【2017鄉鎮環保督查情況匯報1】

根據會議安排，現將今年來安龍縣的環境保護工作情況匯報如下：

今年以來，安龍縣的環境保護工作在縣委、縣政府領導和上級環保部門的指導下，嚴格按照“既要金山銀山，又要綠水青山”的要求，緊緊圍繞《黔西南州環境保護工作2017年目標責任書》的內容，以新《環保法》實施為契機，以“十二件”環保實事為抓手，圍繞“強能力、重監管、守底線、促發展”的工作思路，堅持把加強生態文明建設、削減主要污染物排放總量、改善和提升環境質量、解決影響群眾健康的環境問題放在首要位置，強化環境執法和污染治理，加大重點流域、重點區域、城鎮飲用水源、生態敏感區及污染重點行業的整治力度，統籌兼顧、協調配合、綜合推進，全面推進全縣環境保護工作。

一、工作開展情況

(一)2017年環境保護工作安排部署情況

為及時貫徹落實全州環境保護工作會議精神，安排部署2017年全縣的環境保護工作，我縣于2017年3月13日組織召開了2017年全縣環境保護工作會議，全縣6個鎮、3個街道辦事處、9個縣直相關部門主要領導及轄區內60余家企業負責人參加會議。會上總結了的工作情況，提出了2017年的工作思路;傳達了《安龍縣人民政府辦公室關于印發安龍縣2017年環境保護工作目標責任分解表的通知》(安府辦發〔2016〕30號)文件精神;相關單位與縣政府簽訂了環境保護工作目標責任書,對全縣的環境保護工作任務進行了分解落實，細化明確了各相關單位部門的工作任務。

(二)項目審批工作

今年來，我局按照“兩符合、三有利”(即所批項目須符合國家產能政策和環保政策，有利于地方經濟的發展、有利于解決農民就業、有利于財政稅收)的原則來把好項目審批關，嚴格按照國家建設項目環境保護分類治理目錄及法規要求，把建設項目環境準入審批關作為環保工作的重中之重來抓，嚴把新項目審批關，嚴格控制污染總量，對新建項目要積極與上級污控部門配合，嚴格按照排污許可證核定總量，增產不增污，嚴格把好總量控制關，實現污染物穩定達標排放。年初至今共審批建設項目26家，其中，報告表4家，登記表22家。

(三)環境質量狀況

由于加強了對城區空氣質量自動監測站的管理，自動監測年初至今正常運行，經統計監測數據，城區環境空氣優良天數達100%;認真貫徹執行《貴州省飲用水水源環境保護辦法(試行)》，實施最嚴格的飲用水源地環境保護制度，強化集中式飲用水源保護區的環境監管，實施飲用水源環境綜合整治工程，縣城三個(觀音巖、海子農場、馬槽龍灘)集中式飲用水源水質達標率穩定保持在100%。

(四)環境監察工作情況

一是環境執法監管工作：根據國家環保部西南督查中心到我縣開展進行督查后，針對我縣存在的問題，制定了《安龍縣進一步加強環境保護工作實施方案》并及時組織開展工作，持續推進“六個一律”環保“利劍”執法行動和小磚瓦、小砂石、小煤場等小型企業環境違法行為專項行動，加大了對企事業的監管執法力度，年初以來共查處環境違法排污企業3家，建議立案調查3家，下達《環境違法行為限期改正通知書》7家，下達處罰告知書5家。

二是信訪投訴工作：今年以來，共處理污染投訴和信訪案件10起，其中：大氣污染4起，水污染2起，噪聲污染4起。對環境污染和群眾投訴，都在第一時間安排人員前往調查處理，切實維護了群眾的環境權益。

三是排污費征收情況：2017年上半年，我局嚴格執行排污收費制度，嚴格按照有關規定和程序，依法足額征收排污費，第一季度征收排污費38000余元。

(五)黨風廉政建設工作情況

今年來，我局黨組高度重視黨風廉政建設工作，按照“三嚴三實“的要求，始終把黨風廉政建設作為一項重要工作來抓，切實履行黨風廉政“一崗雙責”的職責，局領導班子嚴格執行領導干部廉潔自律的有關規定，認真貫徹落實“八項規定”和“四要四不準”，深入貫徹落實第十一屆縣紀委全會精神，加強干部職工黨風廉政教育，不斷增強全體環保干部勤政廉政意識和自覺自律意識，繼續保持環保隊伍風清氣正的良好的形象。

