換屆領導小組要在換屆選舉的各個工作環節上發揮好主導作用，以正確的政治方向引領宣傳輿論、氛圍營造和投票選舉，確保各項工作依法合規、順利有序進行。下面是大風車網小編整理的社區聽民意促換屆調研報告，歡迎大家閱讀!

【社區聽民意促換屆調研報告1】

麻城市位于鄂東北部、大別山中段南麓、鄂豫皖三省交界處。全市版圖面積3747方公里，人口120萬，下轄19個鄉鎮(辦事處)、1個省級經濟開發區、1個龜峰山風景管理處、1個浮橋河濕地公園管理處，723個村(社區)。目前，我市共有57個社區，其中村、社合一共44個，純社區共13個，參加今年換屆選舉共10個鄉鎮27個社區，其中村、社合一共15個，純社區12個。現將我市社區“兩委”換屆調研報告情況匯報如下：

一、當前基本情況

按照省委統一安排，我市從2017年5月份開始，按照“四先四后(先整頓后換屆、先審計后換屆、先考察后換屆、先研判后換屆)的要求，扎實做好社區“兩委”換屆準備工作，取得了明顯成效。

(一)深入摸底排查，打好“疫防針”。成立專班，深入全市27個社區調研，全面掌握各社區掌握“兩委”成員和黨員群眾狀況和可能影響換屆的不利因素，做到底數清、情況明。調研過程中，對社情復雜、發展滯后、管理薄弱的重難點社區、軟弱渙散社區，提出班子成員調整方案和防范處置預案，派駐專班提前介入，通過“一社一策”、“一區一案”先整頓、再換屆。目前，全市共調整不勝任現職的社區黨組織班子成員2人，黨組織書記3人。

(二)組織開展審計，編織“過濾網”。組織農業、財政、審計、會計事務所等單位對社區“兩委”班子成員進行離任經濟責任審計，重點審計財務收支和財經紀律執行情況，社區工作經費、服務群眾專項經費情況，社區債權債務管理和處置情況等，及時公布審計結果，并作為確定社區“兩委”成員候選人的重要參考，讓干部“清白”離任，讓群眾“明白”選舉。全市27個社區全部完成財務清理審計，未發現違反財經紀律的社區干部。

(三)加強業務培訓，構筑“防火墻”。召集鄉鎮辦區組織委員、民政辦主任和換屆工作人員57人組建培訓班，培訓社區“兩委”換屆工作業務1天。涉及換屆的10個鄉鎮辦區黨委結合自身實際進行再培訓、再學習。同時，運用多種宣傳媒體，積極宣傳報道，旗幟鮮明“反對宗族房頭勢力干擾、反對黑惡勢力把持、反對拉票賄選”，增強居民的法紀意識和規矩意識。目前，共培訓選舉業務骨干300余人次，印發社區換屆相關法律法規匯編和宣傳學習手冊2000余本，使換屆選舉宣傳資料覆蓋到每個社區、每名干部，提高了各級干部對換屆選舉工作的指導水。

(四)強化檢查監督，擰緊“保險閥”。始終把指導督導作為關鍵環節來抓，對組織整頓、財務清理、宣傳教育等規定動作重點把關，做到不達標不啟動換屆。期，市“四大家”領導分別深入到聯系的鄉鎮、社區進行調研督辦，召開社區干部、駐區單位負責人、黨員群眾代表、離退休干部代表等人員參加的座談會，研究解決問題，明確換屆要求。全市將社區換屆準備工作納入從嚴治黨和“三嚴三實”專題教育巡查組督查內容，每周上報進展情況統計表和工作小結，每月召開一次碰頭會，集中分析研判換屆選情。各鄉鎮辦區在落實干部駐點制度的基礎上，分別向每個社區派駐不少于3人的換屆工作指導組，具體指導換屆選舉準備工作。對選情復雜的重點社區、難點社區、軟弱渙散社區指定1名鄉鎮領導班子成員負責，加強“點對點”指導，集中攻堅，銷號管理，確保換屆工作順利進行。

