遼寧兩會精神心得體會,2017年遼寧兩會政府報(bào)告精神學(xué)習(xí)心得體會

過去的一年，是遼寧發(fā)展中極不凡的一年。*在中央辦公廳赴遼寧回訪調(diào)研組報(bào)告上對東北振興作出重要批示，國務(wù)院出臺支持東北振興重大政策舉措，遼寧迎來了新一輪振興發(fā)展的重大歷史機(jī)遇；國家實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，為遼寧發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，擴(kuò)大對內(nèi)對外開放提供了新的重大契機(jī)。同時(shí)，也遇到了嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢帶來的下行壓力，遭受了自1951年以來最嚴(yán)重的旱災(zāi)。

面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在*、國務(wù)院和中共遼寧省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入*系列重要講話，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持一張好的藍(lán)圖干到底，保持工作連續(xù)性穩(wěn)定性，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2.86萬億元，比上年增長5.8%。社會就業(yè)穩(wěn)定增加，實(shí)名制就業(yè)101.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.38%，低于控制目標(biāo)0.92個(gè)百分點(diǎn)。市場物價(jià)穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅1.7%，處在較低水。

發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到29082元，實(shí)際增長7%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到11191元，實(shí)際增長8.6%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長7.8%。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。服務(wù)業(yè)增加值增速分別高于地區(qū)生產(chǎn)總值和第二產(chǎn)業(yè)增速，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到41.8%，按新口徑核算提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過投資。民間投資比重達(dá)到71.1%。民營經(jīng)濟(jì)增加值增長7.2%。

社會事業(yè)加快發(fā)展。科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會保障和社會管理等領(lǐng)域取得新進(jìn)步。省委、省政府確定的31件民生實(shí)事全面完成。全省財(cái)政與民生直接相關(guān)的支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)70%以上，保障基本民生的力度繼續(xù)加大。

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過去一年，各種變數(shù)比預(yù)料的多，困難和壓力比預(yù)想的大，全省上下迎難而上，付出了艱辛努力。國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體穩(wěn)，各項(xiàng)民生持續(xù)改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面是好的。一年來，我們主要做了以下幾方面工作：

(一)搶抓重大歷史機(jī)遇，著力推進(jìn)老工業(yè)基地全面振興。認(rèn)真貫徹*、國務(wù)院新一輪振興戰(zhàn)略決策，把35條重大政策舉措分解為148項(xiàng)具體任務(wù)，制定了責(zé)任分工方案，逐條逐項(xiàng)抓落實(shí)。

抓好政策對接。組織開展6+4重大課題和重要專項(xiàng)工作調(diào)研，先后出臺深化行政審批制度改革、深化國資國企改革、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、保障和改善民生的政策意見，努力找準(zhǔn)既對接國家戰(zhàn)略、又解決老工業(yè)基地長期存在的體制機(jī)制弊端的政策發(fā)力點(diǎn)。

抓好項(xiàng)目對接。相繼舉辦東北振興央企遼寧行、全國知名民企遼寧行、上海企業(yè)遼寧行活動(dòng)，簽約合作項(xiàng)目124個(gè)，在建項(xiàng)目投資總額8200多億元。中央新一輪振興政策的帶動(dòng)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，社會各種資本、各類企業(yè)到遼寧投資創(chuàng)業(yè)的熱情增加、信心增強(qiáng)。

(二)落實(shí)各項(xiàng)調(diào)控措施，努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，我們采取一系列既利當(dāng)前、更惠長遠(yuǎn)的重大舉措，積極推進(jìn)交通、能源、水利、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。京沈客專遼寧段全線開工，興城至建昌、燈塔至遼中、盤錦港疏港等高速公路竣工通車。省重點(diǎn)輸供水工程進(jìn)展順利。完成固定資產(chǎn)投資2.4萬億元。

不斷擴(kuò)大消費(fèi)需求，著力培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，大力發(fā)展電子商務(wù)等新型商業(yè)業(yè)態(tài)，繁榮活躍城鄉(xiāng)市場，讓大眾消費(fèi)“匯溪流成江河”。社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到1.18萬億元，增長12.1%。

努力開拓國際市場，加快建設(shè)跨境電子商務(wù)臺，進(jìn)出口總額達(dá)到1140億美元，其中出口588億美元。服務(wù)貿(mào)易出口增長6.9%。

堅(jiān)持政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。對小微企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠，減免稅款25億元；擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)范圍，直接減稅55億元；取消和減免緩征行政事業(yè)性收費(fèi)、減半征收部分保險(xiǎn)金，為企業(yè)減負(fù)90多億元。加大金融支持力度，新增本外幣貸款3231億元，新增非信貸融資4855億元。這些措施實(shí)實(shí)在在為企業(yè)減了負(fù)、輸了血、增加了活力。

