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紀(jì)律方面存在的突出問題

為進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立良好的教師形象，形成嚴(yán)明的紀(jì)律和優(yōu)良的作風(fēng)，做到為人師表，教書育人，在廣泛征求意見、深入討論的基礎(chǔ)上，決定在我校召開整頓作風(fēng)工作動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議傳達(dá)了*在*作風(fēng)紀(jì)律整頓會(huì)議上的講話，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《*作風(fēng)紀(jì)律整頓工作實(shí)施方案》，使我領(lǐng)會(huì)了這次整頓工作的指導(dǎo)是以“三個(gè)代表”重要，努力機(jī)關(guān)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的新形象;明確了整頓工作的目標(biāo)是糾正學(xué)風(fēng)不正、消除被動(dòng)應(yīng)付、嚴(yán)懲執(zhí)法不嚴(yán)、克服享樂主義，從而建設(shè)學(xué)習(xí)型、效能型、法治型、廉政型機(jī)關(guān);我簽定了作風(fēng)紀(jì)律整頓工作責(zé)任書，從而迅速拉開了作風(fēng)紀(jì)律整頓工作的帷幕。下面我就本人開展作風(fēng)紀(jì)律整頓工作的情況，談幾點(diǎn)自己的認(rèn)識(shí)和體會(huì)：

一、對(duì)開展作風(fēng)紀(jì)律整頓工作的必要性和重要性的認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)道德建設(shè)是堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是我們做好學(xué)校工作的重要保證。而開展作風(fēng)紀(jì)律整頓是進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的需要，也是建設(shè)學(xué)習(xí)型、效能型、廉政型、法制型學(xué)校的需要。正是基于這種認(rèn)識(shí)，我積極參加學(xué)校組織的各項(xiàng)整頓工作。按照整頓作風(fēng)的內(nèi)容要求，認(rèn)真查擺工作思路、工作作風(fēng)和工作方面存在的問題和不足，分析原因、理清思路，制訂和完善切實(shí)可行的整改措施，下大力氣抓好整改。

二、積極參加各項(xiàng)學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真作好團(tuán)結(jié)的文章、發(fā)展的文章

在方法上，通過四個(gè)結(jié)合即與“三個(gè)代表”理論學(xué)習(xí)相結(jié)合;與爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、做人民滿意公仆相結(jié)合;與黨風(fēng)廉政建設(shè)和檢查教育相結(jié)合;與組織收入、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、制度建設(shè)、信息化建設(shè)和征管改革相結(jié)合。通過整頓作風(fēng)全面解決作風(fēng)、工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)中存在的問題。

三、按照要求，深刻查找自己工作中存在的問題

對(duì)照要求，我對(duì)自己的問題進(jìn)行認(rèn)真的查找和梳理，發(fā)現(xiàn)自己在作風(fēng)上存在因循守舊，求穩(wěn)怕亂的，在工作作風(fēng)上存在教條主義、形式主義和瞎指揮的問題;在組織紀(jì)律方面存在執(zhí)行制度不嚴(yán)，對(duì)違章的人和事處理不到位，怕丟選票，怕得罪人的問題。在廉潔從政方面存在接受請(qǐng)吃問題。

四、整改工作情況

針對(duì)上述問題和現(xiàn)象，我進(jìn)行了認(rèn)真分析和研究，反復(fù)對(duì)照作風(fēng)紀(jì)律整頓的要求，在上找原因，從工作中找教訓(xùn)，明確了整改目標(biāo)，整改工作立說力行，堅(jiān)持了邊查邊整邊改。對(duì)能馬上糾正的，立即整改，不能馬上糾正的，我要承諾限時(shí)整改到位。對(duì)一時(shí)解決不了的問題，及時(shí)向組織解釋。前一個(gè)階段我采取的整改措施主要有：

1、認(rèn)真自學(xué)了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)三個(gè)代表重要培訓(xùn)班上的講話，增強(qiáng)了創(chuàng)新的責(zé)任感和緊迫感，牢牢把握改革創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代精神，從而克服自己因循守舊，求穩(wěn)怕亂的。

2、反復(fù)學(xué)習(xí)全省教育工作會(huì)議的講話精神，把握重點(diǎn)，掌握實(shí)質(zhì)，保持良好的精神狀態(tài)，有科學(xué)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的精神和寧?kù)o的心性。克服自己存在的教條主義和形式主義的問題。