二、存在的主要問題

(一)基層黨委重視不夠。一是精力不集中。個別鄉鎮認為社區“兩委”換屆選舉過早啟動會影響時工作，不敢及時啟動社區換屆工作，還在等待、觀望。二是工作標準不高。個別鄉鎮的領導覺得這不是第一次換屆，都跟往屆一樣，認為沒啥大不了的，存在麻痹大意的，不用心學習研究、敷衍了事。有的存在慣性思維，過去怎樣搞今年就怎樣搞，不講法規講經驗，不講規范講慣例，沒有依法依規、高標準選舉的意識，只想著一氣呵成、穩過渡，不出事就行。三是研究不深入。個別鄉鎮辦區黨委書記不用心研究、分析存在的問題，沒有親自掛帥督導換屆選舉工作，沒有將換屆選舉事宜納入重大政治任務;對選派的指導人員沒有加強培訓指導，以致出現對社區選情掌握不準，督促不及時，幫助解決選舉矛盾和督促工作進展力度不夠。

(二)“人難選”問題突出。有相當一部分現任社區干部和有意競選“兩委”委員的人員，自身素質還有很大差距。一些貧困社區，無企業、無集體收入，有知識、有見識、有闖勁的年輕黨員長期在外創業，不愿參選社區干部，形成基層組織后繼無人的困難局面。

(三)選情面臨新形勢。居民的民主權利意識出現了兩極分化的狀況。有一小部分居民關心社區換屆，積極參加選舉活動，另有一大部分居民小農意識較強，整體素質較低，對社區“兩委”班子換屆認識不足，缺乏熱情，認為怎么選都行，誰當選都無所謂，只要有利可圖就行。部分村社合一的社區，農村家族勢力、宗族勢力干擾換屆在個別地方依然存在，不正當上訪、受他人慫恿上訪的現象時有發生。

(四)宣傳發動不深入。有些鄉鎮、社區宣傳發動沒有到社區到戶到人頭，不少群眾對社區“兩委”換屆選舉還不了解或知道不多，實際參選率不高，選舉的氛圍不濃。

三、下一步工作打算

(一)強化工作責任。鄉鎮辦區黨委要把社區“兩委”換屆選舉作為當前的重要政治任務，進一步提升認識，切實履職盡責。鄉鎮辦區黨委書記要切實履行“第一責任人”和“直接責任人”的職責，充分認識到社區“兩委”尤其是居民委員會換屆選舉的復雜性、敏感性、艱巨性，把領導責任扛在肩上，把重要環節抓在手上，把工作做細做實，確保這次社區換屆萬無一失。

(二)嚴格人選標準。堅持“一好雙強的”標準，真正把那些開闊、敢想敢干、勇于開拓、作風民主、公道正派、年富力強的人選為社區干部。堅決調整那些工作不勝任、不稱職，群眾意見大的社區黨組織書記;對現任優秀社區黨組織書記，可以打破年齡、學歷限制，繼續留任。積極推行“兩委”成員“雙向進入、交叉任職”，提倡社區黨組織書記、居委會主任“一肩挑”，但不要搞“一刀切”。原則上每個社區要配備1名35歲左右的年輕干部和社區世居戶以外的干部，有1名以上女干部。對書記、主任“一肩挑”的社區，要配備一名專職副書記。

(三)拓寬選人渠道。從黨政機關、企事業單位選派一批工作能力強、實踐經驗豐富、善于做群眾工作的黨員干部到社區擔任黨組織書記或“第一書記”;鼓勵黨政機關、企事業單位在職或退休黨員干部，群團組織負責人，高校畢業生，社會知名人士及社區專職工作人員通過民主選舉程序擔任社區居民委員會成員。抓住換屆選舉的契機，全面推行社區“大黨委”制，邀請駐區單位黨組織負責人擔任社區黨組織兼職委員，兼職委員不占社區黨組織委員職數。

(四)嚴格依法辦事。在換屆選舉的各個環節，在處理涉及選舉的每一件具體事件時，都要嚴格遵守法定原則和程序，不能馬虎應付，敷衍了事，走形式，擺樣子，走過場;更不能說一套，做一套，愚弄群眾。選舉工作機構和工作人員對選舉中的問題，特別是某些比較復雜的程序問題，要慎重處理，對政策和法律有明確規定的要按規定辦;沒有明確規定的，要根據有關精神，具體問題具體分析，區別處理;對沒有把握的問題，要逐級請示，防止不講政策和不依法辦事的現象發生，切實做到法定的程序不變通，規定的步驟不減少，不能怕麻煩、圖省事。

