湖南兩會精神心得體會,2017年湖南兩會政府報告精神學(xué)習(xí)心得體會

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、的政府工作

過去一年，在*、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照中共湖南省委決策部署，我們主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全力穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生，有針對性地出臺實施系列政策措施，努力克服經(jīng)濟下行壓力加大等不利影響，基本實現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)，為全面完成“十二五”規(guī)劃奠定了堅實基礎(chǔ)。

一是全省發(fā)展步入新階段。發(fā)展臺實現(xiàn)新突破。洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)，標(biāo)志著我省四大板塊全部上升為國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。主要經(jīng)濟指標(biāo)邁上新臺階。完成地區(qū)生產(chǎn)總值2.7萬億元，增長9.5%；投資規(guī)模突破2萬億元；社會消費品零售總額、規(guī)模工業(yè)增加值首次突破萬億元；存貸款余額分別達3.03萬億元、2.08萬億元。交通樞紐地位得到新提升。高速鐵路、高速公路通車里程分別達到1296公里、5493公里，分別居全國第一位、第五位；歐美航線、貨運班列開通取得突破；黃花機場旅客吞吐量達1800多萬人次，居中部首位；黃花機場至高鐵南站的中低速磁浮工程順利開工，黔張常、懷邵衡、蒙華鐵路湖南段等項目全面啟動。

二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為11.6∶46.2∶42.2，第三產(chǎn)業(yè)比重提高1.4個百分點。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在600億斤以上，“百千萬”工程進展順利，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立各類種植基地8300萬畝，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶950萬戶。實施億元以上重點技改項目867項，藍思科技新材料、華菱汽車板等重大產(chǎn)業(yè)項目正式投產(chǎn)；電子信息、生物醫(yī)藥、汽車、軌道交通等產(chǎn)業(yè)均保持15%以上增速，園區(qū)工業(yè)占全省工業(yè)比重首次超過50%。移動互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)分別增長120%、105.8%、21.9%。投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和民生工程投資增速分別高于全省投資均增速4.2個、11.6個、21.2個百分點；民間投資占比提高3.2個百分點。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，分類推進全面建成小康社會取得新進展，城鎮(zhèn)化率提高1.32個百分點，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有力推進。

三是創(chuàng)新能力不斷提高。“網(wǎng)絡(luò)計算的模式及基礎(chǔ)理論研究”獲國家自然科學(xué)獎一等獎，超級雜交稻百畝連片均畝產(chǎn)1026.7公斤。高性能計算、南方糧油作物協(xié)同創(chuàng)新中心獲國家批復(fù)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟達74個。國內(nèi)首條、世界第二條8英寸IGBT專業(yè)芯片生產(chǎn)線投產(chǎn)，長沙超算中心投入使用。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長27.8%，占規(guī)模工業(yè)比重提高1.3個百分點。

四是改革開放加快推進。長株潭兩型試驗區(qū)十大重點改革不斷深化，排污權(quán)交易范圍擴大，民用階梯式水電氣價制度、綠色出行、綠色建筑推廣到全省。省級部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費公開實現(xiàn)全覆蓋，省級專項壓減率超過50%，政府購買服務(wù)和PPP模式試點有序開展，政府性債務(wù)預(yù)警機制不斷完善。省政府機構(gòu)改革完成，市、縣政府機構(gòu)改革有序推進；取消和下放68項省級行政審批事項，公布省級行政許可事項和全部涉企收費目錄。深化國企改革工作全面啟動，混合所有制試點取得積極進展，市州上輪國企改革基本完成。商事制度改革有序推進，新登記企業(yè)戶數(shù)、注冊資本（金）分別增長34.7%和89.1%。教育、醫(yī)療衛(wèi)生等改革積極推進。27家經(jīng)營性文化事業(yè)單位完成剝離轉(zhuǎn)企改制，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值超過1500億元。主動參與國家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略的實施，在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、湘品出湘、環(huán)境保護等方面開展對接合作。綜合保稅區(qū)、口岸等臺建設(shè)取得突破性進展；友城合作積極開展，南美、東盟、非洲等新興市場有力開拓，中聯(lián)重科、三一重工等企業(yè)的重大境外投資成效明顯。實現(xiàn)進出口總額310.3億美元，增長23.1%；實際利用外資102.7億美元，增長17.9%。

