2017年全面推進(jìn)依法治國(guó)心得體會(huì)(1)

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議在京召開，全會(huì)通過了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，研究全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問題。這是中國(guó)政治發(fā)展和改革中一件劃時(shí)代的大事。

依法治國(guó)應(yīng)該是執(zhí)政黨的依法執(zhí)政、政府的依法行政和公民依法行使權(quán)力三者的有機(jī)統(tǒng)一。全會(huì)提出，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們黨要更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，更好維護(hù)和運(yùn)用我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，更好統(tǒng)籌社會(huì)力量、衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，使我國(guó)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，實(shí)現(xiàn)我國(guó)和發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

從“人治”到“法治”的轉(zhuǎn)變，是人類歷史發(fā)展的必然，是中國(guó)走向現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，*，以馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個(gè)代表”重要、科學(xué)發(fā)展觀，深入*系列重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走*道路，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公正義、維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障。

法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。要恪守以民為本、立法為民理念，貫徹*，使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公、機(jī)會(huì)公、規(guī)則公的法律制度，保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)。

公正是法治的生命線。法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。必須弘揚(yáng)*精神，建設(shè)*文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全體人民都成為*的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

2017年全面推進(jìn)依法治國(guó)心得體會(huì)(2)

《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》中明確指出“堅(jiān)定不移走*道路，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威”;“堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制。”深入理解和把握依法治國(guó)與依憲治國(guó)的關(guān)系，著力健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，維護(hù)憲法權(quán)威，是我們必須清晰認(rèn)識(shí)的重大問題。

憲法是人民意志的集中反映，是主權(quán)在民原則最直接的體現(xiàn)，是依法治國(guó)的本質(zhì)要求。憲法集中反映了廣大人民群眾的意志，是國(guó)家的根本法、母法，在國(guó)家法律體系中具有最高的法律效力。憲法的內(nèi)容主要包括國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)、國(guó)家政權(quán)組織形式、公民的基本權(quán)利等，是依法治國(guó)的根本依據(jù)。在我國(guó)，依法治國(guó)當(dāng)然必須首先依憲治國(guó)，依憲治國(guó)是依法治國(guó)的核心。因?yàn)橹挥羞@樣，憲法所承載的人民意志才能體現(xiàn)，所體現(xiàn)的主權(quán)在民原則才能得到保障，我國(guó)人民民主專政國(guó)體的本質(zhì)要求才能實(shí)現(xiàn)。

維護(hù)憲法尊嚴(yán)、實(shí)現(xiàn)憲法權(quán)威，是落實(shí)依憲治國(guó)的首要問題。《決定》指出，“全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正。”因此，必須廣泛宣傳、強(qiáng)化培訓(xùn)，進(jìn)一步營(yíng)造尊重憲法、維護(hù)憲法的良好氛圍。憲法蘊(yùn)含的內(nèi)容博大精深，意義深刻。要通過廣泛宣傳，使廣大公民理解和掌握憲法的深刻內(nèi)涵和重大意義，領(lǐng)會(huì)依憲治國(guó)的重大價(jià)值和深遠(yuǎn)意義，從而在社會(huì)上形成尊重憲法、貫徹憲法實(shí)施的良好氛圍。《決定》中明確提出“深入開展法治宣傳教育，完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，把憲法法律列入黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、*必修課。把法治教育納入國(guó)民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程”;提出“將每年十二月四日定為國(guó)家憲法日。在全社會(huì)普遍開展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神。建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員正式就職時(shí)公開向憲法宣誓。”為此，各級(jí)承擔(dān)宣傳、培訓(xùn)憲法法律任務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)貫徹落實(shí)《決定》要求，完善宣傳、培訓(xùn)的體制、機(jī)制，創(chuàng)新宣傳、培訓(xùn)方式方法，拓展宣傳、培訓(xùn)形式，狠抓宣傳、培訓(xùn)落實(shí)，確保宣傳、培訓(xùn)真正獲得實(shí)效，從而在全社會(huì)形成尊重憲法、維護(hù)憲法的良好氛圍。

