基層黨建工作水的高低，主要取決于基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力強與不強，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾、把黨的路線方針政策貫徹落實到基層的重要責(zé)任，是推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的戰(zhàn)斗堡壘。可是在新形勢下，有的基層黨組織不適應(yīng)新時期、新任務(wù)提出的新要求，這就嚴重影響了基層黨建工作的整體水，要解決存在的問題，就必須積極探索解決問題方法和途徑。

一、基層黨建工作存在的問題

1、個別領(lǐng)導(dǎo)干部對基層黨建工作認識不夠問題。部分基層黨組織只重視抓經(jīng)濟工作，輕視抓黨建工作，沒有完全把基層黨建工作納入重要的議事日程，基層黨組織在一定程度上形同虛設(shè)，嚴重影響了黨員先鋒模范作用和基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的充分發(fā)揮。

2、部分黨員觀念比較落后的問題。隨著改革開放和*的深入發(fā)展，各種文化的相互激蕩，對黨員隊伍形成了一定的沖擊，致使部分黨員理想信念不夠堅定，甚至發(fā)生了一點動搖，對實現(xiàn)共產(chǎn)主義的偉大事業(yè)失去了信心;有的黨員只顧自己得失，而忘記了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨;部分黨員組織觀念較為淡薄，起不到黨員作用，有個別黨員認為當(dāng)黨員吃虧了，只認為現(xiàn)在的黨員只有奉獻，不求索取，只有交黨費，而沒有黨組織的溫暖，只有帶頭而沒有盼頭，不愿意繼續(xù)當(dāng)黨員了，黨組織的概念在他們心中已經(jīng)淡化了;還有的黨員不知道該做什么，整天游手好閑，無所事事。

3、黨務(wù)干部隊伍后繼乏人的問題。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，走過八十多年的風(fēng)雨歷程，黨的事業(yè)是最偉大、最崇高的事業(yè)。然而在當(dāng)前，有的人認為黨建工作是務(wù)虛不務(wù)實，沒有行政經(jīng)濟工作實惠，而不愿意從事黨建工作，小部分基層黨組織，沒有多少人愿意擔(dān)任黨支部書記，不愿當(dāng)支部委員。認為支部書記又不多享受一份待遇，只是多了一些工作，反而增添了一份負擔(dān)。又沒有給自己帶來什么好處，從而造成不愿意從事黨建工作，基層黨務(wù)干部隊伍出現(xiàn)后繼無人的現(xiàn)象。

4、黨的組織生活過得不很正常的問題。年來，過黨的組織生活出現(xiàn)下滑的趨勢，主要表現(xiàn)在：“三會一課”制度堅持不夠好，特別是上黨課，有的基層黨組織一年都沒進行過一次;少數(shù)基層黨組織過組織生活就是去黨員活動室吹吹牛，搞形式、走過場;有的基層黨組織很少過組織生活。特別是年才發(fā)展的年輕黨員對過組織生活比較模糊。

5、部分基層黨員年齡結(jié)構(gòu)老化的問題。部分基層黨組織中存在著黨員年齡老化，不太愿意參加黨組織活動。特別是有的退休老黨員存在“船到碼頭車到站”的，認為本人老了，行動上不方便了，上也該自由了;還有的認為工作退休了，黨員身份也該退休了;還有部分下崗黨員，他們下崗后，異地居住，認為參加不參加組織生活都無所謂，部分農(nóng)村老黨員認為自己年老了，黨組織應(yīng)該關(guān)心和照顧，可以不做什么工作，出現(xiàn)與黨組織脫節(jié)的現(xiàn)象。

6、部分黨組織黨費收繳難問題。黨費收繳難，是部分基層黨組織存在的一個帶有普遍性的問題。一是部分農(nóng)村黨員和離退休黨員和極少數(shù)在職黨員，不按標準按時交納黨費，認為交多交少一個樣;二是少數(shù)農(nóng)村黨員和離退休黨員不愿意交納黨費，認為交與不交一個樣，上級黨組織拿他們是沒有辦法的。特別是農(nóng)村黨員，個別認為，我們本身沒有工資，國家又沒有對黨員有特殊照顧，不交黨費是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹?/p>