3、堅(jiān)決克服好人主義，決不姑息遷就，本著狠和準(zhǔn)的原則，處理到位，執(zhí)行到位。

4、認(rèn)真遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，做到“五官端正”即眼不斜，不該看的不看;耳不聾，不該聽的不聽;手不伸，不該拿的不拿;嘴不讒，不該吃的不吃;心不歪，不該想的不想，站穩(wěn)立場(chǎng)，從而確保工作的正確方向。

總之，通過這次學(xué)習(xí)和整頓，使我對(duì)作風(fēng)建設(shè)的重要性的認(rèn)識(shí)大有提高，作為一名教育工作者，我要根據(jù)作風(fēng)紀(jì)律整頓工作的要求加強(qiáng)自我約束，作為校長(zhǎng)，我還要安排好組織好作風(fēng)紀(jì)律整頓各個(gè)階段的工作，同時(shí)，在整頓中嚴(yán)格要求自己，做到遵守紀(jì)律不動(dòng)搖，執(zhí)行政策不走樣，把國(guó)家的教育方針政策全面貫徹執(zhí)行到位，為國(guó)家培養(yǎng)合格的優(yōu)秀人才。

紀(jì)律方面存在的突出問題

1、形式主義方面。一是滿足于一般性的學(xué)習(xí)。特別是政治理論學(xué)習(xí)多，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)少;泛泛學(xué)的多，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)少;學(xué)得多用的少。突出表現(xiàn)在：對(duì)法律法規(guī)知識(shí)掌握較少，對(duì)政策知識(shí)淺嘗輒止領(lǐng)會(huì)不透，特別是對(duì)如何更好做好服務(wù)方面研究探索不夠，理論聯(lián)系實(shí)際不夠緊密，缺乏思路。二是工作部署多，檢查指導(dǎo)少。存在以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件的現(xiàn)象。在推進(jìn)綜合處工作方面不能耐心聽取領(lǐng)導(dǎo)和同事們的意見或意見，以為別人都不懂就是自己清楚明白。

2、官僚主義方面。一是服務(wù)觀念不夠強(qiáng)，宗旨意識(shí)有所淡化。慣于別人為自己服務(wù)，缺乏為別人服務(wù)的意識(shí)。公仆意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)人位置擺的不正。局機(jī)關(guān)有些安排布置的工作沒有有效落實(shí)好，工作中出現(xiàn)打折扣、搞變通、做選擇，對(duì)局機(jī)關(guān)出現(xiàn)的中梗阻現(xiàn)象缺乏敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職狻６�是存在“官本位”意識(shí)。在工作中對(duì)自己負(fù)責(zé)的綜合處的工作關(guān)注多，對(duì)全局的工作關(guān)注少，缺乏大局意識(shí)和全局觀念。綜合處與業(yè)務(wù)處在相互配合上，綜合處的同志對(duì)業(yè)務(wù)工作了解少出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。三是工作方式方法簡(jiǎn)單，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和水需要提高。工作分工不太合理，有些工作分工流于形式，致使下屬有推諉情緒，既影響了工作的推動(dòng)，也影響了下屬工作的積極性。

3、享樂主義方面。一是隨著年齡的增大，進(jìn)取精神和拼搏精神逐步削弱，艱苦奮斗的精神越來越少。二是覺得有分管領(lǐng)導(dǎo)在，自己身上擔(dān)子輕、壓力小，遇到一些困難或問題有時(shí)就往上推或者往下壓，思考問題、發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的主動(dòng)性少了，慣等局領(lǐng)導(dǎo)安排布置工作，被動(dòng)性強(qiáng)。三是開拓創(chuàng)新意識(shí)淡薄，慣于老套路、老辦法，有些工作能拖就拖、能推就推，實(shí)在推不動(dòng)就慢慢拖，有消極守?cái)傋雍偷瓤康摹Ｋ氖怯泄�車私用的行為�?/p>

4、奢靡之風(fēng)方面。一是隨著生活環(huán)境越來越好，自己對(duì)工作生活條件的要求也越來越高了，同時(shí)收到社會(huì)上一些奢靡之風(fēng)的影響和侵蝕，自己也不知不覺的適應(yīng)了、接受了。二是出差、考察、調(diào)研在交通、食宿方面有追求高標(biāo)準(zhǔn)、好條件、舒適安逸的想法，看到別人發(fā)展的好有攀比，到普通飯館吃飯不適應(yīng)了，對(duì)于高標(biāo)準(zhǔn)的接待、參加一些高標(biāo)準(zhǔn)的宴請(qǐng)也欣然接受。三是接待客人喜歡到有檔次的酒店接待的現(xiàn)象。四是艱苦奮斗的精神越來越淡薄，看到一些浪費(fèi)現(xiàn)象既不反對(duì)也不制止，有時(shí)自己辦公室的燈和電腦徹夜不關(guān)，看到飯桌上剩下被倒掉一點(diǎn)也不心疼。

