殘疾人教育條例

（1994年8月23日中華人民共和國國務(wù)院令第161號發(fā)布根據(jù)2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂2017年1月11日國務(wù)院第161次常務(wù)會議修訂通過）

第一章總則

第一條為了保障殘疾人受教育的權(quán)利，發(fā)展殘疾人教育事業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國教育法》和《中華人民共和國殘疾人保障法》，制定本條例。

第二條國家保障殘疾人享有等接受教育的權(quán)利，禁止任何基于殘疾的教育歧視。

殘疾人教育應(yīng)當貫徹國家的教育方針，并根據(jù)殘疾人的身心特性和需要，全面提高其素質(zhì)，為殘疾人等地參與社會生活創(chuàng)造條件。

第三條殘疾人教育是國家教育事業(yè)的組成部分。

發(fā)展殘疾人教育事業(yè)，實行普及與提高相結(jié)合、以普及為重點的方針，保障義務(wù)教育，著重發(fā)展職業(yè)教育，積極開展學前教育，逐步發(fā)展高級中等以上教育。

殘疾人教育應(yīng)當提高教育質(zhì)量，積極推進融合教育，根據(jù)殘疾人的殘疾類別和接受能力，采取普通教育方式或者特殊教育方式，優(yōu)先采取普通教育方式。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當加強對殘疾人教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，將殘疾人教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排實施，合理配置資源，保障殘疾人教育經(jīng)費投入，改善辦學條件。

第五條國務(wù)院教育行政部門主管全國的殘疾人教育工作，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理全國的殘疾人教育事業(yè)；國務(wù)院其他有關(guān)部門在國務(wù)院規(guī)定的職責范圍內(nèi)負責有關(guān)的殘疾人教育工作。

縣級以上地方人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人教育工作；縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責有關(guān)的殘疾人教育工作。

第六條中國殘疾人聯(lián)合會及其地方組織應(yīng)當積極促進和開展殘疾人教育工作，協(xié)助相關(guān)部門實施殘疾人教育，為殘疾人接受教育提供支持和幫助。

第七條學前教育機構(gòu)、各級各類學校及其他教育機構(gòu)應(yīng)當依照本條例以及國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，實施殘疾人教育；對符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的殘疾人申請入學，不得拒絕招收。

第八條殘疾人家庭應(yīng)當幫助殘疾人接受教育。

殘疾兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當尊重和保障殘疾兒童、少年接受教育的權(quán)利，積極開展家庭教育，使殘疾兒童、少年及時接受康復(fù)訓練和教育，并協(xié)助、參與有關(guān)教育機構(gòu)的教育教學活動，為殘疾兒童、少年接受教育提供支持。

第九條社會各界應(yīng)當關(guān)心和支持殘疾人教育事業(yè)。殘疾人所在社區(qū)、相關(guān)社會組織和企事業(yè)單位，應(yīng)當支持和幫助殘疾人等接受教育、融入社會。

第十條國家對為殘疾人教育事業(yè)作出突出貢獻的組織和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第十一條縣級以上人民政府負責教育督導(dǎo)的機構(gòu)應(yīng)當將殘疾人教育實施情況納入督導(dǎo)范圍，并可以就執(zhí)行殘疾人教育法律法規(guī)情況、殘疾人教育教學質(zhì)量以及經(jīng)費管理和使用情況等實施專項督導(dǎo)。

第二章義務(wù)教育

第十二條各級人民政府應(yīng)當依法履行職責，保障適齡殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。

縣級以上人民政府對實施義務(wù)教育的工作進行監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查，應(yīng)當包括對殘疾兒童、少年實施義務(wù)教育工作的監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查。

第十三條適齡殘疾兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護人，應(yīng)當依法保證其殘疾子女或者被監(jiān)護人入學接受并完成義務(wù)教育。

第十四條殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育的入學政策年齡和年限，應(yīng)當與當?shù)貎和�、少年接受義務(wù)教育的入學政策年齡和年限相同；必要時，其入學政策年齡和在校年齡可以適當提高。

第十五條縣級人民政府教育行政部門應(yīng)當會同衛(wèi)生行政部門、民政部門、殘疾人聯(lián)合會，根據(jù)新生兒疾病篩查和學齡前兒童殘疾篩查、殘疾人統(tǒng)計等信息，對義務(wù)教育適齡殘疾兒童、少年進行入學前登記，全面掌握本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育適齡殘疾兒童、少年的數(shù)量和殘疾情況。

