1

搶抓機遇 改革創新 奮發有為

我國在改革開放的道路上走過了40個年頭，取得了令世人矚目的成就。xx和全國一樣，經過40年改革開放，不但扭轉了過去“一提xx就是煤”的單一形象，而且實現了從建設國家能源基地向建設國家轉型綜改試驗區和爭當能源革命“排頭兵”的歷史性轉變，經濟社會發展發生了巨大變化。xx與全國一起，站在了改革開放的新的歷史起點上。

改革開放的精神動力是解放、實事求是，改革開放再出發，需要的進一步解放。xx省委適時在全省黨員干部群眾中開展“改革創新、奮發有為”大討論，破除改革創新方面的差距，解決奮發有為方面的不足等，彰顯了xx在奮力趕超的決心和信心。

當前，以數字化、網絡化、智能化為特征的信息化浪潮蓬勃興起，也正在深刻地改變人們的生產生活方式。誰能在信息化上占據制高點，誰就能掌握先機。xx一定要抓住新一輪科技革命和產業變革迅速發展的歷史機遇，主動求新，深入謀轉，發揮優勢，補齊短板，徹底改變“一煤獨大”的格局，進一步打造xx新優勢新動力新形象。

建議xx進一步重視人才引進和使用，優化人才落戶、購房、就醫、子女入學等政策，以“亮眼”的人才引進政策表明xx招才引智的誠意和決心，創新人才柔性流動方式，為人才搭建事業發展臺，提供寬松創新環境，以人才聚集引領產業發展；建議xx進一步優化行政職能，轉變過去慣性思維和做法，增強為企業、為群眾服務的意識，真正讓企業和群眾“只進一扇門、最多跑一次”，切實提高政府部門工作效率和服務水；建議xx各市縣進一步明確定位，結合自身資源稟賦，瞄準大數據、人工智能、新能源汽車等新興產業，抓住機遇，大膽探索，大膽實踐。

惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。xx歷史上有善于創新的晉商精神，更不乏聞名天下的歷史文化資源，更重要的是，xx全省上下有轉型創新的強烈愿望，只要開足馬力，按照大討論要求，進一步解放，不斷提升創新力，對照一流標準，高質量地推進各項工作，就一定能創造出美好的未來。

2

在慶祝改革開放40周年大會上，從改革開放四十周年的時間節點來看，除了中華民族的偉大飛躍，還有*的偉大飛躍、中國人民生活的偉大飛躍。當今的中國有著前所未有的發展機遇，是“站到了新的歷史起點上”。這不是憑空而來的論斷，而是對中國的歷史和現實最真實、最有力的概括。新的一年，我省以“六最”理念引領深化“放管服效”改革，加快轉變政府職能，深化審批服務便民化改革，深化商事制度改革，營造公競爭環境，開展全省域營商環境第三方評估，推動我省營商環境加快邁入全國第一方陣。

要進一步加強和改進黨對經濟工作的領導，為我省拓展轉型發展新局面提供堅強保障。形勢越是嚴峻復雜，越要堅決聽從*號令，越要加強黨委對經濟工作的領導。一要提高領導能力和水。二要著力加強干部的專業化培訓。三要進一步強化作風建設。領導干部既要有“唱功”，更要有“做功”。要推行“一線工作法”，以能不能干成事來檢驗干部。要增強風險意識和斗爭意識，善于鑒別、善于斗爭，主要領導要做出表率，在急難險重面前不推諉不回避，做到知微觀著，帶頭闖關拔寨。要注重培養干部特別是年輕干部的斗爭精神，讓他們在斗爭中經風雨見世面、長才干強筋骨。

