為進一步規(guī)范公司“三重一大”事項決策行為，強化重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用方面決策制度的貫徹落實，加強黨風廉政建設(shè)“兩個責任”意識，現(xiàn)將文件主要內(nèi)容整理，供大家參考學習，并請嚴格遵守紅線規(guī)定。

一、 “三重一大”應遵循的決策原則

（一）依法決策原則

決策必須符合黨的方針政策、國家法律法規(guī)和公司的各項規(guī)定，保證決策合法合規(guī)。

（二）科學決策原則

決策必須以科學發(fā)展觀，堅持務實高效，完善決策機制，健全議事規(guī)則，增強決策的科學性。

（三）民主決策原則

決策必須充分發(fā)揚民主，深入開展調(diào)研，廣泛聽取意見，依據(jù)決策機構(gòu)的職責和議事規(guī)則、集體討論決定“三重一大”事項，防止個人或少數(shù)人專斷。

二、 “三重一大”的決策主要范圍

“三重一大”事項的主要范圍包括：重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作。

重大決策事項。主要包括：

（一）貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級重要決定的重大措施；

（二）企業(yè)的發(fā)展方向、經(jīng)營方針，中長期發(fā)展規(guī)劃等重大戰(zhàn)略決策事項；

（三）企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營目標和年度工作報告，年度財務預算、決算，大額資金采購，機構(gòu)改革調(diào)整，重大知識產(chǎn)權(quán)的運用及保護，重要規(guī)章制度的制定、修訂及廢除，重大公共事件和突發(fā)事件處置等重大事項；

（四）公司勞動用工、績效考核、薪酬分配激勵方案，基本工資、福利、住房、公積金、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險制度等涉及職工切身利益的重大決策事項；

（五）企業(yè)黨的政治建設(shè)、建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)、制度建設(shè)的重要決定和重要部署，政治工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作、精神文明建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、群團工作、維穩(wěn)工作等方面的重要舉措；

（六）所屬單位負責人的年度薪酬考核及獎懲，所屬單位“四好班子”的評定、表彰及獎勵；

（七）向上級報告、請示的重大事項；

（八）其他重大決策事項。

重要人事任免事項，主要包括：

（一）所屬單位領(lǐng)導班子成員的任免和調(diào)整；

（二）本部部門副職及以上中層管理人員和未納入上級單位管理的其他管理人員的任免和調(diào)整；

（三）本部部門副職及以上中層管理人員和所屬單位員后備人選的管理；

（四）所屬單位部門副職及以上中層管理人員以及享受部門副職及以上待遇的其他人員的任免；

（五）向上級推薦員人選的確定；

（六）其他重要人事任免事項。

重大項目安排事項，主要包括：

（一）重要設(shè)備、技術(shù)引進和大宗物資、服務采購項目；

（二）重大對外合作項目；

（三）重大科研開發(fā)項目；

（四）其他重大項目安排事項。

重大項目的認定及決策程序，按照公司相關(guān)管理辦法有關(guān)規(guī)定標準執(zhí)行。

大額資金運作事項，主要包括：

（一）年度預算內(nèi)大額度資金調(diào)動和使用；

（二）年度預算外的資金調(diào)動和使用；

（三）對外大額度捐贈、贊助；

（四）其他大額度資金運作事項。

具體大額度資金認定，按照公司有關(guān)文件標準執(zhí)行。

三、“三重一大”決策的形式和內(nèi)容

集體決策的形式：公司黨委會、總經(jīng)理辦公會以及職工代表大會，按有關(guān)會議的議事規(guī)則依法作出決策。

集體決策的內(nèi)容：黨委研究討論是經(jīng)理層決策公司重大經(jīng)營管理事項的前置程序，重大經(jīng)營管理事項必須經(jīng)黨委研究討論后，再由經(jīng)理層作出決定。總經(jīng)理辦公會在研究決策公司重大經(jīng)營管理事項時，要事先與黨委溝通，聽取黨委的意見。

由黨委會決策、總經(jīng)理辦公會決策、職工代表大會聽取審議通過的事項，根據(jù)公司黨委會、總經(jīng)理辦公會、職工代表大會相關(guān)規(guī)定確定。需要多個決策程序進行決策的，按照職權(quán)范圍依次決策。其他“三重一大”事項的決策方式，由公司領(lǐng)導研究確定。