(五)強化宣傳發動。充分利用電視、報刊、廣播等新聞媒體和公開欄、公開信、橫幅等宣傳形式，廣泛宣傳社區換屆選舉的目的要求、程序方法、法律法規、選人標準和典型經驗等，做到家喻戶曉，人人明白。引導黨員和居民群眾自覺強化民主法制觀念，關心、支持、參與換屆選舉工作，正確行使民主權利。特別要建立健全重大事件、重要信息及時報送制度。密切關注輿情、網情的動態，防止炒作換屆選舉負面新聞、不實信息和突發事件，努力營造社區“兩委”換屆選舉的良好氛圍。

(六)嚴肅換屆紀律。嚴格執行省委、黃岡市委相關換屆紀律要求。對參與或指使他人以暴力、威脅、賄賂等違法手段破壞選舉或妨礙選舉的，要依法追究相關責任。對以不正當手段參選的，要及時取消參選資格，已經當選的作無效處理。對利用宗教、宗族、黑惡勢力等干擾和破壞選舉的，要堅決予以嚴厲打擊，確保換屆風清氣正。認真對待群眾來信來訪，不推諉、不“踢皮球”，及時進行調查核實，認真、妥善地加以解決，創造和諧換屆選舉環境。

【社區聽民意促換屆調研報告2】

2017年，全省社區黨組織和居委會將開展統一換屆，為做好今年的社區居委會換屆選舉工作，在省民政廳的安排部署下，潛江市成立調研工作專班，開展了選情調研工作。現將有關情況綜述如下：

一、基本情況

潛江市共有52個社區居委會，其中城市社區25個，集鎮社區27個;村改居社區11個，村改居社區中參加2015年村“兩委”換屆選舉的社區有4個;農場體制的集鎮社區8個;三年來新成立社區居委會2個(楊市辦事處翰林社區、熊口鎮趙腦社區);需要合并的社區一個(運糧湖管理區光明社區);今年需要參加統一換屆的社區47個。現有社區居委會中“兩委”成員256人，均年齡41歲。我市2012年開展的村“兩委”換屆選舉中，全市32個社區與村委會同步換屆，沒有參加全省2012年開展的社區居委會統一換屆，所以今年的全省社區居委會換屆中任務重，選情復雜，其中可以順利換屆的社區36個，通過加強指導可順利換屆的社區10個，社情不穩定需要重點關注的社區1個(園林辦事處深河社區)。

二、可能出現的問題及原因

(一)社區管理體制和財政分配體制的差異性

一是區鎮處管理體制的差異性。全市52個社區居委會中，屬鎮處管理體制的44個，農場管理體制的8個。全市17個鎮處均開展了第九屆村民委員會換屆選舉，鎮處指導人員均有一定的法律法規執行能力和在村委會換屆中歷練的實際工作能力和經驗。而市域內6大國營農場體制的社區，屬企業管理性質，社區居委會工作人員均由農場委任，從來沒有參與過換屆選舉，更不用說是直選社區居委會干部，因此難度顯而易見。

二是財政分配體制的差異性。全市52個社區中城市社區25個，集鎮社區27個，處于城區的25個社區，其財政分配體制根據地方稅收分配，如園林城區位于市政府招商引資的皇城腳下，每年財政分成比例是偏遠鎮處的十多倍或二十多倍，其投入社區的工作和人員經費遠高于其它鎮處。總之，園林地區社區工作經費與人員經費保障程度均好于集鎮社區。

三是政府購買服務的差異性。2015年，市政府常務會議通過了《潛江市開展購買城市社區居委會公共服務試點工作方案》，也只是把全市17個純城市社區的崗位人員待遇、工作經費及考核激勵資金納入了2017年財政預算，而27個集鎮社區還沒啟動，大多數集鎮社區工作人員工資待遇仍按照2009年測算的轄區人口數量人6元標準按現行財政分配體制給予補貼，轄區人口多的社區經費有4萬，少的僅2萬多(鑫陽社區2.8萬)，且這部分經費包含工作和人員經費，部分社區工作人員月工資僅1000元左右，無法調動其對社區工作的積極性，更不用說調動其引導社區居民參與活動和開展換屆選舉工作的積極性。

