浙江兩會精神心得體會,2017年浙江兩會政府報告精神學習心得體會

兩會年年開，年年有看點。在過去的一年里政府做了些什么事？財政支出的每一分錢花得值不值？今年還有哪些法律法規要出臺？大家關心的這一切，都包含在今年兩會的會議議程中。考慮到大家對兩會的議程還不太了解，我們特地請了本報跑兩會的記者來作個詳解，代表委員們是怎樣聽取和審查政府工作報告的？政府的賬本怎樣審查？小組討論和聯組討論到底會說些啥？看過下面的解讀，相信你一定會有所了解。

省十二屆人大三次會議主要議程(草案)

聽取和審查浙江省人民政府和省人大常委會、省高級人民法院、省人民檢察院等4個工作報告；

審查、批準浙江省國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告及2015年國民經濟和社會發展計劃；

審查浙江省全省和省級預算執行情況的報告及2015年全省和省級預算草案，批準浙江省省級預算執行情況的報告和2015年省級預算；

審議《浙江省社會養老服務促進條例(草案)》等。

政府工作報告

省人代會開幕的重頭戲是省長代表省政府在大會上作的《政府工作報告》，過去一年政府做了什么事，有什么成績，面臨哪些問題，新的一年又是怎么打算的，這些都會說清楚。

這幾年，省政府在每年的工作報告中都會列出下一年要做的十件實事，2015年要做的十件實事是什么？讓我們一起期待吧。

兩院報告

這是浙江省高級人民法院和浙江省人民檢察院的一把手分別在省人代會上作的工作報告。

對普通民眾來說，兩院的工作最讓人關注的就是司法公正，反腐等。去年這兩份報告中都提到了“兩張叔侄強奸案”和“蕭山5青年搶劫殺人案”兩起冤假錯案，還用專門章節，反思了如何糾正和防止冤假錯案。今年，反腐再成熱詞，不知道今年的兩院報告，會交出什么樣的成績單？

預算審查

政府的錢去哪兒了？算賬，也是代表們每年的必修課。全省的賬本都要交給代表們審一審，核一核，這筆錢該不該花，那筆錢有沒有花對地方，有沒有花多或者是不是花少了等等。

除了全省的賬本，每年都還有兩個部門要接受代表們的專題審查，今年要被拉出來曬曬的是省發改委和質量技術監督局。

因為新的預算法今年1月1日起實施，所以今年這兩個部門預算上也增加了新內容，也就是部門專項資金績效目標。這是什么意思呢，就是在預算里要說清楚使用后預期產出效益和效果，這樣到來年就可以看看你們有沒有做到。這就是曬得越多，看得越明白。

省政協十一屆三次會議主要議程(草案)

聽取和審議政協第十一屆浙江省委員會常務委員會工作報告；

聽取和審議政協第十一屆浙江省委員會常務委員會關于十一屆二次會議以來提案工作情況的報告；

列席浙江省第十二屆人民代表大會第三次會議，聽取并討論政府工作報告及其他有關報告；

審議通過政協第十一屆浙江省委員會第三次會議決議；

審議通過政協第十一屆浙江省委員會提案委員會關于十一屆三次會議提案審查情況的報告；

審議通過有關人事事項及其他事項。

開幕會上的表彰

今年省政協的開幕式和往年不同的地方就是增加了履職優秀委員和優秀提案的表彰。受到表彰的委員都是在去年履職過程中表現優異的，而提案則都是有比較大的建設性的。

民生論壇

往年的兩會中，省政協都有一項特別重要的議程，那就是舉行一場民生專題座談會。邀請不同界別的政協委員，比如經濟、教育等，圍繞某一項或者幾項民生問題提建議。當然，這個座談會并不是委員們“自娛自樂”，和這個民生問題相關的政府部門的負責人也會被邀請到現場，面對面的回答委員們的提問，并收集這些意見建議。比如，去年，這個座談會談的是“五水共治”，而前年的議題更廣泛些，交通，環境，收入，只要和老百姓生活息息相關，都可以來討論。每年座談會上都氣氛熱烈，說話基本靠搶，自然也迸發出不少真知灼見。

今年這個座談會升級為“浙江政協?民生論壇”，關注的還是水，是人人都關心的飲用水安全。到時候，參加論壇的委員們現場能擦出什么火花，值得期待。

小組討論聯組討論

除了集中參加大會，這是代表委員們表達觀點、意見最主要的陣地，今年的政協會議安排了4次小組討論或聯組討論，各項報告的討論都在這里完成。所有的報告都將在這里被代表委員們討論、研究，掰開，揉碎，逐字逐句，一條一款地去審視。

兩會是怎么開的

你想象的兩會可能是這樣子的：每個人正襟危坐，聽領導在上面念報告；你在很多新聞報道中看到的兩會可能是這個樣子的：某個代表、委員今年帶來了什么建議或提案，它的內容是……其實，兩會現場更多的時候是這樣的：