第十六條縣級人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)殘疾兒童、少年的數(shù)量、類別和分布情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)先在部分普通學校中建立特殊教育資源教室，配備必要的設(shè)備和專門從事殘疾人教育的教師及專業(yè)人員，指定其招收殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育；并支持其他普通學校根據(jù)需要建立特殊教育資源教室，或者安排具備相應(yīng)資源、條件的學校為招收殘疾學生的其他普通學校提供必要的支持。

縣級人民政府應(yīng)當為實施義務(wù)教育的特殊教育學校配備必要的殘疾人教育教學、康復(fù)評估和康復(fù)訓練等儀器設(shè)備，并加強九年一貫制義務(wù)教育特殊教育學校建設(shè)。

第十七條適齡殘疾兒童、少年能夠適應(yīng)普通學校學習生活、接受普通教育的，依照《中華人民共和國義務(wù)教育法》的規(guī)定就到普通學校入學接受義務(wù)教育。

適齡殘疾兒童、少年能夠接受普通教育，但是學習生活需要特別支持的，根據(jù)身體狀況就到縣級人民政府教育行政部門在一定區(qū)域內(nèi)指定的具備相應(yīng)資源、條件的普通學校入學接受義務(wù)教育。

適齡殘疾兒童、少年不能接受普通教育的，由縣級人民政府教育行政部門統(tǒng)籌安排進入特殊教育學校接受義務(wù)教育。

適齡殘疾兒童、少年需要專人護理，不能到學校就讀的，由縣級人民政府教育行政部門統(tǒng)籌安排，通過提供送教上門或者遠程教育等方式實施義務(wù)教育，并納入學籍管理。

第十八條在特殊教育學校學習的殘疾兒童、少年，經(jīng)教育、康復(fù)訓練，能夠接受普通教育的，學校可以建議殘疾兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護人將其轉(zhuǎn)入或者升入普通學校接受義務(wù)教育。

在普通學校學習的殘疾兒童、少年，難以適應(yīng)普通學校學習生活的，學校可以建議殘疾兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護人將其轉(zhuǎn)入指定的普通學校或者特殊教育學校接受義務(wù)教育。

第十九條適齡殘疾兒童、少年接受教育的能力和適應(yīng)學校學習生活的能力應(yīng)當根據(jù)其殘疾類別、殘疾程度、補償程度以及學校辦學條件等因素判斷。

第二十條縣級人民政府教育行政部門應(yīng)當會同衛(wèi)生行政部門、民政部門、殘疾人聯(lián)合會，建立由教育、心理、康復(fù)、社會工作等方面專家組成的殘疾人教育專家委員會。

殘疾人教育專家委員會可以接受教育行政部門的委托，對適齡殘疾兒童、少年的身體狀況、接受教育的能力和適應(yīng)學校學習生活的能力進行評估，提出入學、轉(zhuǎn)學建議；對殘疾人義務(wù)教育問題提供咨詢，提出建議。

依照前款規(guī)定作出的評估結(jié)果屬于殘疾兒童、少年的隱私，僅可被用于對殘疾兒童、少年實施教育、康復(fù)。教育行政部門、殘疾人教育專家委員會、學校及其工作人員對在工作中了解的殘疾兒童、少年評估結(jié)果及其他個人信息負有保密義務(wù)。

第二十一條殘疾兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護人與學校就入學、轉(zhuǎn)學安排發(fā)生爭議的，可以申請縣級人民政府教育行政部門處理。

接到申請的縣級人民政府教育行政部門應(yīng)當委托殘疾人教育專家委員會對殘疾兒童、少年的身體狀況、接受教育的能力和適應(yīng)學校學習生活的能力進行評估并提出入學、轉(zhuǎn)學建議，并根據(jù)殘疾人教育專家委員會的評估結(jié)果和提出的入學、轉(zhuǎn)學建議，綜合考慮學校的辦學條件和殘疾兒童、少年及其父母或者其他監(jiān)護人的意愿，對殘疾兒童、少年的入學、轉(zhuǎn)學安排作出決定。

第二十二條招收殘疾學生的普通學校應(yīng)當將殘疾學生合理編入班級；殘疾學生較多的，可以設(shè)置專門的特殊教育班級。

招收殘疾學生的普通學校應(yīng)當安排專門從事殘疾人教育的教師或者經(jīng)驗豐富的教師承擔隨班就讀或者特殊教育班級的教育教學工作，并適當縮減班級學生數(shù)額，為殘疾學生入學后的學習、生活提供便利和條件，保障殘疾學生等參與教育教學和學校組織的各項活動。