(三)深化改革開放，不斷激發(fā)市場活力。實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興發(fā)展，唯有全面深化改革、擴(kuò)大開放。加快轉(zhuǎn)變政府職能，取消和下放省級行政審批職權(quán)783項(xiàng)，公開省政府部門496項(xiàng)審批事項(xiàng)清單。優(yōu)化建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程，大幅壓縮審批時(shí)限，啟動(dòng)了全省網(wǎng)上審批臺建設(shè)，提高效率，方便企業(yè)和群眾。

實(shí)施工商登記制度改革，啟動(dòng)營業(yè)執(zhí)照、代碼證和稅務(wù)登記“三證合一”改革試點(diǎn)，新登記公司制企業(yè)增長76%，形成了創(chuàng)業(yè)熱潮。深化國有企業(yè)改革，在解決國企歷史遺留問題、完善國資監(jiān)管體制、健全法人治理結(jié)構(gòu)等方面加大改革力度。

金融服務(wù)、戶籍制度、價(jià)格管理等方面改革取得積極進(jìn)展，增添了發(fā)展動(dòng)力和后勁。

抓住國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立大連金普新區(qū)的機(jī)遇，打造對外開放新高地。實(shí)際利用外資274億美元。對外直接投資35.2億美元。推進(jìn)關(guān)檢合作“三個(gè)一”，口岸通關(guān)便利化水明顯提高。

(四)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持把科技、人才、信息化作為構(gòu)建遼寧現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的先導(dǎo)要素來抓。深化科技體制改革，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，一批關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，開發(fā)國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先重大裝備和產(chǎn)品57個(gè)。引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)206個(gè)。有效發(fā)明專利1.8萬件，創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)。

深入實(shí)施工業(yè)五項(xiàng)工程，70個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。生物醫(yī)藥、新型材料、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群銷售收入增長10.1%。

實(shí)施加快服務(wù)業(yè)發(fā)展四年行動(dòng)計(jì)劃，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，工業(yè)企業(yè)分立出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)1425戶。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新局面，旅游總收入增長13.8%。

進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。面對嚴(yán)重旱災(zāi)，在*、國務(wù)院的親切關(guān)懷和大力支持下，全省人民同心協(xié)力奮起抗災(zāi)，各級政府緊急下?lián)芸购稻葹?zāi)補(bǔ)助資金，科學(xué)調(diào)度水資源，加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠力度，努力減少因?yàn)?zāi)損失。實(shí)施飲水安全工程，解決了120萬農(nóng)村群眾飲水困難問題，受災(zāi)地區(qū)群眾生產(chǎn)生活基本穩(wěn)定。大旱之年，糧食產(chǎn)量仍達(dá)到350億斤，農(nóng)林牧漁業(yè)全面發(fā)展。

(五)切實(shí)保障和改善民生，積極發(fā)展社會事業(yè)。在財(cái)政收支矛盾較大的情況下，我們最大限度壓縮政府一般性支出，竭盡所能增加民生投入。多措并舉擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)工作專項(xiàng)行動(dòng)，有就業(yè)愿望的困難家庭高校畢業(yè)生全部就業(yè)。著力做好就業(yè)困難對象的就業(yè)援助。完善養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會救助制度，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由月55元提高到70元，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)月人均提高到2033元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)均提高11.3%。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全面啟動(dòng)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)年人均提高到320元。完成新增保障性安居工程32.8萬套，其中棚戶區(qū)改造29.5萬套。

加快教育事業(yè)發(fā)展和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全面改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，69萬名孩子享受到義務(wù)教育免試就入學(xué)。優(yōu)化職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)，推進(jìn)54所示范性職業(yè)院校建設(shè)。支持高校77個(gè)一流學(xué)科建設(shè)。在20個(gè)縣級公立醫(yī)院實(shí)施綜合改革試點(diǎn)。改擴(kuò)建了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，基本藥物制度覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到35元。農(nóng)村免費(fèi)孕前優(yōu)生檢查使54萬個(gè)家庭受益。實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，計(jì)劃生育工作穩(wěn)步推進(jìn)。

促進(jìn)文化體育事業(yè)健康發(fā)展。成功舉辦了第九屆省藝術(shù)節(jié)。深入實(shí)施文化惠民工程，公共文化服務(wù)體系逐步健全。群眾體育蓬勃開展，全民健身形成熱潮。在丹東成功舉辦了第十二屆全省運(yùn)動(dòng)會。