代表們小組討論的會場里，20多位代表坐成“圓桌會議”。話筒在他們之間傳來傳去，代表們有的側著身，有的在座位上起立伸手，都在示意即將講完的人把話筒傳過來，氣氛既緊張又熱烈。一位代表好不容易拿到話筒，一張口就說，終于到我這兒了，我都起起坐坐七八次了，再不說，這會馬上就要結束了。主持人適時提醒：對，時間有限，這發言稿前面的套話大家就別說了，好的也不用說了，其他代表講過的也別附和了，直接說問題。

這就是兩會現場經常上演的“搶話筒”，討論時，時間短，想發言的人多，表現要是不那么積極，或者說的內容不能直擊要害，要么就說不上話，要么就會被主持人無情地打斷。

其實，兩會大部分時間內就是這樣開的。兩會的會議形式很多：全體會議、*會議、專題會議……但最多的就是這種小組討論。政協委員按照經濟，或者教科文衛，分成不同的界別，組成小組；人大代表根據屬地原則劃分成不同的代表團，比如杭州、寧波、溫州，每個代表團再分成三四個小組。這些小組少則10幾人，多則20多人。

政府工作報告、兩院報告、財政預算、人事選舉等等，這些兩會的議程，代表委員們都是在小組會上討論、提意見、爭辯，然后形成建議上報。而這最終可能將會被體現在某項政策、制度、或者法規之中，并將影響你我的生活。

兩會詞典

你可能不知道“五水共治”的確切含義，但你看到家旁邊的小河去年變得清澈了；你可能沒聽過“四張清單一張網”，但你發現去政府辦個事，現在少敲了很多章；你可能說不準“三改一拆”是哪“三改”，但你知道小巷邊的大棚清理掉了，路面寬了很多……今天我們來認識幾個詞，也許你對它們很陌生，也許以往是“相見不相識”，但它們直接指向浙江的未來，和我們的生活。

八八戰略

這是2003年，時任浙江省委書記*同志在省委十一屆四次全會上提出的，是引領浙江發展的總綱領，推進工作的總方略。

第一個“八”，意思是“八個方面優勢”，第二個“八”，意思是“八個方面舉措”，具體的內容是：

進一步發揮浙江的體制機制優勢，大力推動以公有制為主體的多種所有制經濟共同發展，不斷完善*；

進一步發揮浙江的區位優勢，主動接軌上海、積極參與長江三角洲地區合作與交流，不斷提高對內對外開放水；

進一步發揮浙江的塊狀產業優勢，加快先進制造業基地建設，走新型工業化道路；

進一步發揮浙江的城鄉協調發展優勢，加快推進城鄉一體化；

進一步發揮浙江的生態優勢，創建生態省，打造“綠色浙江”；

進一步發揮浙江的山海資源優勢，大力發展海洋經濟，推動欠發達地區跨越式發展，努力使海洋經濟和欠發達地區的發展成為浙江經濟新的增長點；

進一步發揮浙江的環境優勢，積極推進以“五大百億”工程為主要內容的重點建設，切實加強法治建設、信用建設和機關效能建設；

進一步發揮浙江的人文優勢，積極推進科教興省、人才強省，加快建設文化大省。

五水共治

這個詞語和生活的關系比較密切。

我的老家在寧波，后門臨河。以往每年夏天，一下大雨，河水就漫進家里。為了家人和家中的動物們，2013年冬天我買了條橡皮艇??帶鋼板硬底的那種大艇，不過去年卻沒有再用到。據說因為下水管網進行了升級。而接下來，后門的河要進行河道拓寬，以后更不容易發大水了。

這個升級下水管網、拓寬河道，應該就是五水共治的內容。

所謂五水共治，就是治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水。這是2013年底浙江省委省政府作出的決策。它的背景是，幾年水污染嚴重，有些地方甚至很難找到條能游泳的河。此外，還存在水資源利用效率低下、水環境質量低劣等問題。當然，治水的目的不僅僅在于“水”，它也是轉型升級最直接、最關鍵的突破口。

2013年底開始，浙江推進治水攻堅戰，重點整治黑河、臭河、垃圾河，推進城鎮截污納管建設和農村污水處理、生活垃圾集中處理。

在很多地方，曾經被污染的河水重新可以游泳了。

到10月底，全省清理垃圾河6492公里，治理黑臭河4481公里。

四換三名

去年電影《星際穿越》里面有臺機器人，幫了人類的大忙。現實中，許多浙江企業的生產線上，也出現了機器人的身影，它們吃苦耐勞，生產效率遠高于人工，一算成本，還比雇人便宜了很多。

