立國之道，惟在富民。3月5日，李克強總理在十二屆全國人大三次會議上所作的政府工作報告，就百姓關切的難題一一部署，從教育到醫療衛生，從就業到社會保障，從扶貧到戶籍制度改革，處處透著民生關懷，一一回應了百姓對美好生活的新向往。還強調了完善最低工資標準調整機制。落實機關事業單位養老保險制度改革措施，同步完善工資制度，對基層工作人員給予政策傾斜。

報告：促進教育公發展和質量提升，加快義務教育學校標準化建設，落實農民工隨遷子女在流入地接受義務教育政策，完善后續升學政策。

點評：“在城鎮化的大背景下，要實現義務教育層面的公，最大問題就是城市農民工子女教育問題。”全國人大代表、貴州省六盤水市實驗小學教師吳明蘭說，城市農民工子女的義務教育作為我國公民義務教育的一個有機組成部分，其教育公同樣應該成為國家必須追求和保障的目標。她同時建議，提高鄉鎮學校老師的待遇，讓基礎教育資源更多向農村地區傾斜。

報告：破除以藥補醫，降低虛高藥價，合理調整醫療服務價格，通過醫保支付等方式衡費用，努力減輕群眾負擔。

點評：看病貴，一個重要原因是藥品貴。全國人大代表、四川省雅安市人民醫院副院長張德明說，必須盡快推進藥品價格改革，同時推進醫療體制改革，改變以藥養醫的局面。他還建議，調整醫保基本藥物目錄。“目前很多基礎藥物沒有在醫保報銷目錄里，如果能將這些常用普通藥物寫入目錄，將使普通藥費均下降25%，老百姓至少受惠30%，會大大緩解看病貴的難題。”

報告：今年保障性安居工程新安排740萬套。住房保障逐步實行實物保障與貨幣補貼并舉。堅持分類指導、因地施策，落實地方政府主體責任，支持居民自住和改善性住房需求，促進房地產市場穩健康發展。

點評：“政府工作報告對于住房政策的部署與新型城鎮化緊密結合，更加突出以人。”全國人大代表、江南控股集團總工程師黃作興說，在農民工市民化的過程中，最重要且難度最大的就是農民工在城鎮的住房問題。他建議通過擴大城鎮居住用地供給、抑制投機、完善公租房等政策手段，解決現有外出務工人口及未來更多進城人口的住房問題，徹底推進農民工的市民化。

報告：抓緊實施戶籍制度改革，落實放寬戶口遷移政策。對已在城鎮就業和居住但尚未落戶的外來人口，以居住證為載體提供相應基本公共服務。

點評：“此舉是‘重要進步’，不再以城鄉標準劃分戶口，體現改革的公和正義，將促進實現公民權益的等。”全國政協委員、作家何香久說。他認為，尤其對于農民工群體意義重大，應通過戶籍改革，減少農民工在城市流動過程中面臨的因戶籍問題產生的就業、生活、醫療、子女讀書等各方面的阻礙，同時優先建立健全覆蓋全體農民工的工傷、醫療保障體系，并逐步解決養老保障問題。

報告：今年高校畢業生749萬人，為歷史最高。落實高校畢業生就業促進計劃，鼓勵到基層就業。實施好大學生創業引領計劃，支持到新興產業創業。

點評：全國人大代表、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明說，盡管去年超額完成了就業目標，但對今年的就業形勢不能樂觀。我國就業總量壓力依然存在，結構性矛盾比較突出。GDP每增長一個百分點能帶動多少就業，這個就業彈性，不是一成不變的。他建議，加大簡政放權力度，釋放市場活力，讓民營經濟和創新型經濟承擔更多的就業。

報告：實施精準扶貧，精準脫貧。難度再大，今年也要再減少農村貧困人口1000萬人以上。

點評：全國人大代表、全國人大財經委副主任委員辜勝阻說，貧困地區是“全面小康”的最大短板。現在到2020年全面建成小康社會還有五年多時間，加快推進貧困地區減貧脫貧工作刻不容緩。他建議，要將扶貧工作重點由過去單純重物質資本開發建設轉向更加重視人力資本投資開發，要重視貧困家庭人口優生優育問題，重視人口素質問題，切斷貧困的“代際傳遞”。

報告：壯大信息消費;全面推進“三網”融合，加快建設光纖網絡，大幅提升寬帶網絡速率。

點評：全國人大代表、中國移動四川公司總經理簡勤說，挖掘信息消費的潛力，一方面要在農村擴大覆蓋率，一方面要在城市提高上網速度。農村寬帶的普及應科學規劃，因地制宜。根據工信部要求，地方首先要解決行政村通寬帶的問題，但很多偏遠地區很難做到一步到位的寬帶有線接入。他建議，在一些偏遠地方可以寬帶、4G的方式一起用，讓更多人享受高速上網。