第二十三條在普通學校隨班就讀殘疾學生的義務(wù)教育，可以適用普通義務(wù)教育的課程設(shè)置方案、課程標準和教材，但是對其學習要求可以有適度彈性。

第二十四條殘疾兒童、少年特殊教育學校（班）應(yīng)當堅持教育、文化教育、勞動技能教育與身心補償相結(jié)合，并根據(jù)學生殘疾狀況和補償程度，實施分類教學；必要時，應(yīng)當聽取殘疾學生父母或者其他監(jiān)護人的意見，制定符合殘疾學生身心特性和需要的個別化教育計劃，實施個別教學。

第二十五條殘疾兒童、少年特殊教育學校（班）的課程設(shè)置方案、課程標準和教材，應(yīng)當適合殘疾兒童、少年的身心特性和需要。

殘疾兒童、少年特殊教育學校（班）的課程設(shè)置方案、課程標準由國務(wù)院教育行政部門制訂；教材由省級以上人民政府教育行政部門按照國家有關(guān)規(guī)定審定。

第二十六條縣級人民政府教育行政部門應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)的殘疾兒童、少年實施義務(wù)教育工作的指導(dǎo)。

縣級以上地方人民政府教育行政部門應(yīng)當統(tǒng)籌安排支持特殊教育學校建立特殊教育資源中心，在一定區(qū)域內(nèi)提供特殊教育指導(dǎo)和支持服務(wù)。特殊教育資源中心可以受教育行政部門的委托承擔以下工作：

（一）指導(dǎo)、評價區(qū)域內(nèi)的隨班就讀工作；

（二）為區(qū)域內(nèi)承擔隨班就讀教育教學任務(wù)的教師提供培訓；

（三）派出教師和相關(guān)專業(yè)服務(wù)人員支持隨班就讀，為接受送教上門和遠程教育的殘疾兒童、少年提供輔導(dǎo)和支持；

（四）為殘疾學生父母或者其他監(jiān)護人提供咨詢；

（五）其他特殊教育相關(guān)工作。

第三章職業(yè)教育

第二十七條殘疾人職業(yè)教育應(yīng)當大力發(fā)展中等職業(yè)教育，加快發(fā)展高等職業(yè)教育，積極開展以實用技術(shù)為主的中期、短期培訓，以提高就業(yè)能力為主，培養(yǎng)技術(shù)技能人才，并加強對殘疾學生的就業(yè)指導(dǎo)。

第二十八條殘疾人職業(yè)教育由普通職業(yè)教育機構(gòu)和特殊職業(yè)教育機構(gòu)實施，以普通職業(yè)教育機構(gòu)為主。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)需要，合理設(shè)置特殊職業(yè)教育機構(gòu)，改善辦學條件，擴大殘疾人中等職業(yè)學校招生規(guī)模。

第二十九條普通職業(yè)學校不得拒絕招收符合國家規(guī)定的錄取標準的殘疾人入學，普通職業(yè)培訓機構(gòu)應(yīng)當積極招收殘疾人入學。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當采取措施，鼓勵和支持普通職業(yè)教育機構(gòu)積極招收殘疾學生。

第三十條實施殘疾人職業(yè)教育的學校和培訓機構(gòu)，應(yīng)當根據(jù)社會需要和殘疾人的身心特性合理設(shè)置專業(yè)，并與企業(yè)合作設(shè)立實實訓基地，或者根據(jù)教學需要和條件辦好實基地。

第四章學前教育

第三十一條各級人民政府應(yīng)當積極采取措施，逐步提高殘疾幼兒接受學前教育的比例。

縣級人民政府及其教育行政部門、民政部門等有關(guān)部門應(yīng)當支持普通幼兒園創(chuàng)造條件招收殘疾幼兒；支持特殊教育學校和具備辦學條件的殘疾兒童福利機構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)等實施學前教育。

第三十二條殘疾幼兒的教育應(yīng)當與保育、康復(fù)結(jié)合實施。

招收殘疾幼兒的學前教育機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)自身條件配備必要的康復(fù)設(shè)施、設(shè)備和專業(yè)康復(fù)人員，或者與其他具有康復(fù)設(shè)施、設(shè)備和專業(yè)康復(fù)人員的特殊教育機構(gòu)、康復(fù)機構(gòu)合作對殘疾幼兒實施康復(fù)訓練。

第三十三條衛(wèi)生保健機構(gòu)、殘疾幼兒的學前教育機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)和家庭，應(yīng)當注重對殘疾幼兒的早期發(fā)現(xiàn)、早期康復(fù)和早期教育。