紀(jì)律方面存在的突出問題

最，圍繞如何“強(qiáng)化責(zé)任心、強(qiáng)化落實(shí)力”，通過走訪、座談、討論等形式，對(duì)干部隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律方面存在的問題、原因進(jìn)行了一些分析，嘗試提出應(yīng)對(duì)之策。

一、目前干部隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律方面存在的突出問題

停征“兩費(fèi)”后，隨著基層工商職能的轉(zhuǎn)型和監(jiān)管模式的改革，干部隊(duì)伍的、工作作風(fēng)也悄然發(fā)生了一定的改變，開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)已經(jīng)成為我們工作中的主流。但就目前而言，我們的干部隊(duì)伍在作風(fēng)紀(jì)律方面還存在著如下突出問題：

(一)方面主要是事業(yè)心、進(jìn)取心缺失。部分干部精神不振，消極、意志消沉、上班混日子得過且過;有的喪失工作熱情，缺乏愛崗敬業(yè)意識(shí);部分干部不愛學(xué)習(xí)，缺乏上進(jìn)心，將精力和興趣放在工作以外的事情上。

(二)工作方面主要是責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)漂浮。部分干部履職盡責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，有的不知責(zé)、不積極履責(zé)，遇事應(yīng)付干或干不好;有的找不到工作著力點(diǎn)，無所事事，出勤不出力，方法簡(jiǎn)單，工作效率低下;在監(jiān)管執(zhí)法中，作風(fēng)簡(jiǎn)單浮躁，監(jiān)管流于形式，浮于表面，效能不高，片區(qū)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位。執(zhí)法理念有偏差，一定程度上存在唯執(zhí)“罰”而執(zhí)法的趨利傾向。

(三)制度紀(jì)律方面，主要是執(zhí)行力不夠。部分干部制度意識(shí)淡薄，紀(jì)律松弛，作風(fēng)渙散，上班遲到早退，工作時(shí)間辦私事、上網(wǎng)炒股聊天、玩游戲現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生;中餐禁酒令、車輛管理、請(qǐng)銷假等制度上，部分中層干部自己不能帶頭表率、嚴(yán)格管理。

另外，領(lǐng)導(dǎo)班子(含分局班子)層面存在一定的任職疲勞感，長(zhǎng)期在同一職位職級(jí)上任職，工作激情降低、動(dòng)力缺乏。

二、問題產(chǎn)生的主要原因

深刻剖析以上問題，其產(chǎn)生的主要原因?yàn)椋?/p>

(一)是理想信念教育、職業(yè)道德教育、部門發(fā)展形勢(shì)教育不夠。幾年強(qiáng)調(diào)政治理論、業(yè)務(wù)法規(guī)方面的教育多了，而在理想信念、職業(yè)道德教育方面顯得有點(diǎn)欠缺，干部隊(duì)伍對(duì)工商部門職責(zé)意識(shí)、黨員意識(shí)、公務(wù)員職責(zé)意識(shí)淡化，對(duì)部門發(fā)展的信心缺失。

(二)是中層干部交流有限，年輕的“老干部”多了，一定程度演變成了“老心態(tài)”的小干部。如本系統(tǒng)10個(gè)分局長(zhǎng)任職年限5年以上的有9個(gè)，其中任職7年以上的7個(gè)，10年以上的1個(gè)，普遍在分局長(zhǎng)職位輪崗2次以上，輪崗3次以上的有5個(gè)。長(zhǎng)期在一個(gè)職位上工作，慣了按部就班，極易形成求穩(wěn)怕亂的，從而放松自己對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)干事業(yè)的追求。

(三)是管理考評(píng)機(jī)制適用性、操作性不強(qiáng)。“停征兩費(fèi)”后，系統(tǒng)還沒有形成一套能對(duì)個(gè)人體現(xiàn)“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，褒勤貶懶”、科學(xué)有效的工作評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)獎(jiǎng)懲體系，特別是基層，工作忙閑不均，苦樂不，做事的人是少數(shù)，議論事的人可能是多數(shù)，評(píng)價(jià)指標(biāo)不具體、不適用、不夠科學(xué)，由于系統(tǒng)財(cái)務(wù)體制等，用于獎(jiǎng)勵(lì)的經(jīng)費(fèi)少、獎(jiǎng)懲的手段少、懲罰措施不夠，工作上做多做少一個(gè)樣，工資上做好做壞一個(gè)數(shù)，工作成效得不到有效形式的認(rèn)可和大體相對(duì)應(yīng)的激勵(lì)，極易挫傷想干事者的積極性。

