作者：王達水

【按】一年一度的“兩會”即將召開，每到“兩會”，代表們都要提出一系列的提案，今年將會有哪些利國利民的大好提案呢？人們翹首以待。在這個春天里的提案季，就“延遲退休與提前就業”這個社會性重大現實課題，筆者借助網絡臺，說說自己的思考。

　　中國已進入實質性的老齡社會，一是均壽命提高，二是養老金支付壓力逐年遞增(各省節余逐年減少，甚或缺口逐年加大)。因此，國家相關職能部門年已著手研究“延遲退休年齡”的相關制度辦法。

　　延遲退休年齡，的確是現實并緊迫的，也符合國際基本情況。但是，如果僅僅以養老金支付壓力(缺口)為迫不得已，可能有失偏頗。因為，一是退休養老金必須在個人參加社會統籌保險的前提下。二是月度養老保險金的繳納，涉及個人繳納和企業繳納兩個部分。三是符合退休條件的人到期退休，如果不能按規定保障他們足額領取養老金的話，可能是制度設計方面需要調整完善，也可能是養老保險金的存儲與管理需要在制度上優化。以現在就業人群的養老保險繳費總額，來支付退休人員養老金支出總額的財務操作方式，顯然不是完美之策。因此，養老保險費的繳納與退休養老金的支付，在操作面上，兩者必須相互獨立。

　　關于延遲退休時間，確實不應一刀切。對于勞動強度大或者是倒班制夜間作業的工種，如建筑行業、鐵路運輸、公路運輸、航空運輸等，如果一味地統一延遲退休年齡，可能有失公。

　　延遲退休年齡，意味著就業者的勞動年限向后增加，養老保險金繳納年限隨之增加，繳納總額隨之增加。但是，當接60歲的男性，如果一些人因為人體健康或體能原因不能繼續幾十年以來所從事工種的工作之際，意味著可能因此沒有工資收入，隨之或將暫時中斷養老保險金的個人繳納與單位繳納，同時還意味著社會失業保險要支付該人月度最低生活費。因此，個人退休養老保險金的月度支付份額，其最合理的操作政策，需要整體性、長遠性、衡性優化設計，也需要與社會物價水和社會均工資保持協調。

　　延遲退休年齡，其目的不外乎兩點：一是延遲勞動者就業時間；二是增加勞動者并企業的養老保險費的繳納時間與繳費總額，同時，相對縮短了每個勞動者領取養老保險金的年限，從而減少支付年限與支付總額。

　　當我們換一個思考角度，假如能夠讓年輕人，特別是大量的接受高等教育的年輕人，能夠提前2年或3年，甚至是提前4年時間畢業就業的話，以延遲退休年齡而解決養老金支付方面的難題，則可向前衡化解，而不是向后推遲而難上加難。

　　隨之而來，我們必須面對的另一個課題是：讓大學生提前幾年修完學業而畢業就業，可行嗎？

　　關于提前就業，除法定最小就業年齡外，中國教育的在校就讀時間較長，需要與時俱進地優化。因為，高等教育所涉及人口數量，10年來，參加高考人數，年均大約在800萬人左右(2007年突破1000萬)，接年度新增就業人口的一半。因此，如果這些人能夠提前一年、兩年、甚至是三年或四年就業，這對中國就業人口的年齡狀況，身體素質狀況，必然利好，也對大學畢業生成家立業利好。

　　實事求是地說，一方面，無論讀多少書，無論學什么專業，幾乎每一個人，最終都是要參加社會勞動的。另一方面，人類社會已經進入網絡信息時代十余年，尤其是當下，電腦、網絡和智能手機的廣泛普及，現代人從小接受的信息量、知識面、以及受教育的方式，已經發生了革命性的進步。比如：過去在課堂上，老師要講半天的課程，在當今，半小時的視頻課程就能搞定，而且這個教學方式還是可以全社會共享的。因此，對每一個受教育者來說，從小學到大學，乃至到研究生，其整個受教育的年限，是到了該優化的時候了。

　　其中，小學讀6年，確實沒必要；高中讀3年，也沒必要；大學讀4年，也沒必要；研究生讀3年，同樣沒必要。因此，優化的就讀年限不妨是：小學5年，初中3年，高中2年(或者是整個中學為5年，十年制義務教育則可以讀完高中)，大專2年、大學本科3年、研究生2年。這樣一來，如果從6歲開始進校讀書，那么：16歲高中畢業，18歲大專畢業、19歲大學本科畢業、21歲研究生畢業。

　　也即，這樣的教育年限設計，讓學童提前一年上小學(因為6歲上學讀書的情況已經很普遍)，小學、中學、大學各壓縮一年，到本科畢業時，一共將提前四年的時間就業工作，造福國家與社會，造福家庭與個人。

　　當然，也許有人要擔心這樣的就讀年限是否能夠保證教學質量。可是，我們現在的就讀年限又是一個什么樣的整體性的教學質量呢？高分低能難道是個別或少數？當“過度教育、高分低能”已經是一個現象的時候，難道我們的社會還不該尋求更加優化與進步的人才教育方案？

　　當然，在壓縮就讀年限后，我們的“課程設計、教材設計、教學方案、教學方式、考試方式、考試難度、假期時長”都必須與時俱進并實際實用，特別是要廣泛應用多媒體技術進行教與學。同時，也千萬別再把大學課程的部分內容壓往高中，把高中課程的部分壓往初中，把初中課程的部分內容壓往小學。“重復教育、過度教育、不實教育、難度教育、奢侈教育”是中國普通教育和高等教育一個時期以來顯然的弊端。

　　進一步地，高考科目并分數的設置，也要同步優化。讓教育過程圍繞高考的教學方式，是教育的退化。教育是為社會服務的，是為就業服務的，這是教育最根本的一個目的。

　　上世紀70年代，中國廣泛推行包括高中在內的10年制教育模式(小學5年、初中3年、高中2年)，今天來看，50、60后這代人，在各行各業，也依然人才輩出，成果豐碩，其中甚至也不乏當代財富大亨。

　　當今網絡信息時代有兩個顯著特征：一是創新進步凡，哪怕是某一個人的小發明，都可能即刻被全世界享用。二是專業更加細化，后續人才在各學科的基礎知識，“夠用、能用、管用”就行，可以根據需求而“適時升級”就好。因此，針對大眾性的教學而言，缺少“數、理、化”基礎，顯然不好。過多并繁雜的“數、理、化”知識，反而不好；缺少“語文、歷史、地理”基礎，顯然不好。過多并繁雜的“語文、歷史、地理”知識，反而不好。

　　綜上所述，無論是站在國家與社會的宏觀角度，還是站在家庭與個人的角度，適度延遲退休年齡并兼顧公，適度優化學生受教育年限并適時就業，是必須面對的社會性現實重大課題。與信息時代同步的，更加優化的教育與退休制度，是現代文明社會應該的，必須的，是合乎自然規律的。

　　老人延遲退休，青年提前就業，這的確是一件大事。可以二選一，也可以衡并雙選。也即：或向后延遲，或向前提早，或者是“向后、向前”同步考慮。

　　涉及世間大眾的延遲退休或提前就業這件大事，大眾心中究竟怎么想，不妨進行一次網絡實際調查。

　　延遲退休與提前就業？這是兩個問題，但本質上卻是同一個問題。這個問題很難解決嗎？