衛(wèi)生保健機構(gòu)、殘疾幼兒的學前教育機構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)應(yīng)當就殘疾幼兒的早期發(fā)現(xiàn)、早期康復(fù)和早期教育為殘疾幼兒家庭提供咨詢、指導(dǎo)。

第五章普通高級中等以上教育及繼續(xù)教育

第三十四條普通高級中等學校、高等學校、繼續(xù)教育機構(gòu)應(yīng)當招收符合國家規(guī)定的錄取標準的殘疾考生入學，不得因其殘疾而拒絕招收。

第三十五條設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府可以根據(jù)實際情況舉辦實施高級中等以上教育的特殊教育學校，支持高等學校設(shè)置特殊教育學院或者相關(guān)專業(yè)，提高殘疾人的受教育水。

第三十六條縣級以上人民政府教育行政部門以及其他有關(guān)部門、學校應(yīng)當充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，以遠程教育等方式為殘疾人接受成人高等教育、高等教育自學考試等提供便利和幫助，根據(jù)實際情況開設(shè)適合殘疾人學習的專業(yè)、課程，采取靈活開放的教學和管理模式，支持殘疾人順利完成學業(yè)。

第三十七條殘疾人所在單位應(yīng)當對本單位的殘疾人開展文化知識教育和技術(shù)培訓。

第三十八條掃除文盲教育應(yīng)當包括對年滿15周歲以上的未喪失學習能力的文盲、半文盲殘疾人實施的掃盲教育。

第三十九條國家、社會鼓勵和幫助殘疾人自學成才。

第六章教師

第四十條縣級以上人民政府應(yīng)當重視從事殘疾人教育的教師培養(yǎng)、培訓工作，并采取措施逐步提高他們的地位和待遇，改善他們的工作環(huán)境和條件，鼓勵教師終身從事殘疾人教育事業(yè)。

縣級以上人民政府可以采取免費教育、學費減免、助學貸款代償?shù)却胧�，鼓勵具備條件的高等學校畢業(yè)生到特殊教育學校或者其他特殊教育機構(gòu)任教。

第四十一條從事殘疾人教育的教師，應(yīng)當熱愛殘疾人教育事業(yè)，具有*的人道主義精神，尊重和關(guān)愛殘疾學生，并掌握殘疾人教育的專業(yè)知識和技能。

第四十二條專門從事殘疾人教育工作的教師（以下稱特殊教育教師）應(yīng)當符合下列條件：

（一）依照《中華人民共和國教師法》的規(guī)定取得教師資格；

（二）特殊教育專業(yè)畢業(yè)或者經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門組織的特殊教育專業(yè)培訓并考核合格。

從事聽力殘疾人教育的特殊教育教師應(yīng)當達到國家規(guī)定的手語等級標準，從事視力殘疾人教育的特殊教育教師應(yīng)當達到國家規(guī)定的盲文等級標準。

第四十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)殘疾人教育發(fā)展的需求，結(jié)合當?shù)貙嶋H為特殊教育學校和指定招收殘疾學生的普通學校制定教職工編制標準。

縣級以上地方人民政府教育行政部門應(yīng)當會同其他有關(guān)部門，在核定的編制總額內(nèi)，為特殊教育學校配備承擔教學、康復(fù)等工作的特殊教育教師和相關(guān)專業(yè)人員；在指定招收殘疾學生的普通學校設(shè)置特殊教育教師等專職崗位。

第四十四條國務(wù)院教育行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當根據(jù)殘疾人教育發(fā)展的需要有計劃地舉辦特殊教育師范院校，支持普通師范院校和綜合性院校設(shè)置相關(guān)院系或者專業(yè)，培養(yǎng)特殊教育教師。

普通師范院校和綜合性院校的師范專業(yè)應(yīng)當設(shè)置特殊教育課程，使學生掌握必要的特殊教育的基本知識和技能，以適應(yīng)對隨班就讀的殘疾學生的教育教學需要。

第四十五條縣級以上地方人民政府教育行政部門應(yīng)當將特殊教育教師的培訓納入教師培訓計劃，以多種形式組織在職特殊教育教師進修提高專業(yè)水；在普通教師培訓中增加一定比例的特殊教育內(nèi)容和相關(guān)知識，提高普通教師的特殊教育能力。