報告：企業退休人員基本養老金標準提高10%。城鄉居民基礎養老金標準統一由55元提高到70元。

點評：政府工作報告明確提出提高養老金標準，體現了我國政府在應對日益嚴峻的養老問題上的擔當和務實。第六次全國人口普查顯示，我國60歲以上老年人口已占總人口的13.26%，日益呈現高齡化趨勢。全國政協委員、民建中央調研部部長蔡玲建議，除了加強社會保障之外，還要加快推進養老服務社會化改革，發展民辦養老機構。

報告：完善最低工資標準調整機制。落實機關事業單位養老保險制度改革措施，同步完善工資制度，對基層工作人員給予政策傾斜。

點評：在全國人大代表、天能集團董事長張天任看來，應將“實現城鄉居民收入倍增”作為目標，推進收入分配制度改革，逐步形成高收入者和低收入者占少數、中等收入者占多數的“兩頭小，中間大”的格局。他認為，要保護合法收入，整頓不合理收入，調節過高收入，打擊和取締非法收入，使地區之間、城鄉之間、階層之間、行業之間的收入差距趨向合理。

李克強總理5日所作的政府工作報告談的都是國家大事，全景式勾勒了中國改革發展藍圖。“大報告”中的“小細節”同樣引人注目，讓百姓感觸良多。

【報告說】全面完成西部邊遠山區溜索改橋任務

【百姓說】“溜索的速度很快，我就在對面的鐵索上撞過幾次，很容易受傷，比如手出血之類的。”云南省怒江傈僳族自治州福貢縣石月亮鄉拉馬底村鄉村醫生鄧前堆介紹說，溜索橋最大的問題就是安全。

在部分地勢崎嶇、山高路險的地區，老百姓僅僅依靠一條“溜索”過江出行，不僅危險而且非常不便。從2013年開始的全國290對“溜索改橋”項目正在實施。

“溜索改橋”后，鄧前堆可以“走著”到農戶家里看病了，村民的急癥也能及時得到治療。但有些人少的地方還有溜索。“都寫進了政府工作報告里，溜索應該會很快消失了。”他說。

【報告說】力爭讓最后20多萬無電人口都能用上電

【百姓說】嘎措鄉是西藏那曲地區不通電鄉之一，現有的小型光伏電站到冬天連照明都不能保障。今年73歲的藏族老人白瑪說，晚上睡醒了不知道時間，因為連手表都看不清楚。睡覺更是痛苦，有時晚上被凍醒好幾次。

來自政府工作報告的新消息，嘎措鄉的村民聽了之后都很期盼。鄉長毛小兵說，要是通了電，村民就可以用上冰箱、酥油機。學校也可以把信息課開起來，讓孩子們多接觸接觸外邊的世界。

【報告說】基本實現高速公路電子不停車收費聯網

【百姓說】經常開車跑長途的司機往往感慨“收費站太堵了”，北京“著名”的杜家坎收費站，已經成為京城一大“堵點”。而長期由此通過的北京司機王金國目測，一條ETC車道大約相當于5條人工收費車道，通過收費站的均時間可由十幾秒降低到三五秒。對緩解高速公路擁堵，提高通行效率作用明顯。

江蘇飛力達國際物流股份有限公司常務副總裁王小娟說，高速公路不停車收費聯網，是物流企業的福音。“節省時間就是直接帶來真金白銀。”

【報告說】取消絕大部分藥品政府定價

【百姓說】“將藥品的定價權交給市場，形成競爭，這是好事。”云南骨科醫院創傷中心行政主任張鳳春說，目前很多政府定價藥品存在“貓膩”，經過招標后價格嚴重虛高，取消藥品政府定價對醫院和病人都有重大意義，有助于改變目前“以藥養醫”的困局。接下來還應探索更多措施，尤其是利潤低但急用常用的藥品，讓生產跟得上，百姓用得起。

【報告說】提高油品標準和質量

【百姓說】“為標準升級拍手叫好。”經營汽車4S店的合肥市民萬明說，硫含量是車用汽油中最關鍵的環保指標。以同等排量汽車計算，5輛使用國五汽油的汽車與1輛使用國四汽油的汽車污染物排放量相當。標準升級后，將大大減少機動車排放污染物。

目前車主都非常關心國五標準的實施，特別是關心油價會不會上漲。北京、上海、江蘇等部分地方已先期實施相當于國五標準汽油，汽油價格均每升上漲約4分錢，這可能會影響到國五標準推廣。萬明認為，要想鼓勵使用國五汽柴油，不僅要提高公眾的環保理念，還應在推廣過渡期，出臺政策給予車主一定形式的鼓勵。

短評

民生安排要讓百姓有更多“獲得感”