讓我們緊密團結在以*同志的*周圍，*，改革創新，奮發有為，不斷拓展轉型發展新局面。

3

匯聚強大力量 展現更大作為

“這場大討論，非常必要，非常及時。我們要提高政治站位，積極投身并組織廣大干部職工和各方力量，踴躍參加大討論。”“開展大討論活動，就是要在全省上下推動再解放、改革再深入、創新再發力、開放再提質、工作再抓實，為在“兩轉”基礎上全面拓展新局面提供和工作保障。”今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年。大討論承載著全省人民對美好生活的向往，體現著全省人民的長遠和根本利益，省委以大討論牽引全年工作的開局，彰顯了山西在勇立潮頭、銳意開拓的奮斗姿態，表達出山西在新的一年攻堅克難、奮發進取的堅定決心。“唯有致力改革創新、奮發有為，才能實現全年工作更大的新突破。”這場大討論是一場覺醒、革故鼎新的學習實踐，是一場求真務實、拓展新局的學習實踐，是一場守住底線、勇攀高峰的學習實踐。開展大討論，就是要引導全省黨員干部群眾高舉改革開放旗幟，以積極向上的干勁、敢闖敢試的拼勁、不懈奮斗的韌勁，強力促改，主動求新，深入謀轉，勇于任事，進一步打造山西的新優勢新動力新形象；就是要進一步引領各級領導干部針對存在問題進行自我革命，刀刃向內，逐一破題，真正做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬；就是要在全省來一場學習的革命、的革命、工作的革命，來一次理念的大提升、本領的大提升、作風的大提升，高質量推進各項工作，確保把中央及省委的重大決策落實好。

“不忘初心勇擔當、砥礪奮進鑄輝煌。”2019年是中華人民共和國成立70周年、全面建成小康社會的關鍵之年，也是我省在“兩轉”基礎上拓展新局面的攻堅之年，此時開展“改革創新、奮發有為”大討論恰逢其時，對于弘揚改革開放精神，持續優化營商環境，奮力走出開放創新轉型發展的新路子必將起到重要的推動作用。“作為的綜改區人，我將在黨工委、管委會的正確領導下，做到對黨忠誠不變色，固本強基抓黨建，創新理念謀發展，解放求突破。”

深刻把握好大討論的總體部署和重點內容

“堅持以*，深入學習貫徹黨的十九大精神、*視察山西重要講話精神和*在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神，高舉改革開放旗幟。”大討論是一場學習的革命、的革命、工作的革命，是一次理念的大提升、本領的大提升、作風的大提升，作為領導干部，要通過大討論達到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬，高質量推進各項工作，確保落實好中央及省委的重大決策。

學府產業園區負責人任效杰表示，將全面準確把握省委的部署要求，按照“動員部署、學習研討、深入實踐、鞏固提高”四個環節推進，把學習提高解放貫穿始終、把深入實踐解決問題貫穿始終、把對標一流提高水貫穿始終；圍繞“六個破除”“六個著力”“六個堅持”主要任務，把握好“有破有立”“落小落細”“知行合一”三點，重點抓好“十個關鍵環節”，通過大討論推動綜改區工作邁上新臺階。堅持以上率下，強化組織領導，各級黨組織扛起主體責任，把堅持問題導向貫穿大討論始終，通過扎實有效的宣傳發動綜改區人民參與到大討論中。

“把學習提高解放貫穿始終，把深入實踐解決問題貫穿始終，把對標一流提高水貫穿始終。堅持知行合一，既解決觀念層面的問題，又解決實際工作和體制機制方面的問題。”將聚焦大討論10個關鍵環節，杜絕發生“散光”“偏光”現象，確保大討論不走過場，收到預期效果。

增強“三個自覺”帶動改革發展各項工作

“切實增強政治自覺、自覺和行動自覺，按照省委部署，扎扎實實開展好大討論活動，通過大討論帶動改革發展穩定和黨的建設各項工作，實現工作更大新突破。”將借大討論活動契機，結合工作實際情況，圍繞工作重點及任務計劃，逐項認真進行研究，分析工作中存在的問題，制定切實有效的措施，拿出具體操作辦法，集中力量實施重點突破，確保新一年工作全面起勢、塑成優勢。“利用大討論的機會，廣泛征集意見，為扶持企業政策3.0版本的修訂完善奠定基礎，促進政策體系更加切合改革創新要求、符合產業發展實際。”政策法規部負責人劉德勇表示，將全面謀劃今年重點改革事項、重大改革任務和先行先試工作，力爭在重點領域和關鍵環節的改革上取得新突破，推動落實一批中央及省委作出新部署和要求的重大改革，持續深化一批具有基礎性和牽引性的重大改革，再形成一批面向全省開發區可復制可推廣的政策制度成果，使更多改革成果進入全國第一方陣。“確保實現首季開門紅，一季度地區生產總值和工業增加值增長10%，固定資產投資增長30%，工業投資增長20%。”，將牢固確立以今天創新贏得明天發展的理念，圍繞“示范區”“排頭兵”“新高地”三大目標，鼓勵創新支持創新，全方位培育創新生態，大力發展新動能，促進以觀念創新為先導、以科技創新的全面創新，加快提升創新體系建設水，加大改造提升傳統產業力度，落實產業培育計劃，支持制造業高質量發展和高新技術產業發展。

