職業(yè)年金，是指機關(guān)事業(yè)單位及其工作人員在參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，建立的補充養(yǎng)老保險制度。日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》規(guī)定，從2017年10月1日起實施機關(guān)事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。這是機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的重要組成部分，對于建立多層次、可持續(xù)養(yǎng)老保險制度，保障機關(guān)事業(yè)單位工作人員退休后的生活、促進人力資源合理流動具有重要意義。

機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法

第一條　為建立多層次養(yǎng)老保險體系，保障機關(guān)事業(yè)單位工作人員退休后的生活水，促進人力資源合理流動，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》(國發(fā)〔2015〕2號)等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱職業(yè)年金，是指機關(guān)事業(yè)單位及其工作人員在參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，建立的補充養(yǎng)老保險制度。

第三條本辦法適用的單位和工作人員范圍與參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的范圍一致。

第四條　職業(yè)年金所需費用由單位和工作人員個人共同承擔。單位繳納職業(yè)年金費用的比例為本單位工資總額的8%，個人繳費比例為本人繳費工資的4%，由單位代扣。單位和個人繳費基數(shù)與機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)一致。

根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，國家適時調(diào)整單位和個人職業(yè)年金繳費的比例。

第五條　職業(yè)年金基金由下列各項組成：

(一)單位繳費;

(二)個人繳費;

(三)職業(yè)年金基金投資運營收益;

(四)國家規(guī)定的其他收入。

第六條　職業(yè)年金基金采用個人賬戶方式管理。個人繳費實行實賬積累。對財政全額供款的單位，單位繳費根據(jù)單位提供的信息采取記賬方式，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，工作人員退休前，本人職業(yè)年金賬戶的累計儲存額由同級財政撥付資金記實;對非財政全額供款的單位，單位繳費實行實賬積累。實賬積累形成的職業(yè)年金基金，實行市場化投資運營，按實際收益計息。

職業(yè)年金基金投資管理應(yīng)當遵循謹慎、分散風險的原則，保證職業(yè)年金基金的安全性、收益性和流動性。職業(yè)年金基金的具體投資管理辦法由人力資源社會保障部、財政部會同有關(guān)部門另行制定。

第七條　單位繳費按照個人繳費基數(shù)的8%計入本人職業(yè)年金個人賬戶;個人繳費直接計入本人職業(yè)年金個人賬戶。

職業(yè)年金基金投資運營收益，按規(guī)定計入職業(yè)年金個人賬戶。

第八條　工作人員變動工作單位時，職業(yè)年金個人賬戶資金可以隨同轉(zhuǎn)移。工作人員升學(xué)、參軍、失業(yè)期間或新就業(yè)單位沒有實行職業(yè)年金或企業(yè)年金制度的，其職業(yè)年金個人賬戶由原管理機構(gòu)繼續(xù)管理運營。新就業(yè)單位已建立職業(yè)年金或企業(yè)年金制度的，原職業(yè)年金個人賬戶資金隨同轉(zhuǎn)移。

第九條　符合下列條件之一的可以領(lǐng)取職業(yè)年金：

(一)工作人員在達到國家規(guī)定的退休條件并依法辦理退休手續(xù)后，由本人選擇按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇的方式。可一次性用于購買商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，依據(jù)保險契約領(lǐng)取待遇并享受相應(yīng)的繼承權(quán);可選擇按照本人退休時對應(yīng)的計發(fā)月數(shù)計發(fā)職業(yè)年金月待遇標準，發(fā)完為止，同時職業(yè)年金個人賬戶余額享有繼承權(quán)。本人選擇任一領(lǐng)取方式后不再更改。

(二)出國(境)定居人員的職業(yè)年金個人賬戶資金，可根據(jù)本人要求一次性支付給本人。

(三)工作人員在職期間死亡的，其職業(yè)年金個人賬戶余額可以繼承。

未達到上述職業(yè)年金領(lǐng)取條件之一的，不得從個人賬戶中提前提取資金。

第十條　職業(yè)年金有關(guān)稅收政策，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條　職業(yè)年金的經(jīng)辦管理工作，由各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責。

第十二條　職業(yè)年金基金應(yīng)當委托具有資格的投資運營機構(gòu)作為投資管理人，負責職業(yè)年金基金的投資運營;應(yīng)當選擇具有資格的商業(yè)銀行作為托管人，負責托管職業(yè)年金基金。委托關(guān)系確定后，應(yīng)當簽訂書面合同。

第十三條　職業(yè)年金基金必須與投資管理人和托管人的自有資產(chǎn)或其他資產(chǎn)分開管理，保證職業(yè)年金財產(chǎn)獨立性，不得挪作其他用途。

第十四條　縣級以上各級人民政府人力資源社會保障行政部門、財政部門負責對本辦法的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。對違反本辦法規(guī)定的，由人力資源社會保障行政部門和財政部門予以警告，責令改正。