五是生態(tài)建設(shè)力度加大。湘江保護與治理省政府“一號重點工程”完成年度目標(biāo)，湘潭竹埠港片區(qū)率先實現(xiàn)重化企業(yè)全部關(guān)停退出，全省淘汰關(guān)閉涉重企業(yè)1147家，退出規(guī)模養(yǎng)殖1351家，拆除欄舍67.9萬方米，湘江水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制建立健全，30萬千瓦以上火電機組和新型干法水泥生產(chǎn)線全部完成脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)。土壤重金屬污染修復(fù)力度加大，啟動重金屬污染耕地修復(fù)及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點。完成全年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。基本建立生態(tài)保護與建設(shè)的責(zé)任、治理和監(jiān)管機制，啟動自然生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記和生態(tài)紅線劃定試點，28個縣（市、區(qū)）開展整縣推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。森林覆蓋率穩(wěn)定在57%以上，濕地保護率達69.3%。

六是民生工作有力有效。保障投入大幅增加，用于民生的財政支出達3314.8億元，占總支出的66%。保障政策不斷完善，落實城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵、原民辦代課教師及老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活困難補助、重度殘疾人護理補貼、重性精神疾病患者救治和老工傷人員社保等政策；全省低保標(biāo)準由均線調(diào)整為保底線，實施農(nóng)村月人均165元和城鎮(zhèn)330元的最低標(biāo)準，貧困地區(qū)農(nóng)村低保保障率達到7.4%。保障水穩(wěn)步提高，發(fā)放社保待遇支出971.4億元，增長9.8%；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保年人均財政補助標(biāo)準提高40元。保障成效更加明顯，城鄉(xiāng)居民收入分別達到26570元、10060元，分別增長9.1%、11.4%；全面完成15項26個為民辦實事項目，新增城鎮(zhèn)就業(yè)82.7萬人和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)68萬人，解決368.6萬農(nóng)村人口飲水安全問題，超額完成“兩房兩棚”、“兩供兩治”建設(shè)任務(wù)；圓滿完成糧食托市收購。精準扶貧取得積極進展，減少貧困人口100萬，全面完成貧困人口識別建檔立卡工作；實施扶貧攻堅項目1672個，完成投資1100億元；重點貧困縣的城鄉(xiāng)居民收入、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施投入增幅均高于全省均水。社會事業(yè)繼續(xù)發(fā)展，教育惠民力度加大，醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)體系建設(shè)繼續(xù)加強，廣播電視、新聞出版、體育等社會事業(yè)取得新進步，食品藥品及質(zhì)量安全形勢總體穩(wěn)。社會治理進一步加強，安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)工作力度加大，保障安的能力得到提升。

七是精神文明和民主法制建設(shè)取得新成效。深入推進*學(xué)習(xí)教育實踐，廣泛開展道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，充分吸納各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見、建議，辦理省人大代表建議1244件、省政協(xié)委員提案658件。完成第九次村委會換屆選舉。

八是政府自身建設(shè)加強。深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，堅決貫徹中央八項規(guī)定和省委九項規(guī)定，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開深入推進。政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負面清單制定工作加快。省級公共資源交易臺掛牌運行。政府法制建設(shè)加強，全面清理1978年以來省政府制定下發(fā)的規(guī)范性文件，在全國率先分類實施依法行政考核。行政監(jiān)察、經(jīng)濟責(zé)任審計和社會監(jiān)督加強。

國防和后備力量建設(shè)取得新成績。國防動員工作制度不斷健全，民兵預(yù)備役調(diào)整轉(zhuǎn)型初見成效。雙擁共建和“雙帶雙促”活動深入開展，軍政軍民團結(jié)局面進一步鞏固。駐湘解放軍、武警部隊和民兵預(yù)備役為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

各位代表，過去一年的工作讓我們深刻體會到，必須堅持發(fā)展第一要務(wù)，保持定力，精準發(fā)力，努力保持經(jīng)濟在合理區(qū)間運行；必須堅持全面深化改革，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力；必須堅持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型；必須堅持底線思維，千方百計改善民生、保護環(huán)境，努力促進社會和諧穩(wěn)定；必須堅持依法行政，把法治思維貫穿于各項工作之中。

各位代表，過去一年的發(fā)展成績，是*、國務(wù)院以及中共湖南省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民同心同德、凝聚起強大正能量的結(jié)果，是社會各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我謹代表省人民政府，向全省人民，向駐湘解放軍和武警部隊指戰(zhàn)員，向中央駐湘單位，向支持湖南改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外各界人士，表示衷心感謝！