“全面完成西部邊遠山區溜索改橋任務”，“力爭讓最后20多萬無電人口都能用上電”，翻開今年的政府工作報告，處處可見這種細微安排。

對于部署一個大國全年政府工作的報告來說，這樣的政策舉措在其中顯得微乎其微。然而，對于每一個相關的人群而言，這些舉措卻都是具有極高含金量的干貨，是能夠讓老百姓產生民生“獲得感”的大動作。老百姓對好日子的期盼，既是政府工作的動力、努力方向，也是檢驗政府工作的標準。

民惟邦本，本固邦寧。百姓的日子過好了，社會才能和諧。政府出臺的每一項政策舉措，只有切實從人民利益出發，才能得到人民群眾的擁護和配合，也才能行穩致遠。民生問題從本質上說就是對人的關懷，最忌講空話、套話。中央政府已經做出表率，各級政府在謀劃民生工作的時候都要從實際出發，從細微處著眼，實抓實干。

集腋成裘，聚沙成塔。人民群眾的“獲得感”正是來自于對自身和周遭點滴變化的感受。措施不怕小，關鍵是惠及百姓。只有這樣才能讓民生的每一分錢都不白花，讓老百姓得到“看得見、摸得著”的實惠。

報告?聚焦

報告關于醫改的三個“關鍵點”：

破除以藥養醫

提高醫保補助

保障村醫待遇

“健康是群眾的基本需求，我們要不斷提高醫療衛生水，打造健康中國”??李克強總理在十二屆全國人大三次會議上所作的政府工作報告提出，要加快健全基本醫療衛生制度，全面推開縣級公立醫院改革，在100個地級以上城市進行公立醫院改革試點。

包括公立醫院改革在內，今年的政府工作報告中關于醫改主要集中在三個“關鍵點”上。

公立醫院改革擴大試點

，我國縣級公立醫院改革試點縣市擴大到1363個，2400多個縣級公立醫院破除以藥補醫，取消藥品加成，調整醫療服務價格。城市公立醫院也取得進展，國家和省級試點城市達到63個。但是，由于績效考核、收入分配制度改革不到位、醫院逐利機制尚未破除等原因，公立醫院醫務人員收入與藥品、檢查等還有千絲萬縷的聯系，醫保對醫療行為的激勵約束作用沒有充分發揮。對此，政府工作報告提出，要深化基層醫療衛生機構綜合改革，加強全科醫生制度建設，完善分級診療體系。全面推開縣級公立醫院綜合改革，在100個地級以上城市進行公立醫院改革試點，破除以藥補醫，降低虛高藥價，合理調整醫療服務價格，通過醫保支付等方式衡費用，努力減輕群眾負擔。鼓勵醫生到基層多點執業，發展社會辦醫。開展省級深化醫改綜合試點。

醫保補助提高到每人每年380元

打造健康中國，離不開覆蓋全民的“醫保網”和便快捷的“就醫路”。政府工作報告提出，完善城鄉居民基本醫保，財政補助標準由每人每年320元提高到380元，基本實現居民醫療費用省內直接結算，穩步推行退休人員醫療費用跨省直接結算。鼓勵醫生到基層多點執業，發展社會辦醫。

方便幾億農民就看病就醫

政府工作報告提出，人均基本公共衛生服務經費補助標準由35元提高到40元，增量全部用于支付村醫的基本公共衛生服務。“這將極大地推動實現幾億農民就看病就醫的夢想。”全國政協委員、農工黨寧夏區委會主委戴秀英說，在經費得到保障的基礎上，將有助于建立村醫分類管理制度、加快實現村醫職業化，也能解決全科醫生留在基層的問題。

報告?速遞

終結“醫保不能省內結算”歷史

“全國漫游”期待破冰

報告提出，基本實現居民醫療費用省內直接結算，穩步推行退休人員醫療費用跨省直接結算。

全國人大代表、上海市第六人民醫院院長賈偉說，目前不少省市已基本實現居民醫療費用省內直接結算，但全國的發展水并不均衡，報告提出這樣的目標，就是完成最后的攻堅任務，做到全國一盤棋。相比省內直接結算，賈偉更關心跨省直接結算。“目前上海和周邊省份有一些跨省直接結算的嘗試，但大都是單位和單位之間簽協議，采取點對點的方式，未來應該上升到更高的層面，為‘全國漫游’尋找出路。”

全面實行居民階梯價格制度

資源價格改革動“真刀”

報告指出，完善資源性產品價格，全面實行居民階梯價格制度。

居民階梯價格制度的推進，是資源性產品價格市場化改革的重要一環。報告的一句表述，釋放出水、電、氣價格改革向市場化方向縱深推進的明確信號。全國人大代表、海南大學校長李建保認為，采用“階梯價”是國際通行做法，可控制整個國家稀缺資源產品的消耗總量。在不影響居民生活負擔的情況下，全面實行居民階梯價格制度，可倒逼全社會節約用水、用電、用氣，提高資源利用效率。