“對標先進謀發展、干字當頭抓落實，以擔當盡責的作風重整行裝抖擻精神再出發。”全局干部將牢固樹立“拋棄及格、力爭優秀、追求卓越”的一流工作理念，不僅在橫向上與綜改區各部門開展比學趕超，也在縱向上與兄弟稅務局開展同臺競技，高標定位，敢想敢干，全力抓好“六個一”，即：聚力“一個主業”，圓滿完成預算收入任務；聚焦“一個主題”，確保國家減稅降費政策措施落地生根；瞄準“一個主攻方向”，持續打造“六最”營商環境；培養“一批改革創新人才”，對標先進地區改革創新做法，彰顯新稅務新形象；開展“一次金點子評比”，鼓勵干部開動腦筋，解放，打造可復制、可推廣的改革創新成果；搭建“一個臺”，舉辦“改革創新，奮發有為”大討論講堂，掀起大討論熱潮。

4

堅持以*，深入學習貫徹黨的十九大精神、*視察山西重要講話精神，高舉改革開放旗幟，緊密結合‘兩轉’的基礎上全面拓展新局面的使命任務和廣大黨員干部群眾工作實際，突出目標導向、問題導向、實踐導向，增強改革決不能落后的信念，增強創新驅動發展的理念，增強勇于擔當作為的自覺，推動再解放、改革再深入、創新再發力、開放再提質、工作再抓實，為全面提升改革開放質量和水，譜寫*山西篇章提供強大動力、營造良好氛圍，以優異成績迎接中華人民共和國成立7 0周年。 1.切實增強政治自覺，自覺和行動自覺。開展大討論，就是要引導全省黨員干部群眾高舉改革開放旗幟，以積極向上的干勁、敢闖敢試的拼勁，不懈奮斗的韌勁，強力促改，主動求新，深入謀轉，勇于任事，進一步打造山西的新優勢新動力新形象。2.開展大討論，就是要進一步引領各級領導干部針對存在的問題進行自我革命，刀刀向內，逐一破題，真正做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬。3.開展大討論，就是要在全省來一場學習的革命、的革命、工作的革命，來一次理念的大提升、本領的大提升、作風的大提升，高質量地推進各項工作，確保把中央省委的重大決策落實好。大討論是一場覺醒、革故鼎新的學習實踐，是一場求真務實、開拓新局的學習實踐，是一場守住底線、勇攀高峰的學習實踐。

二、全面準確把握省委的全面準確把握省委的部署和要求

主要任務：六個破?、六個著力、六個堅持。破除僵化保守，著力解決改革意識不強問題，堅持以改革破解發展難題；破除因循守日，著力解決創新精神不足問題，堅持以創新激發動力活力；破除封閉狹隘，著力解?擴大開放不夠問題，堅持以開放促改革促發展；

十個關鍵環節；各地各部門和每個黨員干部都要找準6個方面問題，在本單位針對自己身上的具體表現制定改進舉措。堅持以知促行、以行求知，既解決觀念層面的問題，又要解決實際工作和體制機制方面的問題重點。動員部暑；各地各部門要按照省委要求，結合本地本部門實際，全面開展動員，采取多種方式認真學，重溫*視察山西重要講話精神，認真學習省委十一屆舉辦改革創新先進典型報告會，通過報告會等形式邀請各地各部門涌現出的一批先進典型登臺宣講。對標一流述職評議，省直部門和各市要召開任職評議會，并以視頻會議方式擴大到一定范圍。獎勵目標責任考核優秀單位和個人；對考核確定為“優秀”的單獎勵目標責任考核優秀單位和個人進行獎勵，并正式啟動“三晉英才”支持計劃。激勵黨員干部強黨性、提境界、多貢獻，營造奮發進取的濃郁氛圍。