扎實(shí)推進(jìn)碧水、青山、藍(lán)天三大環(huán)境治理工程。省內(nèi)6條主要河流全年水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。大伙房水源保護(hù)區(qū)綜合治理取得階段性成果。遼河流域、大伙房水源保護(hù)區(qū)被國家確定為首批生態(tài)文明先行示范區(qū)。造林綠化334萬畝。草原沙化治理100萬畝。開展“治理霧霾亮劍行動(dòng)”，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率70.9%。全面啟動(dòng)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能深入推進(jìn)。

(六)堅(jiān)持依法行政，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。修訂完善省政府常務(wù)會議等工作制度，促進(jìn)政府工作科學(xué)化、規(guī)范化。自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。539件人大代表建議、581件政協(xié)提案全部辦復(fù)。制定政府規(guī)章和提請省人大常委會審議地方性法規(guī)草案13件。

認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)開展政風(fēng)行風(fēng)專項(xiàng)治理。全省“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降23.1%。加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，注重落實(shí)行政監(jiān)察和審計(jì)職能，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件。

著力抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管。國家安全工作、信訪工作、政府應(yīng)急管理、社會治安綜合治理得到加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)民族宗教政策，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。

國防動(dòng)員、邊海防建設(shè)、人防和民兵預(yù)備役工作繼續(xù)加強(qiáng)。軍民共建、雙擁、優(yōu)撫安置工作呈現(xiàn)新局面，軍地融合發(fā)展取得新成效，軍政軍民更加團(tuán)結(jié)。

各位代表：過去一年的成績來之不易，這里飽含著*、國務(wù)院對遼寧老工業(yè)基地振興發(fā)展的親切關(guān)懷，凝聚著全省廣大人民群眾的辛勤汗水，這些成績是中共遼寧省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我代表省政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，表示誠摯感謝!向參與遼寧發(fā)展建設(shè)的中直單位、中央企業(yè)，向解放軍駐遼部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心、支持遼寧的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示誠摯感謝!

各位代表：在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到存在的問題。從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，去年，我省一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下降幅度較大，未能完成年初提出的預(yù)期目標(biāo)，其中，地區(qū)生產(chǎn)總值增速同比回落2.9個(gè)百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資下降1.5%，出口總額下降9%，一般公共預(yù)算收入下降4.6%。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，生產(chǎn)要素成本不斷上升，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯下滑。小微企業(yè)融資難融資貴問題突出，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，發(fā)展方式仍然比較粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢亟待提高，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚未形成，服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然滯后，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)不多。2015年遼寧省政府工作報(bào)告全文。從社會和民生領(lǐng)域看，生態(tài)環(huán)境和社會保障壓力較大，人民群眾對住房、出行、教育、醫(yī)療、收入分配、食品安全、社會治安等，還有許多不滿意的地方，一些涉及群眾利益的問題還沒有切實(shí)得到解決。從政府自身建設(shè)看，還有明顯不足，轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)還有差距，依法行政、簡政放權(quán)做得還不到位，少數(shù)部門和公職人員不擔(dān)當(dāng)、不作為、不勤不廉的現(xiàn)象仍然存在，一些腐敗問題嚴(yán)重?fù)p害了政府形象。

去年，我省一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未能完成預(yù)期目標(biāo)，主要有以下幾方面因素：一是受宏觀經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“三期疊加”階段，經(jīng)濟(jì)減速換擋的特征更加明顯，我省資源型產(chǎn)業(yè)和重化工業(yè)比重較高，在當(dāng)前化解過剩產(chǎn)能的背景下，經(jīng)濟(jì)增速必然受到一定影響。二是經(jīng)濟(jì)增速回落，表面上看是外部需求不足、投資拉動(dòng)減弱所致，實(shí)質(zhì)上則是我省老工業(yè)基地尚未根本解決的一些體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾的集中爆發(fā)，是長期積累的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題的集中顯現(xiàn)。三是盡管經(jīng)濟(jì)困難，我們依然加大對企業(yè)減免稅費(fèi)和擴(kuò)大“營改增”的政策力度，減免企業(yè)稅費(fèi)達(dá)170億元，相應(yīng)減少了財(cái)稅收入。四是我們堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，對經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)弄虛作假問題加大糾正力度，規(guī)范涉土稅收等收入，使經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)更加真實(shí)。五是我們對“三期疊加”階段出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)估計(jì)不足，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題研判預(yù)測不夠。雖然也采取了一些針對性的措施，但落實(shí)力度不夠，效果還不理想。