2017年全國兩會熱點十三五規劃聚焦供給側改解讀

3月3日，全國兩會如期而至。正值“十三五”開局之年，今年兩會格外引人關注。昨日，在全國政協十二屆四次會議新聞發布會上，發言人王國慶介紹，今年全國政協會議將于今日下午3時在人民大會堂開幕，3月14日下午閉幕。

另外，十二屆全國人大四次會議將于3月5日在北京召開。

王國慶表示，本次全國政協會議重點是圍繞“十三五”規劃建言獻策，將圍繞推動“十三五”規劃的制定和實施，組織3次大會發言。另外，全國政協會議還將舉行4場記者會，主題分別是：政協委員談適應、引領新常態推進供給側結構性改革、政協委員談惠及民生共享發展、政協委員談綠色發展保護生態環境和政協委員談提振經濟發展信心。

北京大學教授張春曉告訴《每日經濟新聞》記者：“我認為供給側結構性改革將成為今年政府工作報告的重點。這次兩會將審議‘十三五’規劃，包括如何在供給端發力，補齊我國經濟發展短板等，對確保2020年全面建成小康社會有重要意義。”

在全國政協大會的4場記者會中，就有1場涉及供給側改革，另外還有1次提案辦理協商會，主題是“積極穩妥做好去產能過程中的人員安置工作，扎實推進供給側結構性改革”。

中國經濟“氣質”很好

為期11天半的全國政協會議主要議程是：聽取和審議全國政協常委會工作報告和提案工作情況的報告，審議并通過政協十二屆四次會議政治決議等決議和報告;列席十二屆全國人大四次會議，聽取并討論政府工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告及其他報告。

去年四季度，通過《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，其中明確提出了創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念。在去年12月召開的中央經濟工作會議上，又明確了今年去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的主要工作。

此外，《中國制造2025》方案印發，國有企業改革系列文件陸續公布，全面兩孩政策正式確定，金融、財政等系列改革意見競相出臺。

中國企業研究院首席研究員李錦對《每日經濟新聞》記者說：“去年出臺的系列文件描繪了未來五到十年的改革藍圖。今年這些改革將進入實質性的推進階段，從路線圖變為施工圖。”

年來，我國經濟增速有所放緩，去年我國GDP增速降至6.9%。2017年我國是否有能力保持經濟中高速增長?

對此，王國慶在發布會上給出了兩個字的答案：肯定。王說：“去年我國經濟增速盡管有所放緩，但是放在全球這個坐標系上看，可能用‘鶴立雞群’很恰當，而且總體‘氣質’仍然很好。”

王國慶還表示，我國經濟長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋余地大這個基本特質沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構優化的前進態勢沒有變。

“十三五”草案上兩會

未來五年，將是我國全面建成小康社會的決勝階段。《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出，在提高發展衡性、包容性、可持續性的基礎上，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。

本次全國兩會也將討論、審查“十三五”規劃草案。

全國政協也在制定“十三五”規劃中發揮了參政議政的功能。王國慶介紹，去年全國政協圍繞“十三五”規劃召開了兩次專題議政性常委會，開了56次專題視察調研和協商議政活動，提交了363件相關提案，收集報送相關信息545篇。按照這次大會議程，全國政協還積極安排3次小組和聯組討論“十三五”規劃綱要草案。

李錦對《每日經濟新聞》記者說：“關于‘十三五’規劃綱要，應重點關注2月22日政治局會議的兩句話：一是‘以供給側結構性改革為主線，擴大有效供給，滿足有效需求’，二是‘加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式’。”

中國人民大學經濟學院副院長劉元春也認為，當前制約中國經濟發展的主要矛盾來自結構，而非總量，如果中國繼續擴大投資等需求端政策，不僅效用遞減，對結構性調整也會產生拖累。

去年通過的“十三五”規劃建議提出，堅持創新發展，著力提高發展質量和效益，堅持協調發展，著力形成衡發展結構，以及堅持綠色發展，著力改善生態環境等。

在李錦看來，本次全國兩會，供給側改革將是一條主線，另外如何加快去產能、實現企業的提質增效將是值得關注的焦點。