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年最新存款保險制度五一正式實施

2024-06-01 07:40:45 大風車考試網(wǎng)

存款保險制度將于5月1日起正式施行。與征求意見稿相比,正式《條例》并無過多改動,僅對個別條款和字眼細化和明晰。從數(shù)量上來看,99.7%的存款人可以享受存款保險基金管理機構(gòu)的“全額賠付”,絕大部分存款人的資金安全可直接通過存款保險得到全額保障。

據(jù)21世紀經(jīng)濟的報道,從1993年開始著手研究,我國存款保險制度醞釀22年后終于落地。3月31日,國務(wù)院公布《存款保險條例(國務(wù)院令第660號)》(下稱《條例》),將于2017年5月1日起正式施行。《條例》經(jīng)2017年10月29日國務(wù)院第67次常務(wù)會議通過,2017年2月17日由國務(wù)院總理李克強簽署。自此,我國成為全球第114個建立存款保險制度的國家或地區(qū)。

此前,人民銀行曾于2017年發(fā)布《存款保險條例(征求意見稿)》。據(jù)觀察,與征求意見稿相比,正式《條例》并無過多改動,僅對個別條款和字眼細化和明晰。比如,將第十九條“存款保險基金管理機構(gòu)及時、足額償付存款”,進一步細化為“在前款規(guī)定情形發(fā)生之日起7個工作日內(nèi)足額償付存款”。

申萬宏源分析師孫海琳認為,從條例的框架和內(nèi)容來看,我國的存款保險制度較多地借鑒了美國FDIC(美國聯(lián)邦存款保險公司)經(jīng)驗,制度較為合理,有利于在追求金融穩(wěn)定與防范道德風險間取得衡。

民生證券研究院執(zhí)行院長管清友則表示,中國國情存在一定特殊性,與歐美情況不同的是,存款保險制度實際上是將過去政府對存款的隱性擔保顯性化了。推出存款保險的意義,反而是為了打破剛性兌付,弱化政府擔保。他認為,存款保險是利率市場化的橋頭堡,對金融改革意義重大。

償付期限7個工作日

據(jù)新京報的報道,與2017年11月30日公布的征求意見稿相比,3月31日,國務(wù)院公布《存款保險條例》(下稱《條例》)最大的亮點在于,明確了償付期限。《條例》第十九條規(guī)定,存款人有權(quán)要求存款保險基金管理機構(gòu)在7個工作日內(nèi)足額償付存款。

同時,《條例》規(guī)定,同一存款人在同一家投保機構(gòu)所有被保險存款賬戶的存款本金和利息合并計算的資金數(shù)額在50萬元以內(nèi)的,實行全額償付;超出50萬元的部分,依法從投保機構(gòu)清算財產(chǎn)中受償。

為何設(shè)定50萬元的最高償付限額?對此,央行負責人昨日在答記者問時表示,從國際上看,最高償付限額一般為人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的2至5倍。條例規(guī)定的50萬元的最高償付限額,是經(jīng)反復(fù)測算后提出的,這一數(shù)字約為2013年我國人均GDP的12倍,高于世界多數(shù)國家的保障水,能夠為99.63%的存款人提供全額保護。

醞釀21年終推出

目前,世界上已有110多個國家和地區(qū)建立了存款保險制度。早在1993年12月,《國務(wù)院關(guān)于金融體制改革的決定》就指出,“要建立存款保險基金,保障社會公眾利益”。

2013年十八屆三中全會明確提出建立存款保險制度。2017年11月30日晚,國務(wù)院正式發(fā)布了《存款保險條例(征求意見稿)》,此舉意味著我國存款保險制度破冰出臺進入實質(zhì)性階段。

為何存款保險制度醞釀21年之久才正式推出?“之所以遲遲未能推出,主要受阻于三方面爭議。”時任中投公司副總經(jīng)理謝在《中國金融改革思路:2013-2020》一書中稱,其中之一即是,人民銀行、銀監(jiān)會和財政部都想成為存款保險的主管部門,“這既有認識分歧,也有一定程度的‘部門權(quán)力之爭’”。而另兩項爭議,則是存款保險機構(gòu)與銀監(jiān)會的監(jiān)管功能、人民銀行的金融穩(wěn)定機制的協(xié)調(diào)與銜接問題。

存款保險制度推出是形勢使然。中國人民大學國際貨幣研究所副所長涂永紅解釋,改革是漸的過程,存款保險制度的推出涉及的是利益的調(diào)整,政府部門職能的轉(zhuǎn)化。以前的銀行都是國有銀行,政府兜底,信用程度很高,這個前提下如果設(shè)置存款保險制度就給職能部門增加負擔是沒有必要的。現(xiàn)在整個銀行業(yè)都放開了,國有的民營的全都可以做了,新形勢下需要存款保險制度。

三類情況保不了

廣州日報報道稱,雖然存款保險制度出臺,但存款保險條例只能對銀行破產(chǎn)情況下儲戶的存款起到保護作用,融360理財分析師劉銀表示,以下三種情況卻“保不了”。

存款丟失

過去一兩年曾發(fā)生過多起銀行存款丟失案件,儲戶存款丟失是銀行內(nèi)部信息系統(tǒng)、管理及監(jiān)管方面的問題,很多情況下都是銀行“內(nèi)鬼”監(jiān)守自盜造成的,并非是銀行出現(xiàn)經(jīng)營危機,更非銀行面臨破產(chǎn)倒閉。所以,雖然存款保險條例出臺了,但對儲戶存款丟失案件來說并無關(guān)系。

銀行理財產(chǎn)品本金虧損、收益不達標、變保險

如果銀行理財產(chǎn)品出現(xiàn)本金虧、收益不達標、理財變保險等情況,也不屬于銀行經(jīng)營問題,這種情況下,存款條例對理財產(chǎn)品無法提供保障。

銀行代售理財產(chǎn)品出現(xiàn)兌付危機、資金虧損

銀行通常會代售大量債券、基金、保險、信托等理財產(chǎn)品,如果此類產(chǎn)品出現(xiàn)兌付危機或是資金虧損,存款保險條例也是保不了的。

業(yè)內(nèi)預(yù)計保險費率低于萬分之五

對于市場普遍期待的保費、存款保險費率,《條例》依然沒有給出具體數(shù)額。《條例》規(guī)定,投保機構(gòu)應(yīng)當交納的保費,按照本投保機構(gòu)的被保險存款和存款保險基金管理機構(gòu)確定的適用費率計算,具體辦法由存款保險基金管理機構(gòu)規(guī)定。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)計,保險費率將維持在比較低的水,目前國際水大約在萬分之五,我國存款保險制度在起步階段,應(yīng)該在萬分之五以下。

目前,《存款保險條例》實施細則尚未出臺。中國人民大學金融與證券研究所所長吳曉求示,既然存款保險制度將于5月起實施,那么,配套細則有望期出臺。


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