召開民主生活會和專題組織生活會；結合大討論開好2018年度民主生活會。基層黨支部圍繞大討論，開好專題組織生活會召開民主生活會和專題組織生活會。推出一批促進改革發展的重大舉措，出臺2019年改革工作要點，研究制定全省高質量轉型發展創新體系意見等文件，各地各部門都要抓好一批重大改革任務和先行先試工作。實現一季度“開門紅”各地各部門要積極推動各項重大舉措落地，確保全面完成一季度目標任務。各地要在項目建設上下真功夫、實功夫、硬功夫。

深入開展“萬名干部入企進村服務”活動各級黨員負責干部，要深入企業，深入農村，推動政策落實，解決實際問題，發現先進典型，推廣好的經驗，把大討論的精神和成效帶到廣大基層和千家萬戶。總結交流各級各單位要對大討論情況進行回顧分析，總結提煉好的經驗，召開大討論成果交流會，并形成一批務實管用、可長期堅持的制度機制。基層黨支部抓好動員安排、學習討論、支部組織生活會、聽先進典型（參觀先進典型）、立足崗位作貢獻、支部范圍小結等6個環節。整體工作：取得六個新突破，要在重點領域和關鍵環節的改革上取得新突破；要在激發全社會創新動力活力上取得新突破；要在全方位擴大對外開放上取得新突破。三、堅持以上率下，強化組織領導。各級黨委（黨組）要扛起主體貴任主要負責同志要擔起“第一責任人”責任，領導班子成員要落實“一崗雙責要加強分類指導，分層次分領域提出不同問題。大黨員要發揮先鋒模范作用，夯實大討論的政治和組織基礎。要把堅持問題導向貫徹大討論始終大討論的著力點要放在解決問題上，做到發現問題，要準、解?問題要實。要對標發達地區、行業標桿、先進典型，在查擺問題上下功夫。要使全省人民都參與到大討論中來。要充分利用廣播、電視、報紙和網絡等各種媒介。要抓好典型宣傳，引導大家見賢思齊。要堅持開門搞大討論，鼓勵社會各界和人民群眾踴躍建言獻策。要拓寬視野開展大討論，虛心聽取省外關心支持山西改革發展有識之士的意見建議。要讓大討論走進田間地頭、走進廠礦車間、走進群眾心坎。各市要把‘改革創新，奮發有為’的主題貫穿到‘兩會’全過程。

5

“改革創新、奮發有為”大討論不僅是認識問題、也是實踐問題，是具體的行動，必須實實在在地落實到解決深層次問題上。就是要緊扣主題，進一步強化問題導向、找準問題癥結，深挖問題根源、推動問題解決，在不斷解決問題中把大討論引向深入，把各項工作推向前進。

縱覽省委、市委對“改革創新、奮發有為”大討論所作的各項部署,鮮明的問題意識貫穿始終。這次大討論的主要任務非常明確，就是“六個破除”“六個著力”和“六個堅持”，即破除僵化保守，著力解決改革意識不強問題，堅持以改革破解發展難題；破除因循守舊，著力解決創新精神不足問題，堅持以創新激發動力活力；破除封閉狹隘，著力解決擴大開放不夠問題，堅持以開放促改革促發展；破除資源依賴，著力解決市場理念不濃問題，堅持以市場打開發展新通途；破除隨遇而安，著力解決工作標桿不高問題，堅持以一流標準創造一流業績；破除慵懶散漫，著力解決作風不實問題，堅持以過硬作風彰顯擔當作為。

