1月15日，國務(wù)院出臺(tái)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法后，作為該辦法重要配套項(xiàng)目的《機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》(以下簡(jiǎn)稱辦法)昨日正式出臺(tái)。這個(gè)牽涉到3700萬公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的補(bǔ)充養(yǎng)老辦法，意味著我國養(yǎng)老“并軌”又向前推進(jìn)了一步。

《辦法》規(guī)定，職業(yè)年金強(qiáng)制建立，發(fā)揮機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用;適用范圍和繳費(fèi)基數(shù)均與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)定一致，切實(shí)維護(hù)制度統(tǒng)一;實(shí)行單位和個(gè)人共同繳費(fèi)，采取個(gè)人賬戶方式管理;個(gè)人賬戶資金隨同工作變動(dòng)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)人員的合理流動(dòng);根據(jù)本人退休時(shí)的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額確定待遇水，繳費(fèi)與待遇掛鉤;社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)職業(yè)年金的經(jīng)辦管理，不斷提高管理服務(wù)水;職業(yè)年金基金實(shí)行市場(chǎng)化投資運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)保值增值;政府部門加強(qiáng)監(jiān)管，確保資金安全。

《辦法》明確，單位繳納職業(yè)年金費(fèi)用的比例為本單位工資總額的8%，個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資的4%，由單位代扣。單位和個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)一致。

據(jù)了解，《辦法》作為機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的配套政策，對(duì)于順利推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革有重要意義。

國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所所長貢森接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，這進(jìn)一步明確了職業(yè)年金是機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重要補(bǔ)充。

職業(yè)年金是補(bǔ)充養(yǎng)老，可避免基本養(yǎng)老保險(xiǎn)不足導(dǎo)致生活水下降

貢森介紹說，職業(yè)年金是一種補(bǔ)充養(yǎng)老保障制度，主要有三個(gè)特點(diǎn)。其一，職業(yè)年金既不是完全意義上的社會(huì)保險(xiǎn)，也不是商業(yè)保險(xiǎn)，而是機(jī)關(guān)事業(yè)單位人力資源管理、薪酬福利管理的重要組成部分。第二，職業(yè)年金的責(zé)任主體是機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其人員，職業(yè)年金是機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其人員依據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況建立的保障制度。第三，職業(yè)年金資金的本質(zhì)屬性是保值增值，進(jìn)而決定了職業(yè)年金資產(chǎn)對(duì)投資的內(nèi)在需求。

職業(yè)年金主要發(fā)揮兩方面的作用。一是補(bǔ)充養(yǎng)老。《辦法》明確，單位繳納職業(yè)年金費(fèi)用的比例為本單位工資總額的8%，個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資的4%，由單位代扣。從本質(zhì)上看，職業(yè)年金是職工工資的延期支付，這種延期支付的目的，是為職工未來的退休養(yǎng)老做準(zhǔn)備，以避免基本養(yǎng)老保險(xiǎn)不足導(dǎo)致生活水下降。從這個(gè)意義上講，職業(yè)年金將對(duì)提高養(yǎng)老金替代率、緩解財(cái)政壓力發(fā)揮重要作用，也將有利于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的穩(wěn)過渡。二是人事管理。建立職業(yè)年金制度，有利于吸引、留住人才，促進(jìn)人才流動(dòng)。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金是強(qiáng)制性的，工作變動(dòng)時(shí)可隨同轉(zhuǎn)移

與企業(yè)年金相比，職業(yè)年金有哪些不同?貢森說，首先，職業(yè)年金是強(qiáng)制性的，參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的，必須同時(shí)建立職業(yè)年金。而企業(yè)年金是非強(qiáng)制的。其次，在一些建立企業(yè)年金的單位，職工流動(dòng)時(shí)轉(zhuǎn)移企業(yè)年金是有條件的，例如有的要求必須工作5年以上等。而此次《辦法》確定了職業(yè)年金無條件轉(zhuǎn)移的原則，即：工作人員變動(dòng)工作單位時(shí)，職業(yè)年金個(gè)人賬戶資金可以隨同轉(zhuǎn)移。工作人員升學(xué)、參軍、失業(yè)期間或新就業(yè)單位沒有實(shí)行職業(yè)年金或企業(yè)年金制度的，其職業(yè)年金個(gè)人賬戶由原管理機(jī)構(gòu)繼續(xù)管理運(yùn)營。新就業(yè)單位已建立職業(yè)年金或企業(yè)年金制度的，原職業(yè)年金個(gè)人賬戶資金隨同轉(zhuǎn)移。出國(境)定居人員的職業(yè)年金個(gè)人賬戶資金，可根據(jù)本人要求一次性支付給本人。工作人員在職期間死亡的，其職業(yè)年金個(gè)人賬戶余額可以繼承。

此次《辦法》明確，工作人員在達(dá)到國家規(guī)定的退休條件并依法辦理退休手續(xù)后，由本人選擇按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇的方式。可一次性用于購買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，依據(jù)保險(xiǎn)契約領(lǐng)取待遇并享受相應(yīng)的繼承權(quán);可選擇按照本人退休時(shí)對(duì)應(yīng)的計(jì)發(fā)月數(shù)計(jì)發(fā)職業(yè)年金月待遇標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)完為止。

職業(yè)年金的投資運(yùn)營將更多發(fā)揮市場(chǎng)作用，力爭(zhēng)獲得較好收益

《辦法》細(xì)化了職業(yè)年金投資運(yùn)營的相關(guān)準(zhǔn)則。貢森介紹說，依據(jù)《辦法》，非財(cái)政全額供款的單位建立職業(yè)年金，單位繳費(fèi)實(shí)行實(shí)賬積累。實(shí)賬積累形成的職業(yè)年金基金，實(shí)行市場(chǎng)化投資運(yùn)營，按實(shí)際收益計(jì)息。職業(yè)年金基金將委托具有資格的投資運(yùn)營機(jī)構(gòu)作為投資管理人，負(fù)責(zé)職業(yè)年金基金的投資運(yùn)營。

《辦法》同時(shí)強(qiáng)調(diào)，職業(yè)年金基金必須與投資管理人和托管人的自有資產(chǎn)或其他資產(chǎn)分開管理，保證職業(yè)年金財(cái)產(chǎn)獨(dú)立性，不得挪作其他用途。“這表明職業(yè)年金的投資運(yùn)營將更多發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，通過競(jìng)爭(zhēng)，選擇較好的基金投資人和賬戶管理人，力爭(zhēng)獲得較好的收益，同時(shí)盡可能防范風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，具體的投資管理辦法還要由有關(guān)部門出臺(tái)更詳細(xì)的規(guī)定。”貢森表示。