(六)2017年十二件環保實事重點任務

1、城鎮污水處理建設工程，由普坪鎮政府負責實施，工程建設順利，項目建設進度已超過50%，預計可按時完成并投入使用。

2、縣城觀音巖集中式飲用水源保護工程，由縣環保局負責實施，建設內容主要是在保護區范圍內的村寨中用混泥土硬化公路，為住戶修建化糞池和垃圾收集焚燒池，完善排水管等相關設施，現已完成建設任務，水質狀況得到了進一步的提高。

3、環境監測監管能力建設，一是完成環境監測監察業務用房建設，現主體工程已完成，正在進行實驗室的設計，預計在今年6月份可投入使用。二是完成空氣質量自動監測站升級改造，增加PM2.5、O3、CO三項參數監測能力，要求年底完成建設，現正在擬訂方案，預計可完成建設任務。三是啟動重金屬監測實驗室建設，屬于環境監測設備之一，與環境監測設備的采購一并進行。結合我縣實際，由于縣財政困難，通過招投標引進第三方采取PPP模式完成，現正在按照招投標程序進行采購，預計可按時完成建設任務。

4、農村環境綜合整治項目有海莊、官橋和巧馬三個：我縣三個家村環境綜合整治項目由所在街道組織實施，補助資金已劃撥到相應的財政分局。現招堤街道官橋村的農村環境綜合整治項目建設進展順利，現已完成建設;招堤街道海莊村和錢相街道巧馬村的農村環境綜合整治項目建設已全面啟動，預計可按時完成建設任務。

二、存在的問題

(一)完成污染減排任務仍有較大困難。我縣城區配套污水管網建設滯后，污水收集管網不健全。

(二)部分企業、群眾環境保護的意識弱。少數企業對環境保護的重視程度不夠，不能正確認識環境保護的重要性，存在違法排污現象，甚至非法生產。

(三)環保隊伍力量薄弱。縣環保局存在內設機構不全、編制不足和在崗人員少等問題，已不能滿足新形勢下環境保護工作的需要。

(四)能力建設滯后。目前尚欠監測業務用房建設單位的建房資金約150萬元，由于資金困難，無力支付業務建房缺口資金，無錢購買開展監測業務必需的設備儀器。縣環境監測站于2017年成立，由于人員少，編制不足,無實驗室監測設備，除開展空氣質量監測外，未開展其它環境監測業務工作，嚴重制約了全縣環保工作的發展。

三、下步工作思路

(一)完成環境監測標準化建設

環境監測是環境保護的基礎工作，是環境執法體系的重要組成部分，直接為依法管理環境提供科學依據，完成環境監測標準化建設工作勢在必行。結合我縣實際，主要從以下三個方面著手，完成標準化建設。

新建的安龍縣環境監測監察業務用房建筑面積1849.07方米，能完全滿足環境監測監察的業務用房需求，為我縣環境監察監測達標建設打下了基礎，待完成實驗室設計裝修后可投入使用。

環境監測設備將通過招投標采取PPP模式完成，現已按照招投標程序進入了黔西南州交易中心，預計可按時完成建設任務。

我縣環境監測站于2017年8月成立，核定事業編制6名，現有在編5人，存在嚴重的編制不足和在崗人員少等問題。為確保今年完成環境監測標準化建設工作，目前正在與編制和人事部門協調聯系，申請將監測站的編制增加至12人，通過面向社會招考的方式，引進環境環境監測的專業技術人員，確保達到西部地區環境監測標準化建設標準。

(二)積極推進生態縣創建工作

2016以來，我縣以創建國家級生態縣為目標，制定了創建國家級生態實施方案，全力推進生態文明建設，著力建設資源節約型、環境友好型社會，促進我縣經濟社會和生態環境保護的協調發展，我們本著綠色發展、低碳發展、可持續發展的思路，著力加快生態縣創建，打造“生態環境優美、生態經濟發達、生態家園舒適、生態文化繁榮”的生態安龍。下一步，我縣將按照實施方案有序推進《安龍生態縣建設規劃》的編制等工作，爭取在全州率先開展生態縣創建，爭取到2018年實現國家級生態縣創建目標。

匯報完畢，不妥之處，敬請各位領導批評指正。

【2017鄉鎮環保督查情況匯報2】

根據《國務院辦公廳關于加強環境監管執法的通知》(國辦發〔2015〕56號，以下簡稱《通知》)、《環境保護部關于印發<環境保護大檢查工作方案>的通知》(環辦〔2015〕112號)和《湖南省人民政府辦公廳關于印發<湖南省環境保護大檢查工作方案>的通知》(湘政辦明電〔2016〕35號)的要求，結合我市實際，制定本工作方案。