二、存在問題及產(chǎn)生的原因

上述問題的產(chǎn)生，絕非一時一事，也不是偶然，其主要根源表現(xiàn)在：

1、部分領(lǐng)導(dǎo)對黨建工作重視不夠，認識不到位，黨建工作擺不正位置。年來，基層黨建工作呈現(xiàn)弱化的局面，人們對黨組織的熱情逐日遞減，固然有現(xiàn)實社會環(huán)境因素的影響，但追根就底，卻是領(lǐng)導(dǎo)對基層黨建工作的重要性認識不到位，沒有擺正基層黨建工作應(yīng)有的重要位置，沒有把基層黨建工作納入重要的議事日程。《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作<條例>辦法》沒有得到很好的貫徹實施，各基層黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)對黨建工作重視和支持不夠，缺乏應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)水。

2、黨的建設(shè)機制與*運行機制和理念不適應(yīng)。由于*的進一步發(fā)展，幾年政治工作的放松，不少人注重眼前利益，忽視長遠利益和黨的整體利益，加之黨建工作缺乏經(jīng)費，以致于形成了黨建工作以與經(jīng)濟工作脫軌，沒有形成助推作用。

3、基層黨建工作的方式方法與黨員隊伍結(jié)構(gòu)的變化不適應(yīng)。隨著改革開放和*的進一步發(fā)展，黨員觀念發(fā)生了變化，黨員結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了變化，觀念也變得更現(xiàn)實，然而基層黨建工作的方式方法沒有隨形勢的變化而更新。仍只是停留在口號上，每天就坐在辦公室里搞軟件資料，繼續(xù)沿用以前的說教式的黨建工作方式方法，這就難以適應(yīng)今天的現(xiàn)實情況，解決不了黨員干部的具體問題。

4、黨建工作與經(jīng)濟工作相互促進乏力。主要表現(xiàn)在：一是存在著“重經(jīng)濟工作輕黨建工作，重農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入而輕基層黨建經(jīng)費的投入”的“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象;二是黨政缺少溝通，黨建工作缺少行政應(yīng)有的支持;三是“虛事實做”不力，基層黨建工作的“虛”與行政工作的“實”形成較強的對比，黨建工作經(jīng)費緊缺，效益不高，工作難度大，不易出政績，不實惠，吸引力不強，而行政經(jīng)濟工作看得見摸得著，出政績快，更實惠，有利可圖。因此黨建工作和經(jīng)濟工作也就不能相互促進了。

三、加強和改進基層黨建工作的對策及措施

1、學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，提升基層黨建的層次。各級黨組織要認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深入思考如何圍繞提高“科學(xué)判斷形勢的能力”、“駕馭市場經(jīng)濟的能力”、“應(yīng)對復(fù)雜局面的能力”“依法行政的能力”開展工作的問題。共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，工作的焦點集中在黨的執(zhí)政問題上，要把執(zhí)政問題放在重要位置上，圍繞建設(shè)新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會，圍繞如何鞏固執(zhí)政地位、如何執(zhí)政、如何提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水等，來研究部署基層黨的建設(shè)問題，基層黨組織必須在黨委的指導(dǎo)和行政的支持下，把這項工作擺進重要工作議事日程。基層黨組織應(yīng)該明確自己的責(zé)任和工作內(nèi)容，即當(dāng)好主角，又要當(dāng)好配角，在工作中發(fā)揮積極作用，能動地創(chuàng)造出新的方法和實現(xiàn)途徑，并在其中擴大視野，提升思維層次，把基層黨建工作導(dǎo)向更新的境界。要深刻領(lǐng)會“抓黨建就是抓發(fā)展”的第一要務(wù)，著力提升黨建工作新水。