黨委會、總經(jīng)理辦公會和職工代表大會應當以會議或其他法律法規(guī)及公司制度規(guī)定的形式，對職責權(quán)限內(nèi)的“三重一大”事項作出集體決策。除特殊情況外，原則上不得以個別征求意見及通訊表決等方式作出決策。

四、“三重一大”決策的程序

由公司領(lǐng)導班子成員直接提出或由有關(guān)職能部門、所屬單位提出，經(jīng)分管領(lǐng)導審核，報主要領(lǐng)導同意列為議題。

提交會議集體決策前應當認真調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上，由分管領(lǐng)導召集各有關(guān)職能部門、所屬單位召開專題會議充分論證，充分吸收各方面意見，并形成會議紀要。

（一）重大決策、重大項目安排和大額度資金運作，在提交會議決策前，應事先充分調(diào)研論證、廣泛聽取有關(guān)意見，并進行法律合規(guī)審核和風險審查。

（二）重要人事任免，應當事先征求公司紀檢監(jiān)察部門的意見。沒有按規(guī)定進行醞釀動議、民主推薦、組織考察的不上會；沒有按規(guī)定核查清楚有關(guān)問題的不上會；沒有按規(guī)定向上級報告或報告后未經(jīng)批復同意的任免事項不上會。

（三）研究決定企業(yè)改制以及經(jīng)營管理方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項、制定重要的規(guī)章制度，應當聽取公司工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工群眾的意見和建議。職工代表大會在其職權(quán)范圍內(nèi)依法審議通過的決議和事項具有約束力，非經(jīng)職工代表大會同意不得變更或撤銷。公司應當提請職工代表大會審議、通過、決定的事項,未按照法定程序?qū)徸h、通過或者決定的無效。

（四）不履行或沒有完成以上程序，不得提交會議進行決策。

決策事項應提前告知所有參與決策人員，并為所有參與決策人員提供議題材料、可行性研究報告、科學論證報告、風險評估報告、法律意見書等相關(guān)材料。在不泄露商業(yè)秘密的前提下，議題書面材料一般應由會議主責部門在會前送各參會人員閱研。必要時，可事先聽取反饋意見。

由決策會議的主責部門負責通知與會人員參加會議。到會人數(shù)達到會議規(guī)定人數(shù)的方可召開。參加會議人員應充分發(fā)表意見，表明態(tài)度。主要負責人及會議主持人應當最后發(fā)表意見。會議決定多個事項時，應逐項研究決定。未列入議題的事項不得臨時動議。在討論與決策人及其家屬有關(guān)的議題時，相關(guān)決策人必須主動回避。

決策應按照相應決策機構(gòu)的具體規(guī)定，采取口頭表決、舉手表決、投票表決等表決方式進行。集體討論后，由會議主持人依法作出通過、原則通過、再次審議、暫緩實施或不實施的決定。若存在嚴重分歧，一般應推遲作出決定。

相關(guān)部門應完整、詳細地做好“三重一大”決策會議記錄，按照有關(guān)規(guī)定形成會議紀要或文件，并存檔備查。

黨委成員在研究決策公司重大經(jīng)營管理事項時，要貫徹公司黨委的意見和建議，并將決策情況及時向黨委報告。

緊急情況下由個人或少數(shù)人臨時決定的，應在事后及時向黨委報告；臨時決定人應當對決策情況負責，黨委應當在事后按程序予以追認。

在履行決策程序時，涉及專業(yè)性、技術(shù)性、法律性較強的“三重一大”具體事項，公司對此已有明確程序性規(guī)定的，從其規(guī)定。

五、“三重一大”決策的執(zhí)行

“三重一大”事項作出決策后，需要向上級組織或其他管理機構(gòu)報告有關(guān)決策情況的，應及時報告。

參加決策會議的人員必須嚴格遵守保密規(guī)定和會議紀律，對會議未決定或決定暫不對外公開事項以及會議材料及討論情況，不準泄露。

公司領(lǐng)導班子成員應當帶頭執(zhí)行各項決策，個人不得擅自改變集體決策。參與決策的個人對集體決策有不同意見，可以保留或者向上級反映，但在沒有作出新的決策前，不得擅自變更或者拒絕執(zhí)行。如遇特殊情況需對決策內(nèi)容作重大調(diào)整，應當重新按規(guī)定履行決策程序。