一、總體要求

認真貫徹*、國務院領導同志關于環境保護的重要批示精神和國家關于加強環境監管執法的一系列重要部署。按照“全覆蓋、零容忍、明責任、嚴執法、重實效”的總體要求，依法嚴厲打擊環境違法行為，全面排查整治環境風險隱患，對各類突出環境問題查處到位，整改到位;進一步摸清排污單位底數，查找環境管理薄弱環節，認真自查自糾，全面落實環境保護責任，全方位夯實環境保護日常管理、執法監督、司法聯動、能力建設等工作基礎，建立健全環境監管執法長效機制，防范重特大環境污染事件發生。

二、檢查內容

座落在我市所有有廢水、廢氣、廢渣及核與輻射、噪音等污染物排放行為的企事業單位(包括中央及外省駐耒單位)。

(一)市經濟開發區、市循環經濟產業園

1、環評制度執行情況。是否編制園區規劃環評，規劃環評要求是否落實到位，防護距離內居民是否搬遷到位。

2、污染集中治理設施建設及運行情況。是否建成規范的污水收集管網和廢水、廢渣集中處理和處置設施，設施運行是否正常，污染物是否達標排放。

(二)企事業單位。

1、環評審批及“三同時”(防治污染設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用)制度執行情況。是否合法審批，批建是否一致，環保措施是否配套，是否通過“三同時”驗收。水泥、板玻璃等行業按《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》處置，可直接利用其排查結果。

2、污染防治設施建設及運行情況。廢水處理、廢氣凈化、固廢處置等是否有效穩定運行，污染物是否達標排放和安全處置，尾礦庫是否通過安監、環保部門的驗收。

3、排污許可證制度執行情況。是否依法取得排污許可證，是否按許可證規定排放污染物。

4、監測情況。是否按要求規范化設置排污口、安裝在線監控并形成應有的監測能力，是否依法依規上報和公開信息。

5、危險廢物管理情況。危險廢物的類型、數量、貯存、處理、處置方式及綜合利用情況。申報登記、轉移聯單、危險廢物經營許可證等管理制度執行情況。

6、歷史遺留隱患治理與管控情況。是否有遺留的危險化學品或其他有毒有害物質，是否有遺留的涉重金屬廢物廢渣等環境污染隱患。

突出抓好火電、水泥、石化、化工、冶煉、污水處理、涉氨氮、涉鉈等重點排污企業及礦山采選企業、危險廢物產生(經營)單位環境守法檢查。

(三)阻礙環境監管執法“土政策”清理廢除情況。重點排查以實行“封閉式管理”或者以預先報告或限制環保部門執法次數等方式，阻礙現場執法檢查;違反排污費征收使用管理規定，擅自減免征收排污費或者采取協議收費、定額收費等形式降低收費標準等。

(四)各類資源開發利用活動對生態環境影響情況。重點排查飲用水水源保護區一級保護區內違法違規排污口及建設項目是否取締，國家級自然保護區內是否存在違法開發和建設活動等。

(五)對群眾舉報投訴重點案件或地方長期未得到根治的突出環境問題開展檢查。

三、檢查方式

(一)耒陽市環境保護委員會負責組織、指導、督促各職能部門開展大檢查，調度工作進展情況，抽查重點地區，對檢查過程中遇到的共性問題提出解決意見，督促落實整改措施，市環保委辦公室負責本次大檢查的日常工作。

(二)市經濟開發區、各鄉鎮街道辦事處、循環經濟產業園是大檢查工作的實施責任主體。要按照市人民政府統一部署，細化大檢查方案，結合日常管理工作，全面、深入、細致、徹底地開展大檢查;對大檢查中發現的環境問題，列出清單制定綜合整改方案，實施分類治理;督促各類工業園區和企事業單位對照檢查內容認真自查自糾，切實開展整治。

(三)環境保護部將通過抽查方式對各地大檢查工作開展情況進行督查，請耒陽市環境保護局要認真配合做好督查工作。

四、時間安排

(一)各相關部門在2017年4月上旬前結合本單位實際情況，制定具體檢查工作方案，開展動員部署，落實必要的人力、物力和財力保障，并將有關情況、工作方案、聯絡部門及聯系人員信息報市環境保護局。