健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，是確保實(shí)現(xiàn)依憲治國(guó)的關(guān)健。我國(guó)“八二憲法”對(duì)憲法實(shí)施和監(jiān)督做出了一些規(guī)定，如第五條第三款、第四款明確規(guī)定“一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。”第六十二條第二款、六十七條第一款均明確規(guī)定了全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)監(jiān)督憲法的實(shí)施。但是，由于相關(guān)的實(shí)施細(xì)則沒有出臺(tái)，憲法實(shí)施和監(jiān)督體制、機(jī)制尚未完全健全，現(xiàn)實(shí)中違反憲法的規(guī)范性文件、政策和命令一定程度上存在，嚴(yán)重破壞了憲法的權(quán)威，違反了依憲治國(guó)的要求。針對(duì)此類問題，四中全會(huì)《決定》明確提出“完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制。加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件，禁止地方制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件。”當(dāng)前需要根據(jù)四中全會(huì)《決定》要求，全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)盡快制定出臺(tái)憲法實(shí)施和監(jiān)督相關(guān)的法律文件，盡快細(xì)化憲法實(shí)施和監(jiān)督的體制、機(jī)制，健全憲法實(shí)施和監(jiān)督的程序和方法，真正確保憲法的內(nèi)容和精神在現(xiàn)實(shí)中得到落實(shí)，實(shí)現(xiàn)依憲治國(guó)。

完善違憲責(zé)任設(shè)定和違憲責(zé)任追究程序及機(jī)制，更好形成尊重憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的責(zé)任意識(shí)。完善和強(qiáng)化違憲責(zé)任是確保依憲治國(guó)實(shí)現(xiàn)的重要組成部分。眾所周知，紙面的法律規(guī)范變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)中的法律行為，單有禁止性和宣示性條款是不夠的，因?yàn)槿绻麤]有責(zé)任追究，法律就會(huì)失去應(yīng)有拘束力。法律后果??法律責(zé)任機(jī)制是保證法律有效的基本機(jī)制，只有完善這一機(jī)制，才能保證法律真正成為人們的行為規(guī)范乃至自覺意識(shí)。有學(xué)者曾經(jīng)指出，目前之所以存在憲法權(quán)威不高、人們遵守憲法意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)象，與違反憲法的責(zé)任設(shè)定和責(zé)任追究制度安排不完善有很大關(guān)系。法律責(zé)任一般包括民事責(zé)任、刑事責(zé)任、行政責(zé)任和違憲責(zé)任，但在較長(zhǎng)時(shí)間里，人們更多強(qiáng)調(diào)的是前三類責(zé)任的設(shè)定和追究，而對(duì)違憲責(zé)任的設(shè)定及追究卻重視不夠。在已有的法律中，關(guān)于違憲責(zé)任的規(guī)定主要集中在《憲法》和《立法法》的相關(guān)條款中。《憲法》第六十七條第七款和第八款關(guān)于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的職權(quán)中規(guī)定：“撤銷國(guó)務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令;撤銷省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議;”《立法法》第五十八條規(guī)定：“(一)全國(guó)人民代表大會(huì)有權(quán)改變或者撤銷它的常務(wù)委員會(huì)制定的不適當(dāng)?shù)姆�律，有�?quán)撤銷全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的違背憲法和本法第六十六條第二款規(guī)定的自治條例和單行條例;(二)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)撤銷同憲法和法律相抵觸的行政法規(guī)，有權(quán)撤銷同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)，有權(quán)撤銷省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的違背憲法和本法第六十六條第二款規(guī)定的自治條例和單行條例;”從整體上看，不管是責(zé)任形式的設(shè)定還是違憲責(zé)任的追究上，都略顯粗糙和簡(jiǎn)單。按照國(guó)際公認(rèn)的違憲責(zé)任形式，一般應(yīng)該包括彈劾、罷免、撤消、宣告無(wú)效、拒絕使用、取締政治組織等。所以，應(yīng)該盡快修改完善憲法及相關(guān)法，完善憲法責(zé)任形式，細(xì)化違憲責(zé)任追究程序和機(jī)制。只有這樣，才能更好形成尊重憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的責(zé)任意識(shí)，真正落實(shí)依憲治國(guó)。

2017年全面推進(jìn)依法治國(guó)心得體會(huì)(3)

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議在京召開，全會(huì)通過了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，研究全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問題。這是中國(guó)政治發(fā)展和改革中一件劃時(shí)代的大事。

依法治國(guó)應(yīng)該是執(zhí)政黨的依法執(zhí)政、政府的依法行政和公民依法行使權(quán)力三者的有機(jī)統(tǒng)一。全會(huì)提出，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們黨要更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，更好維護(hù)和運(yùn)用我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，更好統(tǒng)籌社會(huì)力量、衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，使我國(guó)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，實(shí)現(xiàn)我國(guó)和發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

從“人治”到“法治”的轉(zhuǎn)變，是人類歷史發(fā)展的必然，是中國(guó)走向現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，*，以馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個(gè)代表”重要、科學(xué)發(fā)展觀，深入*系列重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走*道路，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公正義、維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障。

法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。要恪守以民為本、立法為民理念，貫徹*，使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公、機(jī)會(huì)公、規(guī)則公的法律制度，保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)。

公正是法治的生命線。法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。必須弘揚(yáng)*精神，建設(shè)*文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全體人民都成為*的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。