解企業(yè)融資成本高問題。解決“融資難”“融資貴”問題最終必須從制度入手，通過改革來找辦法，因此有關(guān)引入新的民營銀行、對現(xiàn)有銀行考核機制做調(diào)整、增加存貸比指標彈性、改進商業(yè)銀行績效考核機制等措施值得關(guān)注。

【法治】

2015年是我國全面推進依法治國的開局之年。由于在有一系列司法改革重拳出擊以及“呼格案”等特殊的印記，“法治”成為中國百姓的一個熱頻詞，也讓人們對今年兩會上的法治建設(shè)進程有著特別的關(guān)注。

修法遏制地方“紅頭文件”濫發(fā)

新看點：今年兩會最大的一個法治關(guān)注點無疑是人代會上將要審議立法法修正案草案。這個草案，涵蓋擴大地方立法權(quán)、發(fā)揮人大在立法中的主體作用、界定政府規(guī)章權(quán)限范圍等很多方面，而長期以來被百姓俗稱為“紅頭文件”的地方政府規(guī)章能否因此遏制住濫發(fā)的勢頭，備受關(guān)注。

根據(jù)草案規(guī)定，沒有法律法規(guī)依據(jù)，地方政府規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。那么，一旦修法通過，一些帶有攤派性質(zhì)、侵犯權(quán)益的“紅頭文件”該何去何從，值得關(guān)注。

【民生】

2015年是十二五規(guī)劃的收官之年。對于中國百姓來說，這也是一個帶著收獲多少的掂量向往更幸福、更美好生活的重要年份。在2015年的兩會上，又將有哪些民生政策契合百姓的“關(guān)心點”，值得好好展望和期待。

擴大就業(yè)、增加收入　　新看點：財政部部長樓繼偉不久前透露，2015年將落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，根據(jù)就業(yè)形勢的變化，落實完善政府促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的財稅政策。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。

2015年是我國收入分配改革的提速之年，包括國企薪酬改革、公務(wù)員工資改革、工資集體協(xié)商等一系列政策都將加強改進和落實。

事關(guān)“民生之本”“民生之源”的具體政策，將在今年的政府工作報告中如何體現(xiàn)，值得關(guān)注。

新看點：我們能否少受到“教育不公”的困擾？公考試、透明招生在今年兩會上能得到多大的政策支撐？從以來本屆政府穩(wěn)步推進考試招生制度改革來看，公發(fā)展教育事業(yè)仍將是政府2015年在教育建設(shè)上著力的方向，公考試、透明招生的前景是光明的