(四)抓干部作風(fēng)紀(jì)律措施、力度不夠。部分中層干部在管人、管紀(jì)上不動(dòng)真格，有不敢管、不善管的現(xiàn)象，有的不敢嚴(yán)格要求，不敢大膽批評(píng)，對(duì)出現(xiàn)的問題束手無策，不善于用制度管人管事，甚至于處事不公。有的基層領(lǐng)導(dǎo)向機(jī)關(guān)訴苦，這個(gè)同志不行，那個(gè)同志不好，要求調(diào)人換人，可是報(bào)上來的績(jī)效考核成績(jī)卻個(gè)個(gè)是100分，充當(dāng)老好人，一定程度上助長(zhǎng)了歪風(fēng)邪氣。

(五)完成數(shù)字目標(biāo)任務(wù)式執(zhí)法現(xiàn)象仍一定程度存在。由于體制因素引起的經(jīng)費(fèi)不足、橫向比較需要適當(dāng)提高待遇的需求等矛盾，需強(qiáng)調(diào)罰沒收入補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)，一定程度上會(huì)影響執(zhí)法公正性。

(六)是干部履職能力不適應(yīng)。停費(fèi)后，監(jiān)管能力的不適應(yīng)，特別是食品安全監(jiān)管、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管本身要求高，而監(jiān)管能力、手段明顯不足，監(jiān)管效果與上級(jí)要求、社會(huì)期望值落差過大，也是影響系統(tǒng)作風(fēng)因素之一。

三、解決問題的對(duì)策建議

要徹底解決干部隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律上存在的以上問題，必須緊密結(jié)合工作實(shí)際，圍繞基層干部隊(duì)伍作風(fēng)問題及其產(chǎn)生的原因，從加強(qiáng)教育管理入手，強(qiáng)化約束激勵(lì)機(jī)制，大力弘揚(yáng)先進(jìn)典型，深入開展主題實(shí)踐活動(dòng)，通過各種渠道、多項(xiàng)措施真正把干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)抓實(shí)抓好、抓出成效

(一)是要堅(jiān)持教育先行，著力解決內(nèi)因。突出強(qiáng)化政治教育、職業(yè)道德教育、部門形勢(shì)教育、專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)、警示教育。要通過各種形式的教育，夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)單位榮譽(yù)感，增強(qiáng)隊(duì)伍向心力、凝集力，提振信心，增進(jìn)干職工崗位職責(zé)意識(shí)和履職履責(zé)能力，提高全員綜合素質(zhì)。

(二)是要堅(jiān)持集中整訓(xùn)，解決突出問題。整訓(xùn)方式上可采取，一是分層分類整訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)班子重在強(qiáng)化黨性、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)及領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的培訓(xùn)，通過整訓(xùn)，把握好方向，提高領(lǐng)導(dǎo)能力;中層干部重在事業(yè)心、執(zhí)行力方面的整訓(xùn)，通過整訓(xùn)，提高管理能力、團(tuán)結(jié)好干部，提高向心力和執(zhí)行能力;一般干部重在對(duì)強(qiáng)化責(zé)任心、愛崗意識(shí)、培養(yǎng)履職盡責(zé)意識(shí)、追究失職瀆職責(zé)任的整訓(xùn)，通過整訓(xùn)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高履職力和落實(shí)能力。二是結(jié)合具體工作抓整訓(xùn)，檢驗(yàn)整訓(xùn)效果。每年確定一至二項(xiàng)工作薄弱項(xiàng)目，如：食品安全、主體證照等，與整訓(xùn)工作結(jié)合起來抓，通過整訓(xùn)促工作、促隊(duì)伍建設(shè)。三是結(jié)合典型問題查處抓整訓(xùn)。整訓(xùn)期間要發(fā)揮各級(jí)督查隊(duì)的職能，加大暗訪督查力度、問題查處力度。對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題，建議通報(bào)到具體責(zé)任人，增強(qiáng)震懾力。

