“農(nóng)村黨支部是黨的基層組織在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。”農(nóng)村黨支部能否充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，事關(guān)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系著黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的鞏固。今年以來，和林縣針對(duì)少數(shù)村黨支部發(fā)展滯后、黨組織作用弱化的狀況，在強(qiáng)化功能、明確職能、提高效能上下功夫，引導(dǎo)農(nóng)村黨員用其所長(zhǎng)、服務(wù)村民，使農(nóng)村基層黨組織形成了以功能型黨支部、創(chuàng)業(yè)帶富型黨員為基本單元的新型組織體系，著力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

一、和林縣農(nóng)村基層黨支部建設(shè)基本情況

和林縣轄4鎮(zhèn)、4鄉(xiāng)、1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，共148個(gè)村黨支部。年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣村級(jí)黨組織建設(shè)的形勢(shì)從總體呈現(xiàn)出不斷加強(qiáng)和改進(jìn)的趨勢(shì)，特別年來，以學(xué)習(xí)實(shí)踐“群眾路線”、“三嚴(yán)三實(shí)”及“兩學(xué)一做”等專題學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，通過嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、“三項(xiàng)制度”等基層黨建制度，全縣村級(jí)黨組織建設(shè)出現(xiàn)了新氣象，發(fā)生了新變化，黨員隊(duì)伍精神面貌煥然一新。但是面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，還有不適應(yīng)的地方，比如外出流動(dòng)黨員的教育管理、支部引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等方面的問題，還需要用改革的精神，發(fā)展的辦法去研究解決。

在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨支部建設(shè)的過程中，和林縣注重因勢(shì)利導(dǎo)、分類側(cè)重、設(shè)崗定責(zé)，把黨支部建設(shè)作為“重頭戲”。一是設(shè)立“功能型黨支部”，根據(jù)各村實(shí)際情況，化整為零，對(duì)那些有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的村，由幫扶單位和包村干部幫助其建設(shè)種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)家樂、家庭作坊等功能型黨支部，由黨支部書記牽頭，每名黨員負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)幾名本村的種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)家樂等大戶，為他們提供致富信息和技術(shù)支持。二是建設(shè)“職能型黨支部”，根據(jù)各村黨組織建設(shè)情況，著力強(qiáng)化黨支部的工作職能，定期評(píng)定“先鋒黨小組”、“先鋒黨員戶”，加強(qiáng)示范帶動(dòng)作用，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織促進(jìn)優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮和體現(xiàn)到發(fā)展產(chǎn)業(yè)、幫助農(nóng)民脫貧致富中。三是打造“效能型黨支部”，針對(duì)部分村無職黨員多的實(shí)際，廣泛開展“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)無職黨員的權(quán)利和義務(wù)，讓權(quán)利與義務(wù)并舉，讓每一名無職黨員有職有崗有責(zé)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，增強(qiáng)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、影響農(nóng)村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的制約因素

一是農(nóng)村黨支部書記的整體素質(zhì)與新形勢(shì)下農(nóng)村工作的要求不相適應(yīng)。從目前農(nóng)村黨支部書記年齡、文化結(jié)構(gòu)來看，很多支部書記年齡偏大、文化偏低，能力偏弱，對(duì)復(fù)雜問題和一些突發(fā)性事件、群眾普遍關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題的處理總顯得辦法不多、底氣不足，缺乏駕馭復(fù)雜局面的能力，制約了黨支部工作的開展。

二是帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富的能力與新形勢(shì)下發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的要求不相適應(yīng)。有些村黨支部書記致富技術(shù)缺乏、經(jīng)濟(jì)意識(shí)薄弱、經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)不足，有的拘泥于舊的思維方式和慣做法，對(duì)*規(guī)律認(rèn)識(shí)不夠、把握不準(zhǔn)，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)

三是領(lǐng)導(dǎo)方式與新形勢(shì)下推進(jìn)村民自治的要求不相適應(yīng)。隨著農(nóng)村基層民主政治建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)民群眾的民主自治意識(shí)不斷增強(qiáng)，一些村黨支部沒有及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。有的支部領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)，工作方法簡(jiǎn)單，協(xié)調(diào)能力偏弱，不善于用民主的方式把支部意圖變成群眾的自覺行動(dòng)。

三、對(duì)做好農(nóng)村黨支部工作的意見和建議

一是狠抓源頭活水，提升村干部素質(zhì)能力。提高農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)水和執(zhí)政能力，要有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，更關(guān)鍵要有一個(gè)好書記。要進(jìn)一步完善選任機(jī)制，積極推行并完善村黨支部“兩推一選”方式。明確細(xì)化資格條件，按照德才兼?zhèn)洹⑷罕姽�認(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則，堅(jiān)持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，著力把政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選拔為村黨組織書記。

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二是加大對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的政策傾斜，為村黨支部提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。“手中無米、叫雞不靈”。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是加強(qiáng)村黨支部班子建設(shè)的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力的物質(zhì)基礎(chǔ)。要管好現(xiàn)有集體經(jīng)濟(jì)，使其發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益，緩解村級(jí)經(jīng)濟(jì)困難。同時(shí)建議上級(jí)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和項(xiàng)目扶持力度，幫助化解歷史債務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為村干部開展工作創(chuàng)造良好條件。

三是暢通優(yōu)秀黨員入口通道，大力培養(yǎng)農(nóng)村黨員后備力量。黨員是黨支部的細(xì)胞，黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗保壘作用要通過黨員來體現(xiàn)。應(yīng)加快推進(jìn)農(nóng)村優(yōu)秀人才和后備干部的培養(yǎng)，切實(shí)解決發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀青年黨員難的問題，改善農(nóng)民黨員整體文化程度偏低、均年齡偏高、整體素質(zhì)偏低等結(jié)構(gòu)不合理狀況，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨支部活力，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。