河南重度殘疾人低保政策

為了保障殘疾人基本生活，讓殘疾人共享經濟社會發展成果，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《河南省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》，現就做好重度殘疾人生活救助工作有關事宜通知如下：

一、享受生活救助的條件

重度殘疾人享受生活救助須具備以下條件：(1)具有我省戶籍。(2)持有第二代中華人民共和國殘疾人證(以下簡稱“二代證”)。(3)參與社會生活和自理困難的重度殘疾人，即：一級、二級視力殘疾;一級聽力殘疾;一級言語殘疾;一級、二級智力殘疾;一級、二級肢體殘疾和一級、二級精神殘疾。(4)沒有享受城鄉最低生活保障待遇，由父母或兄弟姐妹撫養(扶養)。

二、生活救助的具體內容

將由父母或兄弟姐妹撫養(扶養)的重度殘疾人納入最低生活保障救助范圍，按照當地城鄉低保最高補差予以救助;對享受最低生活保障待遇后生活仍有特殊困難的殘疾人家庭，應當采取其他措施保障其基本生活。

三、申請審核審批程序

(一)由殘疾人本人(智力殘疾和精神殘疾者可由直系家屬代理)向其戶口所在地鄉鎮人民政府(街道辦事處)提出書面申請，填寫《河南省重度殘疾人納入最低生活保障申請審批表》(一式四份、見附件1)，并提供相關證明材料。相關證明材料指本人戶口、“二代證”、身份證原件及其復印件(一式四份)。

(二)鄉鎮人民政府(街道辦事處)在收到申報材料后，應在20個工作日內完成審核任務，并在《河南省重度殘疾人納入最低生活保障申請審批表》上簽署意見，加蓋公章，上報縣級民政部門。

(三)縣級民政部門在收到申報材料后，應在15個工作日內完成對申報對象材料的審核、調查和審批工作。對符合條件的，在《河南省重度殘疾人納入最低生活保障申請審批表》上簽署意見，加蓋公章，并發放《城鎮(農村)居民最低生活保障領取證》，從下一個月份(季度)起按當地城鄉低保最高補差發放低保金，同時將相關信息通報同級殘聯，由同級殘聯將信息錄入《河南省殘疾人社會保障和服務狀況管理系統》軟件;對不符合條件的，要書面通知鄉鎮人民政府(街道辦事處)和申請人，并告知原因。

(四)對享受生活救助的重度殘疾人實行年度動態管理，每年對救助對象進行一次復核認定，救助對象殘疾程度發生變化的，按規定程序辦理新增或停發手續。

四、資金來源及發放辦法

重度殘疾人最低生活保障所需經費，按照現行城鄉低保救助資金分擔辦法執行，由省、市、縣共同負擔。重度殘疾人最低生活保障金由民政部門以社會化發放形式按月(季度)發放。

各級民政部門要根據本地區開展重度殘疾人生活救助的實際情況，與同級殘聯組織溝通協調，按照預算編制程序編制下一年度的資金預算，經同級財政部門審核后，報人大批準。各級財政部門要按照批準后的年度預算，對民政部門提出的用款計劃進行審核后，及時、足額地將資金撥付到位。

五、幾點要求

(一)高度重視，加強組織領導

重度殘疾人是特別需要幫助和關愛的社會群體，做好重度殘疾人生活救助工作，是一項惠及城鄉重度殘疾人的“愛心工程”，各地黨委、政府要高度重視，把這項工作作為促進殘疾人事業發展的一項重要工作，擺上議事日程，切實加強領導，精心部署，統籌協調，認真落實。

(二)明確分工，加強協調配合

由于重度殘疾人生活救助工作涉及面廣、工作量大、政策性強，各有關部門要加強協調，形成合力，抓好落實。民政部門要充分發揮職能部門的作用，堅持公開、公、公正的原則，做到對象準確、標準公開、發放到位，切實把重度殘疾人生活救助工作落到實處。殘聯組織負責做好“二代證”的換發和管理、重度殘疾人的調查摸底、匯總統計和審核認定工作。財政部門要密切配合，落實資金，加強對資金的管理和監督，保證資金得到合理、有效的使用。鄉鎮(街道辦事處)是實施重度殘疾人生活救助工作的基層組織，要做好重度殘疾人的申請受理、初審評議等工作，把工作做細做實，把好事辦好，把實事辦實。

(三)規范管理，加強監督檢查

各級民政、財政和殘聯組織要充分運用已建立的“最低生活保障”、“第二代殘疾人證數據庫”、“河南省殘疾人社會保障和服務狀況普查系統數據庫”等基礎信息，實現資源共享和動態管理。縣級民政部門和殘聯組織、鄉鎮(街道)應按照一人一檔的要求，建立享受生活救助的重度殘疾人的相關檔案，并設立專柜專冊保存管理。縣級民政部門和殘聯組織負責保管的檔案包括生活救助申請審批表、二代證復印件、發放名冊等;鄉鎮(街道)負責保管的檔案包括評審花名冊、評審記錄、發放名冊等。

各地應于每季度末由縣級民政部門、殘聯組織認真核準實際享受人數，填寫《重度殘疾人享受生活救助人數統計表》(見附件2)，逐級匯總上報省級主管部門。每年9月底前，由縣級民政、財政、殘聯聯合將次年擬享受重度殘疾人生活救助人數，填寫《年度重度殘疾人生活救助計劃表》(見附件3)，逐級審核匯總上報省民政廳、省財政廳、省殘疾人聯合會。省民政廳、省財政廳、省殘疾人聯合會將共同建立重度殘疾人生活救助工作的評估、督導和考核機制，及時掌握各地的工作進展情況，并組織力量對各地的政策落實情況進行專項檢查，確保按照公、公正、公開的原則組織實施，做到嚴格把關，不錯不漏。如發現工作不力導致政策執行出現偏差不到位的，將給予通報批評。

(四)各地可依據本《通知》，結合當地實際，制訂具體實施辦法或細則。

延伸閱讀

日前，省民政廳、省財政廳、省殘聯共同印發了《關于做好重度殘疾人生活救助工作的通知》，《通知》規定，重度殘疾人享受低保救助需具備以下四個條件：具有河南省戶籍;持有第二代中華人民共和國殘疾人證;參與社會生活和自理困難的重度殘疾人，包括一級、二級視力殘疾，一級聽力殘疾，一級言語殘疾，一級、二級智力殘疾，一級、二級肢體殘疾和一級、二級精神殘疾;沒有享受城鄉最低生活保障待遇，由父母或兄弟姐妹撫養(扶養)。

《通知》還規定了低保的申請審核審批程序及辦結時間：由殘疾人本人(智力殘疾和精神殘疾者可由直系家屬代理)向其戶口所在地鄉鎮人民政府(街道辦事處)提出書面申請，填寫相關表格;鄉鎮政府收到材料后，應在20個工作日內完成審核，上報縣級民政部門;縣級民政部門應在15個工作日內完成調查和審批工作，對符合條件的發放《城鎮(農村)居民最低生活保障領取證》。

“殘疾人困難家庭雖然一直是低保對象中的重要群體，但重度殘疾人集中納入低保還是低保對象界定上的一個突破。”省民政廳廳長馮昕表示，對重度殘疾人享受低保后仍有特殊困難的，民政部門要給予必要的臨時救助。