(二)2017年4月底前，各類工業園區和企事業單位應全面開展自查，摸清底數，制定完整的環境隱患整治方案，并報市人民政府及市環保部門。省管30萬千瓦以上火電企業的整治方案同時報省環保廳，衡陽市管企業整治方案同時報衡陽市環境保護局。

(三)所有企事業單位應于2017年6月30日前完成整治任務，所有工業園區應于2017年12月30日前完成整治任務。下列三種情況報經市人民政府及環保局同意(按計劃執法衡陽市級環保部門監管的同時報衡陽市環保部門)，可作必要的延期：整治任務工作量巨大，短期確實無法完成的;因歷史原因形成的防護距離搬遷問題需逐步采取綜合措施解決的;其他情況特殊的。

(四)2017年6月30日前，對阻礙環境監管執法的“土政策”進行徹底清理。

(五)2017年4月至12月全面開展檢查整治，全市各相關部門于每月20日前將工作簡報報市環保委辦公室。將每季度大檢查工作情況分別于6月20日、9月20日前報市環保委辦公室(季度情況調度附后)，將大檢查工作總結于12月15日前報市環保委辦公室。市人民政府應于6月30日、12月30日前將排查整治結果向社會公開。

五、檢查要求

(一)加強組織領導。各相關部門要在市環保委的統一部署下，積極做好大檢查的相關工作，探索建立報告機制，重大問題及時向市人民政府報告。要組織開展自上而下的抽查督查工作，將檢查督導工作貫穿于大檢查的全過程。將2017年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動納入全市環境大檢查范圍。

(二)明確部門責任。環保部門要充分履行牽頭負責和綜合協調職責，聯合相關部門對各類環境違法行為依法進行查處。發展改革部門要加大產業結構調整力度，推動重污染企業搬遷改造;經信部門要加大淘汰落后產能工作力度，推進工業企業實施清潔生產;公安機關要明確機構和人員負責查處環境犯罪，對涉嫌構成環境犯罪的，要及時依法立案偵查;監察部門要抓好大檢查工作的行政監察;國土資源部門要負責礦山地質環境恢復，依法取締非法采礦;住房城鄉建設部門要加大污水處理設施和配套管網建設指導和監管力度;安全監管部門要深化重點行業領域的安全專項整治，嚴厲打擊非法違法生產經營行為;其他相關部門要按照各自職責抓好相關工作。

(三)加大處罰力度。要列出環境問題及違法企業清單，研究提出整改措施、期限和要求，整改結果向上級人民政府和上級主管部門報告，并向社會公開。對檢查時發現的環境違法行為，要依法依規嚴肅查處;對逾期未進行規劃環境影響評價、未建設污染集中處理和處置設施的工業園區，停止園區新項目引進，環保行政主管部門暫停受理除污染治理、生態恢復建設以外的入園建設項目環境影響評價文件;對非法企業、不符合國家產業政策、應淘汰的落后生產工藝、風險隱患突出且治理無望的企業，市人民政府將依法取締關閉;對偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用污染防治設施、偽造或篡改環境監測數據等違法行為，依法從重處罰;對違反建設項目環境影響評價制度和“三同時”制度，越權審批但尚未開工建設的項目，一律不得開工;對未批先建、邊批邊建，資源開發以采代探的項目，一律停止建設或依法依規予以取締;環保設施和措施落實不到位擅自投產或運行的項目，一律限期整改。對生效的行政處罰、行政強制和其他環保行政行為，要及時依法申請人民法院強制執行;對涉嫌環境污染犯罪的，及時移送公安機關依法追究刑事責任;對歷史遺留廢渣和關閉企業遺留問題，由市人民政府研究治理方案，限期完成治理。

(四)嚴格責任追究。市人民政府將組織對各部門工作開展情況進行抽查。對因工作不力導致檢查不徹底、整治不到位的典型單位和工作人員，依法依紀追究有關人員責任。

(五)完善成果應用。在檢查中要對所有檢查過的企業建立并完善一廠一檔(企業基本信息、地理坐標、建設項目情況、污染防治設施情況、現場檢查情況、違法行為處理情況等)環境管理制度。對應查未查、隱瞞問題的，要及時糾正，督促整改，要建立污染源信息數據庫，保持動態更新。

(六)做好信息調度。在大檢查開展期間(2017年4月至12月)，要做好信息統計和分析工作，每月編發一至兩期工作簡報，內容要圍繞大檢查工作重點，充分反映工作開展情況、做法、成效。