2、建立黨建工作責(zé)任制，重視基層黨的建設(shè)工作。各級黨委要做到把農(nóng)村黨建工作和經(jīng)濟工作一視同仁，做到“兩手抓兩手都要硬”，享受同等待遇。各級黨委要堅持每年至少專題研究討論一次以上基層黨建工作，對基層黨的工作提出具體的指導(dǎo)性意見，每半年一次聽取各基層黨建工作匯報，建立黨建工作責(zé)任制，推行基層黨建工作考核辦法，開展一年一度“十佳基層黨建先進單位”創(chuàng)先爭優(yōu)評選活動，制定激勵政策，做到獎懲分明。

3、切實加強基層黨務(wù)干部隊伍的建設(shè)，認真解決“后繼無人”的問題。一是各級黨委要設(shè)立黨建辦公室，配備專職人員，解決政治待遇;二是加大基層黨務(wù)干部隊伍的交流力度，創(chuàng)造條件，加強基層黨務(wù)干部同經(jīng)濟業(yè)務(wù)干部進行交流;三是引入現(xiàn)代管理理念，不但強調(diào)用事業(yè)留人，用感情留人。還要真正落實用待遇留人，提高黨務(wù)工作的吸引力。要認真研究解決基層黨務(wù)干部的實際問題，充分調(diào)動黨務(wù)干部的積極性和能動性，穩(wěn)定隊伍，從根本上解決后繼無人的問題。四是注意黨務(wù)干部的培養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。應(yīng)采取“走出去”的辦法，組織黨務(wù)干部到黨建工作開展較好的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察學(xué)習(xí)，取長補短，拓寬視野，更好地為社會、經(jīng)濟全面發(fā)展服好務(wù)。五是加強對黨員干部的培訓(xùn)力度，要定期或不定期組織黨員進行黨務(wù)知識的培訓(xùn)，如農(nóng)村實用技術(shù)和法律法規(guī)等知識的培訓(xùn)，提高黨務(wù)干部隊伍的素質(zhì)，推動經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、認真開展“無職黨員為民實踐活動”。一是實施無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，要根據(jù)黨員各自的特長和條件擇優(yōu)配崗，做到一個黨員一個崗位，一個黨員一份責(zé)。二是開展“一個黨員掌握一門技術(shù)、辦一件實事、聯(lián)系一戶貧困戶、提一條合理化建議”的主題實踐活動。三是實施“雙帶雙培”活動，將黨員和致富帶頭人融為一體，產(chǎn)生能人效應(yīng)擴大到能支部效應(yīng)，真正使黨員干部成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。各級黨組織要充分關(guān)心離退休老黨員的生活，認真開展“退休黨員，永不退休”的活動，激發(fā)老黨員同志的熱情，為黨的事業(yè)發(fā)揮余熱。

5、加強黨員教育，加大黨費收繳工作力度。一是要加強黨員的教育管理，充分認識交納黨費的重要意義，在年初，根據(jù)上級黨費收繳標準，各基層黨支部嚴格按標準進行黨費收繳概算，在收繳過程中嚴格按標準收繳。二是要加強對流動黨員的教育管理，要建立健全流動黨員管理制度，建立流動黨員管理臺帳，按時發(fā)放流動黨員證，及時掌握流動黨員的動向，使流動黨員的管理走上規(guī)范化軌道。

6、嚴肅黨的紀律，處置不合格黨員。一是在黨員發(fā)展工作中要嚴格按照“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的十六字方針，嚴把發(fā)展黨員“入口關(guān)”，重點在青年農(nóng)民、致富能手、退伍軍人及大中專畢業(yè)生中發(fā)展黨員，積極培養(yǎng)和吸收其中的先進分子加入黨組織，改善黨員隊伍的分布結(jié)構(gòu)。二是疏通“出口”暢通，加大對不合格黨員的處置力度，對長期不參加黨的活動、不發(fā)揮作用、民主評議不合格的黨員，給予談話，并作組織處理，對那些長期不履行黨員義務(wù)的黨員，要進行說服教育，經(jīng)教育不改的，按照《黨章》的有關(guān)規(guī)定從重處理，尤其是要對“三不”黨員進行嚴肅處理，保持黨員隊伍純潔性。