第四十六條特殊教育教師和其他從事特殊教育的相關(guān)專業(yè)人員根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受特殊崗位補助津貼及其他待遇；普通學校的教師承擔殘疾學生隨班就讀教學、管理工作的，應(yīng)當將其承擔的殘疾學生教學、管理工作納入其績效考核內(nèi)容，并作為核定工資待遇和職務(wù)評聘的重要依據(jù)。

縣級以上人民政府教育行政部門、人力資源社會保障部門在職務(wù)評聘、培訓進修、表彰獎勵等方面，應(yīng)當為特殊教育教師制定優(yōu)惠政策、提供專門機會。

第七章條件保障

第四十七條省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當根據(jù)殘疾人教育的特殊情況，依據(jù)國務(wù)院有關(guān)行政主管部門的指導(dǎo)性標準，制定本行政區(qū)域內(nèi)特殊教育學校的建設(shè)標準、經(jīng)費開支標準、教學儀器設(shè)備配備標準等。

義務(wù)教育階段普通學校招收殘疾學生，縣級人民政府財政部門及教育行政部門應(yīng)當按照特殊教育學校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費標準足額撥付費用。

第四十八條各級人民政府應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定安排殘疾人教育經(jīng)費，并將所需經(jīng)費納入本級政府預(yù)算。

縣級以上人民政府根據(jù)需要可以設(shè)立專項補助款，用于發(fā)展殘疾人教育。

地方各級人民政府用于義務(wù)教育的財政撥款和征收的教育費附加，應(yīng)當有一定比例用于發(fā)展殘疾兒童、少年義務(wù)教育。

地方各級人民政府可以按照有關(guān)規(guī)定將依法征收的殘疾人就業(yè)保障金用于特殊教育學校開展各種殘疾人職業(yè)教育。

第四十九條縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)殘疾人教育發(fā)展的需要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，設(shè)置特殊教育學校，并按照國家有關(guān)規(guī)定配備必要的殘疾人教育教學、康復(fù)評估和康復(fù)訓練等儀器設(shè)備。

特殊教育學校的設(shè)置，由教育行政部門按照國家有關(guān)規(guī)定審批。

第五十條新建、改建、擴建各級各類學校應(yīng)當符合《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》的要求。

縣級以上地方人民政府及其教育行政部門應(yīng)當逐步推進各級各類學校無障礙校園環(huán)境建設(shè)。

第五十一條招收殘疾學生的學校對經(jīng)濟困難的殘疾學生，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定減免學費和其他費用，并按照國家資助政策優(yōu)先給予補助。

國家鼓勵有條件的地方優(yōu)先為經(jīng)濟困難的殘疾學生提供免費的學前教育和高中教育，逐步實施殘疾學生高中階段免費教育。

第五十二條殘疾人參加國家教育考試，需要提供必要支持條件和合理便利的，可以提出申請。教育考試機構(gòu)、學校應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定予以提供。

第五十三條國家鼓勵社會力量舉辦特殊教育機構(gòu)或者捐資助學；鼓勵和支持民辦學校或者其他教育機構(gòu)招收殘疾學生。

縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門對民辦特殊教育機構(gòu)、招收殘疾學生的民辦學校，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定予以支持。

第五十四條國家鼓勵開展殘疾人教育的科學研究，組織和扶持盲文、手語的研究和應(yīng)用，支持特殊教育教材的編寫和出版。

第五十五條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取優(yōu)惠政策和措施，支持研究、生產(chǎn)殘疾人教育教學專用儀器設(shè)備、教具、學具、軟件及其他輔助用品，扶持特殊教育機構(gòu)興辦和發(fā)展福利企業(yè)和輔助性就業(yè)機構(gòu)。

第八章法律責任

第五十六條地方各級人民政府及其有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，未履行殘疾人教育相關(guān)職責的，由上一級人民政府或者其有關(guān)部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，予以通報批評，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第五十七條學前教育機構(gòu)、學校、其他教育機構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由其主管行政部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）拒絕招收符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的殘疾學生入學的；

（二）歧視、侮辱、體罰殘疾學生，或者放任對殘疾學生的歧視言行，對殘疾學生造成身心傷害的；

（三）未按照國家有關(guān)規(guī)定對經(jīng)濟困難的殘疾學生減免學費或者其他費用的。

第九章附則

第五十八條本條例下列用語的含義：

融合教育是指將對殘疾學生的教育最大程度地融入普通教育。

特殊教育資源教室是指在普通學校設(shè)置的裝備有特殊教育和康復(fù)訓練設(shè)施設(shè)備的專用教室。

第五十九條本條例自2017年5月1日起施行。