這和浙江推進的“機器換人”的工作有關，而“機器換人”正是四換三名中的一項內容。四換三名具體來說就是：

“騰籠換鳥”，就是積極發展戰略性新興產業、高新技術產業以及能支撐未來發展的大產業，加快淘汰改造高耗能、重污染企業，著力改變過多依賴低端產業的狀況。

“機器換人”，就是加強企業技術改造，利用先進裝備替代低端勞動力，著力改變過多依賴低成本勞動力的現狀。

“空間換地”，核心是推進土地節約集約利用，不斷提高單位土地、能源、環境容量等要素產出率，著力改變過多依賴資源環境消耗的狀況。

“電商換市”，就是大力發展電子商務，積極推進電子商務向各領域拓展，促進企業商業模式創新，著力改變過多依賴傳統市場和傳統營銷方式的狀況。

“培育名企名家名品”包含三個層面：企業層面，主要是加快培育百家龍頭企業、千家品牌企業、萬家高新技術企業；戰略層面，主要是全面實施標準強省、質量強省、品牌強省戰略；人才層面，主要是積極培育經營管理人才隊伍、研發設計隊伍和高級技工隊伍。目的是著力改變過多依賴“低小散”企業的狀況。

四張清單一張網

以往辦個事，去政府部門蓋章是個難事，一路章蓋下來，不知道要多久。推進“四張清單一張網”的工作，一個目標就是要解決這個問題。

四張清單一張網，從字面來說就是制定實施政府權力清單、企業投資負面清單、財政專項資金管理清單、政府責任清單，浙江政務服務網，以政府權力的減法換取市場活力的乘法。

這是加快政府自身改革的一項工作，目標是打造“審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優省份”。

到10月底，浙江省級部門行政權力由1.23萬項減少到4236項，其中審批事項從1266項減少到492項。1-11月，全省新增企業數20.9萬戶，同比增長10.72%。一減一增，生動詮釋了改革的成效、市場的力量。

三改一拆

還記得北京最牛違建的新聞嗎？這是2013年夏的新聞，位于北京市海淀白石橋路的人濟山莊小區B棟樓頂天臺上建造了一棟兩層別墅。

這種規模的違建雖然少見，可幾年前到城鎮轉轉，廠房向馬路多延伸點，民居房邊上搭個棚之類還是不少。不光妨礙通行，市容市貌上也不好看。

拆除違建刻不容緩，而這正是三改一拆的一項內容。

浙江決定，自2013年至2015年在全省深入開展舊住宅區、舊廠區、城中村改造和拆除違法建筑三年行動。力爭通過三年努力，舊住宅區、舊廠區和城中村改造全面推進，違法建筑拆除大見成效，違法建筑行為得到全面遏制。通過推進“三改一拆”工作，撬動經濟轉型升級。

到11月底，全省累計拆除違法建筑面積29752萬方米，進行“三改”建筑面積33124萬方米，拆違涉及土地面積31.05萬畝，“三改”涉及土地面積27.30萬畝。

市場采購新型貿易

市場采購貿易，是專業市場在國際化發展實踐中，自然形成的一種對外貿易模式。通俗地說，就是搭建巨大的市場，把各種各樣的商品都放在這個臺上，買方、賣方、代理商、配套企業……全都在市場里完成交易。它的好處是：商品聚集、信息透明、挑選方便。

以義烏為例，目前市場上每天有170萬種單品可供采購，市場貿易主體有市場經營戶、境內外采購商、外貿公司、貨代公司、報關行、倉儲物流企業等等，他們用內貿方式談生意、結算，又用外貿方式辦理貨物出口，市場采購貿易，其實質是內貿形式的外貿。

表面上看起來，市場采購貿易并不復雜，實際上卻存在經營主體、稅收管理、檢驗檢疫等諸多問題，這些問題就像繩子上的一個個結，影響了市場采購貿易的順暢程度。

義烏的改革，就是要解開這些結。

2011年3月4日，國務院批復義烏國際貿易綜合改革試點總體方案，把確立“市場采購”這一新型貿易方式作為改革首要任務。2013年4月18日，國家八部委聯合發文，同意在義烏正式試行市場采購貿易方式。

11月1日起，根據海關總署第54號公告，義烏正式試行市場采購貿易海關監管方式，監管方式代碼為“1039”。這標志著為小商品出口量身定制的市場采購貿易方式正式落地。

2013年，在市場采購新型貿易方式下，我省“義烏小商品”出口增長1.9倍。

411有效投資行動計劃

2013年，浙江推出411有效投資行動計劃。其中，“4”指產業轉型升級、基礎設施完善、統籌城鄉建設、公共服務提升四大領域；兩個“1”分別指五年推進1000個以上省重大項目、實現全社會投資10萬億元以上。

這是今后五年我省擴大有效投資、推進重大項目建設的重要載體和抓手。

1-11月，浙江實現固定資產投資21196億元，其中民間投資13260億元，占投資總額的63%。

三權到人權跟人走

去年，浙江決定圍繞“三權到人、權跟人走”全面深化農村改革。所謂三權，就是農民土地承包經營權、農戶宅基地用益物權、農民對集體資產股份權。浙江將通過確權、登記、頒證等工作將權利量化到人(戶)，并在此基礎上探索“權隨人走”、“帶權進城”的具體辦法，在保障農民權益基礎上，推進“人的城鎮化”。

浙江強調，當前做好“三農”工作關鍵是堅持以改革為統領，通過改革賦權轉型強農，以明晰產權激發農民積極性，加快讓農業強起來、農村美起來、農民富起來