對照任務找差距，對照差距找不足，我們清醒地看到，當前我市長期積累的結構性、體制性、素質性矛盾遠未解決，轉型發展處于“結構反轉”的緊要關頭，還有許多難點亟待攻克、許多短板亟需補齊，今年保持經濟持續健康發展的難度和壓力增大，風險和困難明顯增多；全面從嚴治黨“修復生態、培植土壤”任務仍很艱巨；干部隊伍的發展境界、工作作風、能力水與*關于“緊緊抓住機遇，勇于改革創新，果敢應對挑戰，善于攻堅克難”的指示要求相比，還存在許多不適應的地方。尤其是對“唯改革者進，唯創新者強，唯改革創新者勝”在認識上還不夠深刻，對“發展前進一步就需要改革前進一步”在把握上還不夠到位，對“始終保持永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態”在踐行上還不夠有力。

問題是實踐的起點、創新的起點，抓住問題就能抓住經濟社會發展的“牛鼻子”。開展“改革創新、奮發有為”大討論，就是要以目前存在的問題為靶心，聚焦短板深刻反思，圍繞問題集中發力。通過一個問題一個問題的解決，一個問題一個問題的突破，一步一個腳印，積小勝為大勝，積跬步致千里，不斷推動中央和省委的決策部署在晉中深耕細播，答好晉中高質量發展的“新考卷”。

問題導向重在落實，難在實干。任務異常繁重，停舟一刻、千帆競過。全市各級各部門和廣大干部群眾特別是領導干部，要進一步增強憂患意識、機遇意識、發展意識、競爭意識、開放意識，進一步提高世界眼光、國際視野和對外開放的整體水，進一步振作勤奮敬業、求真務實、精益求精、勇創一流的精神狀態，以“等不起”的責任感、“慢不得”的危機感和“坐不住”的緊迫感，咬定目標，迎難而上，凝心聚力，真抓實干，扎實工作、奮力攻堅，把大討論中激發出來的熱情，轉化為全面深化改革、促進經濟社會持續健康發展的強大動力。

6

當好改革接班人，走好開放新征程

從1978年到2018年，改革開放走過了波瀾壯闊的40年，經歷了翻天覆地的變化,取得了巨大的成就。而今，立足新起點，我們更需要以不變的初心、實干、不斷的創新開啟改革開放的新征程。

以不忘初心的忠誠握緊為民的接力棒。從富起來到強起來，改革開放的偉大事業、偉大成就是全國人民齊心協力干出來的。要繼續深化改革開放，就必須始終堅持尊重人民群眾主體地位，依靠人民推進改革；要始終將人民對美好生活的向往作為推進改革的重要目標，讓改革成果更多更好的惠及于人民；要始終把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、答應不答應作為檢驗改革成效的標準和推行改革舉措的行動準則，這艘改革開放巨輪才能在歷史的洪流中始終沿著正確的航向破浪前行。

以奮斗拼搏的姿態吹響實干的沖鋒號。“偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的”，隨著改革進入愈進愈難、愈進愈險的深水區，“船到中流浪更急、人到半山路更陡”，改革的情況更復雜，任務更艱巨，面對各種挑戰，要有敢于擔當、敢于負責的魄力，直面矛盾，跨越革過程中的深谷險灘；要有踏實苦干、久久為功的韌勁，咬定青山不放松，不騖虛聲，腳踏實地，才能在改革的前進路上不斷開拓進取。

以敢為人先的精神攀登創新的新高地。“唯改革者進，唯創新者強，唯改革創新者勝。”過去的40年，憑著勇于創新、善于創新創造了很多“中國奇跡”。堅持創新要勇于解放，是行動的先導，不解放，改革就無從談起，因循守舊是沒有出路的，敢于否定書本和權威，及時破除僵化，讓改革推進的每一步都有先進的開路；要善于實踐探索，“實踐是檢驗真理的唯一標準”，堅持理論聯系實際，才能找到癥結所在，找準突破方向，拿出創新舉措，激發內生活力。

篳路襤褸，以啟山林。在艱苦的環境中，我們的父輩們靠著“摸著石頭過河”的探索精神，開辟出了改革開放的路子。“道雖邇，不行不至。”改革的路上從來沒有坦途，廣大黨員干部要始終牢記使命，一步一個腳印，帶領大家在新征程中繼續劈荊斬棘，走向新的遠方。