公司領(lǐng)導按照分工組織實施“三重一大”事項，各相關(guān)職能部門根據(jù)職責具體負責分解任務和督辦落實，公司行政辦公室、黨委辦公室、紀委辦公室、工會辦公室做好協(xié)調(diào)服務和督查督辦工作。負責執(zhí)行決策的部門或單位應當制定決策實施方案，明確領(lǐng)導責任及具體承辦機構(gòu)和責任人，確保落實決策的工作質(zhì)量和進度，不得推諉和拖延。

“三重一大”事項決策的實施和完成情況應當納入責任部門或單位年度考核內(nèi)容，作為業(yè)績考核的重要依據(jù)。

公司黨委要團結(jié)帶領(lǐng)全體黨員和廣大職工群眾，推動決策的實施，并對實施中發(fā)現(xiàn)的與黨和國家方針政策、法律法規(guī)不符或脫離實際的情況及時提出調(diào)整意見，如得不到糾正，應當向上級反映。

六、“三重一大”決策的監(jiān)督

公司黨委書記、總經(jīng)理是貫徹落實“三重一大”決策制度的主要負責人。黨委要加強對“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。

“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況，作為巡視巡察、“兩個責任”考核的重要內(nèi)容和員經(jīng)濟責任審計的重點事項；作為民主生活會、員述職述廉的重要內(nèi)容；作為企務公開的重要內(nèi)容，除按照國家法律法規(guī)和有關(guān)政策應當保密的事項外，在適當范圍內(nèi)公開聽取意見和建議，接受群眾監(jiān)督。

公司應將“三重一大”事項決策制度納入公司內(nèi)部控制體系，補充完善“三重一大”事項文件體系和規(guī)范要求，建立健全決策考核評價制度、決策回避制度、決策后評估制度、決策糾錯改正制度和責任追究制度。

干部人事部門、監(jiān)察審計部門，應將“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況，作為對員考察、考核的重要內(nèi)容和任免以及經(jīng)濟責任履行情況審計評價的重要依據(jù)。

公司紀委承擔具體監(jiān)督的職責，協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取專項檢查等方式，促進“三重一大”決策制度的執(zhí)行。

職工代表大會及公司工會作為公司法定的民主管理機構(gòu)，在黨組織領(lǐng)導下，承擔代表職工群眾參與和監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營管理、維護職工合法權(quán)益的職責。

七、“三重一大”責任的追究

參與“三重一大”事項決策的人員，對本人在會上所做出的“贊成”、“反對”或“棄權(quán)”決策意見負責。

凡違反“三重一大”決策制度，有下列情況之一，給企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失或其他嚴重不良影響和后果的，應當追究責任：

（一）違背集體決策原則，個人或少數(shù)人擅自決定重大問題，獨斷專行的；

（二）不履行或不正確履行“三重一大”集體決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的；

（三）因特殊原因，未經(jīng)集體討論決定而個人決策，事后又不報告的；

（四）未向領(lǐng)導集體提供真實情況而造成決策失誤的；

（五）執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失或影響，能夠挽回損失或影響而不采取積極措施予以糾錯改正的；

（六）違規(guī)使用知悉的未公開信息的；

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（七）在保密期泄露集體決策內(nèi)容或?qū)⑸婷懿牧舷蛲庑姑艿模?/p>

（八）其他因違反本規(guī)定而造成失誤的。

對違反“三重一大”決策制度的，應根據(jù)事實、性質(zhì)、情節(jié)等，明確集體責任、個人責任及直接責任、領(lǐng)導責任，并依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《國有企業(yè)員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》《中國中鐵股份有限公司管理人員政紀處分規(guī)定（試行）》《中鐵二局員責任追究辦法》等有關(guān)規(guī)定，按照管理權(quán)限和程序給予經(jīng)濟處罰、組織處理或黨紀政紀處分。給企業(yè)造成經(jīng)濟損失的，應當承擔經(jīng)濟賠償責任；違反規(guī)定獲取的不正當經(jīng)濟利益，應當責令清退。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。涉及公司領(lǐng)導班子成員的，公司黨委提出處理意見，報上級管理組織批準后實施。