第十五條　因執(zhí)行本辦法發(fā)生爭議的，工作人員可按照國家有關(guān)法律、法規(guī)提請仲裁或者申訴。

第十六條　本辦法自2017年10月1日起實施。已有規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

第十七條　本辦法由人力資源社會保障部、財政部負責解釋。

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今年初國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》。國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所所長貢森接受本報記者采訪時表示，這進一步明確了職業(yè)年金是機關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險制度改革的重要補充。

職業(yè)年金是補充養(yǎng)老，可避免基本養(yǎng)老保險不足導(dǎo)致生活水下降

貢森介紹說，職業(yè)年金是一種補充養(yǎng)老保障制度，主要有三個特點。其一，職業(yè)年金既不是完全意義上的社會保險，也不是商業(yè)保險，而是機關(guān)事業(yè)單位人力資源管理、薪酬福利管理的重要組成部分。第二，職業(yè)年金的責任主體是機關(guān)事業(yè)單位及其人員，職業(yè)年金是機關(guān)事業(yè)單位及其人員依據(jù)自身經(jīng)濟狀況建立的保障制度。第三，職業(yè)年金資金的本質(zhì)屬性是保值增值，進而決定了職業(yè)年金資產(chǎn)對投資的內(nèi)在需求。

職業(yè)年金主要發(fā)揮兩方面的作用。一是補充養(yǎng)老。《辦法》明確，單位繳納職業(yè)年金費用的比例為本單位工資總額的8%，個人繳費比例為本人繳費工資的4%，由單位代扣。從本質(zhì)上看，職業(yè)年金是職工工資的延期支付，這種延期支付的目的，是為職工未來的退休養(yǎng)老做準備，以避免基本養(yǎng)老保險不足導(dǎo)致生活水下降。從這個意義上講，職業(yè)年金將對提高養(yǎng)老金替代率、緩解財政壓力發(fā)揮重要作用，也將有利于機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的穩(wěn)過渡。二是人事管理。建立職業(yè)年金制度，有利于吸引、留住人才，促進人才流動。

機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金是強制性的，工作變動時可隨同轉(zhuǎn)移

與企業(yè)年金相比，職業(yè)年金有哪些不同?貢森說，首先，職業(yè)年金是強制性的，參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的，必須同時建立職業(yè)年金。而企業(yè)年金是非強制的。其次，在一些建立企業(yè)年金的單位，職工流動時轉(zhuǎn)移企業(yè)年金是有條件的，例如有的要求必須工作5年以上等。而此次《辦法》確定了職業(yè)年金無條件轉(zhuǎn)移的原則，即：工作人員變動工作單位時，職業(yè)年金個人賬戶資金可以隨同轉(zhuǎn)移。工作人員升學(xué)、參軍、失業(yè)期間或新就業(yè)單位沒有實行職業(yè)年金或企業(yè)年金制度的，其職業(yè)年金個人賬戶由原管理機構(gòu)繼續(xù)管理運營。新就業(yè)單位已建立職業(yè)年金或企業(yè)年金制度的，原職業(yè)年金個人賬戶資金隨同轉(zhuǎn)移。出國(境)定居人員的職業(yè)年金個人賬戶資金，可根據(jù)本人要求一次性支付給本人。工作人員在職期間死亡的，其職業(yè)年金個人賬戶余額可以繼承。

此次《辦法》明確，工作人員在達到國家規(guī)定的退休條件并依法辦理退休手續(xù)后，由本人選擇按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇的方式。可一次性用于購買商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，依據(jù)保險契約領(lǐng)取待遇并享受相應(yīng)的繼承權(quán);可選擇按照本人退休時對應(yīng)的計發(fā)月數(shù)計發(fā)職業(yè)年金月待遇標準，發(fā)完為止。

職業(yè)年金的投資運營將更多發(fā)揮市場作用，力爭獲得較好收益

《辦法》細化了職業(yè)年金投資運營的相關(guān)準則。貢森介紹說，依據(jù)《辦法》，非財政全額供款的單位建立職業(yè)年金，單位繳費實行實賬積累。實賬積累形成的職業(yè)年金基金，實行市場化投資運營，按實際收益計息。職業(yè)年金基金將委托具有資格的投資運營機構(gòu)作為投資管理人，負責職業(yè)年金基金的投資運營。

《辦法》同時強調(diào)，職業(yè)年金基金必須與投資管理人和托管人的自有資產(chǎn)或其他資產(chǎn)分開管理，保證職業(yè)年金財產(chǎn)獨立性，不得挪作其他用途。“這表明職業(yè)年金的投資運營將更多發(fā)揮市場機制的作用，通過競爭，選擇較好的基金投資人和賬戶管理人，力爭獲得較好的收益，同時盡可能防范風險。當然，具體的投資管理辦法還要由有關(guān)部門出臺更詳細的規(guī)定。”貢森表示。