在肯定成績的同時，我們要清醒認識面臨的困難和問題。一是部分指標(biāo)沒有達到預(yù)期。受宏觀經(jīng)濟形勢嚴峻、市場需求疲軟、投資擴張動能不足等影響，固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值等指標(biāo)增速沒有達到年初預(yù)期。二是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型仍然較慢。發(fā)展方式比較粗放，新的增長點還在培育發(fā)展之中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨較大困難。三是改革力度仍需加大。等待觀望現(xiàn)象仍然存在，涉險灘、啃硬骨頭的主動性、創(chuàng)造性有待增強。四是經(jīng)濟運行仍然存在風(fēng)險。部分企業(yè)經(jīng)營困難，房地產(chǎn)、地方債務(wù)、金融等方面長期累積的風(fēng)險有待化解。五是安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻。去年下半年發(fā)生了三起重特大事故，部分行業(yè)和地區(qū)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還較差。六是政府部門作風(fēng)建設(shè)成效有待進一步轉(zhuǎn)化。有的地方和部門存在不求有功、但求無過的現(xiàn)象，投資環(huán)境不優(yōu)的問題仍然存在。對此，我們要采取有效措施加以解決。

二、2015年的形勢和主要工作

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。

當(dāng)前，國際環(huán)境復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟復(fù)蘇動力不足，但仍保持曲折向好；我國經(jīng)濟正向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。我們要認識新常態(tài)、搶抓新機遇，把和行動統(tǒng)一到中央的認識和判斷上來，加快長株潭城市群兩型社會綜合配套改革試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)以及洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進武陵山和羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅，努力培育新的增長點、增長極和增長帶；要適應(yīng)新常態(tài)、培育新動力，堅決破除體制機制束縛，把轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動放在更加突出的位置，保持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)之間衡；要引領(lǐng)新常態(tài)、戰(zhàn)勝新挑戰(zhàn)，準確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的衡點，準確把握期目標(biāo)和長期發(fā)展的衡點，準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善的結(jié)合點，為譜寫中國夢的湖南篇章奠定堅實基礎(chǔ)。

今年政府工作的總體要求是：認真貫徹黨的十八大以及十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以*和*系列重要講話精神，按照省委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持“一帶一部”戰(zhàn)略定位，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，大力促進“三量齊升”、“四化兩型”，分類推進全面建成小康社會，更加突出轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，更加突出改革攻堅，更加突出創(chuàng)新驅(qū)動，注重底線思維，強化風(fēng)險防控，加強民生保障，努力保持經(jīng)濟穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%；規(guī)模工業(yè)增加值增長9.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長18%左右，社會消費品零售總額增長12%，進出口總額增長12%以上，一般公共預(yù)算收入增長9%左右，全體居民人均可支配收入增長8.5%以上，萬元GDP能耗下降1%左右。

主要抓好七個方面的工作。

（一）促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長，保持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)之間衡

積極培育內(nèi)需新增長點。不斷擴大有效投資。力爭完成固定資產(chǎn)投資2.6萬億元，實施50個重大工程，推進1000個重大項目。交通，力爭新增通車高速公路210公里以上，建設(shè)干線公路1800公里；加快湘江、沅水、澧水等高等級航道及重點港口建設(shè)；推進長沙中低速磁浮工程、黔張常、懷邵衡、蒙華鐵路湖南段和婁邵鐵路擴能等項目建設(shè)，爭取啟動張吉懷、常岳九等鐵路項目前期工作；推進長沙航空樞紐建設(shè)，加快實施市州支線機場項目。能源，新增裝機容量419萬千瓦，推進大型電源點和核電項目建設(shè)，積極發(fā)展風(fēng)電和光伏發(fā)電。水利，加快洞庭湖綜合治理、涔天河水庫擴建、莽山水庫等重點工程建設(shè)，全面推進水庫除險加固。城市建設(shè)，加快長沙軌道交通、長株潭城際鐵路，以及長株潭與益陽、岳陽之間的干線公路建設(shè)，完善市州城市主干道、供水、排水等設(shè)施，推進城市防洪工程建設(shè)。信息，重點推進4G無線網(wǎng)絡(luò)、寬帶提速、老城區(qū)光纖改造和基站，以及主要場所無線局域網(wǎng)建設(shè)。增強消費的基礎(chǔ)作用。促進房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)發(fā)展，穩(wěn)定住房消費；鞏固汽車等大件商品消費，培育移動互聯(lián)網(wǎng)、文化旅游、數(shù)字家庭、節(jié)能環(huán)保等新的消費增長點；深入推進百城千鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)流通再造工程和郵政便民綜合服務(wù)臺建設(shè)，加強商貿(mào)物流園區(qū)和標(biāo)準化配送中心建設(shè)；繼續(xù)推進湘品出湘。多渠道提升保障能力。加快建設(shè)煤炭儲備基地和輸煤輸電通道，繼續(xù)推進成品油、天然氣管道及儲備基地建設(shè)，大力實施“氣化湖南”工