2017年全國兩會(huì)關(guān)于農(nóng)業(yè)政策熱點(diǎn)解讀,兩會(huì)熱點(diǎn)解讀之農(nóng)業(yè)政策提案

增加農(nóng)民收入，必須健全國家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系。今年的中央一號(hào)文件明確指出，要提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效能。年來，以“四補(bǔ)貼”的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，深受農(nóng)民群眾的歡迎。全國政協(xié)委員郭層城提交提案，建議繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，激發(fā)農(nóng)民的種糧積極性。

對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)資價(jià)格綜合補(bǔ)貼的“四補(bǔ)貼”，為農(nóng)作物良種推廣和糧食產(chǎn)量的提高打下了基礎(chǔ)，有效促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增加。郭層城在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策依然面臨糧食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金規(guī)模小等困難和問題，影響了政策的激勵(lì)效果。

郭層城建議，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金發(fā)放力度，增加補(bǔ)貼金額，通過補(bǔ)貼降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，激發(fā)農(nóng)戶推廣使用新品種、新技術(shù)的熱情，提高農(nóng)業(yè)的比較收益；增加農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼金額規(guī)模，可考慮縮小補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的范圍，重點(diǎn)補(bǔ)貼技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、安全可靠的大中型機(jī)具；健全完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的管理辦法和制度規(guī)定，對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)資金發(fā)放實(shí)行“一站式”服務(wù)；通過專項(xiàng)檢查、定期督查等形式，對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)做好對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)政策執(zhí)行效果和資金使用情況的信息收集、研判工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的監(jiān)督和管理，確保農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼真正用到實(shí)處。

十二屆全國人大三次會(huì)議召開農(nóng)業(yè)專題記者會(huì)，農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)人表示對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題“零容忍”

3月6日下午，農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)人應(yīng)邀參加十二屆全國人大三次會(huì)議新聞中心召開的“推進(jìn)改革創(chuàng)新，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”專題記者會(huì)。據(jù)介紹，2017年我國糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)十一連增，“中國人的飯碗始終牢牢端在自己手上。”

十一連增確保糧食安全

據(jù)農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮介紹，2017年，我國農(nóng)業(yè)戰(zhàn)勝了局部地區(qū)嚴(yán)重的干旱和多種自然災(zāi)害的影響，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)的“十一連增”。其中糧食總產(chǎn)和單產(chǎn)雙創(chuàng)新高，全國人均糧食占有量也居于歷史最高位接900斤，這些都說明我國的糧食生產(chǎn)能力已經(jīng)穩(wěn)定地登上了較高的發(fā)展水。

余欣榮說，2017年我國的糧食進(jìn)口總量也達(dá)到歷史最高的1億噸，但深入分析的話，這1億噸中70%以上是大豆，谷物類進(jìn)口量只有1952萬噸，僅占當(dāng)年糧食總產(chǎn)量的3.2%。可以說，我們的國家糧食安全新戰(zhàn)略已經(jīng)開始發(fā)揮作用，中國人的飯碗始終牢牢端在自己手上，而且飯碗里面主要裝中國糧，確保實(shí)現(xiàn)“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”。

農(nóng)產(chǎn)品合格率在96%以上

余欣榮明確表示，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全是天大的事，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康、生命安全。總體上講，我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是可靠的，消費(fèi)安全是有保障的。從幾年農(nóng)業(yè)部對(duì)全國蔬菜、畜禽、水產(chǎn)質(zhì)量安全的抽檢合格率來看，基本穩(wěn)定在96%以上。

余欣榮說，確實(shí)在個(gè)別地區(qū)、個(gè)別品種、個(gè)別時(shí)段，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法違規(guī)案件還時(shí)有發(fā)生。作為政府監(jiān)管部門，哪怕有1%的問題，我們將采取100%的努力，堅(jiān)決采取“零容忍”的態(tài)度。這些年，通過開展強(qiáng)有力的專項(xiàng)整治，通過加強(qiáng)質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，像瘦肉精事件、三聚氰胺等非法添加劑的問題，得到比較好的控制。尤其要看到，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的質(zhì)量意識(shí)、消費(fèi)者的安全意識(shí)和我國農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)都在穩(wěn)步提升。下一步農(nóng)業(yè)部將把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這個(gè)籬笆扎得緊而又緊，同時(shí)也歡迎社會(huì)各方加強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地方負(fù)責(zé)制，不斷地提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管水。

中國從未批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因主糧商品化生產(chǎn)

在回答關(guān)于轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)安全問題時(shí)，余欣榮說，農(nóng)業(yè)部的態(tài)度是一貫的、明確的，一是研究上積極支持自主創(chuàng)新，占領(lǐng)農(nóng)業(yè)生物科技的制高點(diǎn)；二是推廣上慎重，做到確保安全；三是管理上依法，目前我國只批準(zhǔn)了轉(zhuǎn)基因棉花和木瓜的商業(yè)化種植，還沒有批準(zhǔn)任何轉(zhuǎn)基因的主糧商品化生產(chǎn)。今后我們將遵循“非食用??間接食用??食用”的推進(jìn)步驟，慎重地進(jìn)行推廣應(yīng)用。

余欣榮說，社會(huì)上對(duì)轉(zhuǎn)基因有疑慮和擔(dān)心，從人類科技進(jìn)步史的角度來看，這是正常現(xiàn)象。但轉(zhuǎn)基因作為一項(xiàng)新技術(shù)、一個(gè)新產(chǎn)業(yè)，對(duì)于我國這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)大國具有重要意義。為了保證主要農(nóng)產(chǎn)品長期有效地供給，必須走科技創(chuàng)新之路，包括在轉(zhuǎn)基因這項(xiàng)高新技術(shù)上，我國必須占有一席之地。因此，2017年中央一號(hào)文件提出，要加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的研究，安全管理和科學(xué)普及。我想，隨著科普的深入和實(shí)踐的發(fā)展，公眾的疑慮是可以逐步減弱的。

電商將是農(nóng)民增收新增長點(diǎn)

在回答關(guān)于農(nóng)民增收的提問時(shí)，余欣榮介紹說，2017年我國農(nóng)民年人均純收入達(dá)到了9892元，增幅連續(xù)第五年快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速。未來隨著轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，隨著城鄉(xiāng)一體化深入的發(fā)展，農(nóng)民的收入還會(huì)繼續(xù)保持增加的勢(shì)頭。

余欣榮說，國家未來將繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的發(fā)展。隨著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格體制改革進(jìn)一步深化，穩(wěn)定糧食的最低收購價(jià)政策和臨時(shí)收儲(chǔ)政策，將有效保護(hù)種糧農(nóng)民的積極性。農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展將進(jìn)一步強(qiáng)化，農(nóng)村的電子商務(wù)發(fā)展迅速，2017年銷售額已經(jīng)超過了1400億元，正在成為引領(lǐng)農(nóng)民，特別是引導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品走向市場(chǎng)、走向全國，甚至走向世界的一個(gè)新的增長點(diǎn)，這些農(nóng)村活力的增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必將作為支持農(nóng)民增收新的動(dòng)力