(三)是立足長(zhǎng)效抓整訓(xùn)。集中整訓(xùn)只是一種應(yīng)急手段或措施，目的是要解決當(dāng)前的突出問題，因此要結(jié)合整訓(xùn)抓長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，一是要健全完善相關(guān)的工作制度和規(guī)程，通過“制度化”“程序化”運(yùn)行機(jī)制促升各項(xiàng)工作效能;二是要建立公公正的考核評(píng)價(jià)激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，既能公正評(píng)價(jià)工作效能、又能適當(dāng)通過激勵(lì)獎(jiǎng)懲更大限度的激發(fā)人的積極參與性、創(chuàng)造性。如：增加記功、嘉獎(jiǎng)等激勵(lì)措施種類;提供選送學(xué)習(xí)機(jī)會(huì);采取上掛一到二級(jí)對(duì)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行多種形式的激勵(lì);增大縣市局對(duì)基層干部獎(jiǎng)懲的權(quán)限或方式。比如：學(xué)習(xí)國(guó)稅部門實(shí)行的能級(jí)工資制度---通過考試獲得相應(yīng)職級(jí)、根據(jù)職級(jí)確定相應(yīng)工作崗位、根據(jù)崗位設(shè)定不同的工資等級(jí)，根據(jù)考評(píng)發(fā)放工資等，做到業(yè)務(wù)技能水、工作效能直接影響工資水，逼到干部主動(dòng)學(xué)習(xí)提高、積極工作提高效能。現(xiàn)實(shí)情況下應(yīng)當(dāng)允許實(shí)行部分工資或是津貼性收入與工作實(shí)績(jī)掛鉤考核兌現(xiàn);三是要建立操作性強(qiáng)、適用性強(qiáng)的督查問責(zé)機(jī)制，增加經(jīng)濟(jì)問責(zé)方式。

紀(jì)律方面存在的突出問題

黨的政治紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員在上、行動(dòng)上同黨的路線方針政策保持一致的行為規(guī)范，是黨最重要的紀(jì)律。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，對(duì)于鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，保證黨的路線方針政策和決策部署的貫徹落實(shí)至關(guān)重要。廣大黨員尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須把嚴(yán)守政治紀(jì)律作為增強(qiáng)黨性的一項(xiàng)基本要求，做嚴(yán)守政治紀(jì)律的表率。

一是遵守政治紀(jì)律不夠嚴(yán)格。對(duì)照黨章的要求和黨的政治紀(jì)律十不準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)自己在有些方面做得不夠或不好。比如在朋友聚會(huì)、同事或家人的交流過程中，對(duì)一些發(fā)表?yè)p害黨的形象、詆毀黨的信譽(yù)的言行時(shí)不敢直面斗爭(zhēng)，有時(shí)還隨聲附和;對(duì)自治區(qū)黨委、政府的一些政策有評(píng)頭論足的現(xiàn)象。二是存在一些違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。在中央“八項(xiàng)規(guī)定”和自治區(qū)黨委“十項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)之前，自己也是隨波逐流，特別對(duì)一些明顯不符合規(guī)定的行為沒有拒絕。主要是黨性意識(shí)淡薄了、麻痹了，不能明辨是非，對(duì)一些不良傾向和不良作風(fēng)以為常，逐步成了一種工作方式。比如參加迎來送往的宴請(qǐng)活動(dòng)等。三是理想信念有所弱化。對(duì)中央和自治區(qū)黨委的重大決策、重要部署特別是民族宗教政策有時(shí)認(rèn)識(shí)不深、理解不透，有時(shí)也會(huì)妄加評(píng)論。對(duì)打擊“三股勢(shì)力”和暴力恐怖犯罪行為主動(dòng)發(fā)聲。對(duì)黨的民族宗教政策進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)不夠，致使自己的政治敏銳性不夠強(qiáng)，遇有突發(fā)或重大政治事件時(shí)會(huì)不知所措，不能夠看到事件的本質(zhì);對(duì)與“三股勢(shì)力”及新疆反分裂斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、尖銳性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)“三股勢(shì)力”利用各種方式從事滲透破壞活動(dòng)的警惕性不高、敵情觀念不強(qiáng)。四是政治鑒別力不夠強(qiáng)。對(duì)“四個(gè)認(rèn)同”、“三個(gè)離不開”的實(shí)質(zhì)領(lǐng)會(huì)不深，不能入腦入心，自覺遵循。有時(shí)對(duì)錯(cuò)誤言行、負(fù)面言論缺乏基本的鑒別力。五是執(zhí)行力不夠強(qiáng)。對(duì)中央的路線方針政策、自治區(qū)黨委的重大戰(zhàn)略部署，有理解不深刻、落實(shí)不到位的現(xiàn)象，在結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作上有所欠缺，缺乏對(duì)策和方法，缺乏開拓創(chuàng)新精神，有等靠要，破解難題的辦法、手段不多。