(二)集鎮社區人員流失較多職數配備不齊

部分集鎮社區由于待遇低、工作繁重，造成工作人員流失較多，以致職數配備不夠，達不到《中華人民共和國居民委員會組織法》規定的5-9人的職數標準。一是待遇與工作量不成正比造成人員流失嚴重職數不足。由于集鎮社區工作人員待遇低，每天還要應付繁雜的政府公共服務工作(如低保核查、計劃生育、城鎮建設)和引導居民開展自治活動，節假日還需要加班加點，造成社區工作崗位留不住人，據不完全統計，全市每年流失的社區工作人員有10個左右。如張金鎮幸福和長豐社區已有2名社區工作人員辭職，目前長豐社區和幸福社區都僅有1人在理事。二是鎮處干部兼任社區書記主任，造成職數不足。由于部分集鎮社區干部配備不足，用鎮處干部兼任社區主職(書記主任)，加上鎮處干部本身就事務繁雜，難有分身之術，社區工作是勉強應付(如張金鎮、積玉口鎮)，使得社區職數配備不齊，部分集鎮社區出現建好后空空蕩蕩，無人理事的怪像，如熊口鎮沿河社區。

(三)鎮處重視程度的不衡

有些鎮處高度重視，及早謀劃選舉，全面排查矛盾，摸清現狀，將群眾不信任的班子及時調整，選舉時依法依規操作，能夠確保選舉工作成功。也有個別鎮處不重視，不及時化解矛盾，可能因為前期工作準備不足，措施不利，使換屆工作陷入被動。

(四)村改居社區利益誘惑度大

一是以家族觀念代替民主觀念。部分村改居社區由于受兩千多年封建制度影響，家族觀念導致只選用本族人，造成選舉困難，甚至不成功，如園林辦事處深河村廖姓是大姓，在每屆的換屆選舉中，廖姓家族的人持本位推舉本族人，造成能人落選或選不出能人的現象，致使多次選舉不成功。二是選不出合適人選。部分村改居社區因集體資產較多，參與選舉競爭人數較多，競爭激烈，有時可能選不出真正合適人選，有可能選出的就是村霸或地痞。

(五)社會關注度與參與度不高

城鎮社區管理服務對象大多是單位人，單位人慣與單位溝通與聯系，對社區工作只是自己需要什么(比如辦理低保，孩子上學蓋章)就去找社區，時對社區不大關注，也對社區選什么人關注度不夠，不慣參與社區事務與活動了，跟不要說擠出時間參加社區換屆選舉的全過程。

(六)特殊地區選情復雜性大

我市幾年來，村(居)換屆選舉備受國內外各方媒體關注，原因是這里有全國乃至全省聞名的換屆選舉重點人(“民主斗士”)及其追隨者，可能會對選舉整個過程關注(干擾)，造成了我市選情難度大，復雜性大。

三、應對措施

(一)加強組織領導

按照“領導在市、責任在鎮、工作在居”的原則，切實加強領導，早做研究，周密部署，精心組織，依法運作。成立以市委副書記任組長，組織部長、市人大副主任、市政府分管副市長、市政協副*任副組長，市委辦、市人大辦、市政府辦、組織、宣傳、民政等有關部門負責人為成員的全市社區“兩委”換屆選舉領導小組和工作專班，各鎮處相應成立工作專班，印發實施意見及工作方案，全面部署社區“兩委”換屆選舉工作。

(二)層層落實責任

一是落實鎮處責任。各鎮處黨委書記要切實履行第一責任人的職責，做到親自部署，親自督辦，分管的同志要集中精力把工作抓細抓實。繼續落實市領導聯系鎮處開發區換屆選舉責任制度，每個社區要明確各鎮處開發區領導班子成員掛點聯系并派駐指導組，具體指導社區“兩委”換屆選舉工作。二是強化單位責任。社區轄區內共駐共建單位要選派黨委班子成員入駐社區協助鎮處指導組指導換屆選舉工作，確保每個社區指導組不少于5人，同時繼續落實市直單位黨員到社區報到，認領工作崗位，開展志愿服務制度，確保單位人參與社區換屆選舉的參選率。三是加強部門責任。形成組織部門牽頭抓總，民政部門加強指導，其他職能部門密切配合、社會力量廣泛參與的社區“兩委”換屆選舉工作動力和合力。三是強化社區社會組織責任。些年來，我市通過公益創投等形式大力發展社區社會組織和志愿者隊伍，每個社區的社會組織和志愿者隊伍都達到2個以上，成為引導社區居民開展各項活動的主力軍和生力軍，也成為社區居委會工作人員的好幫手，在換屆選舉中加強這部分有生力量的培訓和引導，可以使更多的社區居民參與社區居委會換屆選舉，提高社區居民的參選率。

(三)掌握選情民意

一是摸清底數。各區鎮處摸清各社區班子職數和人員底數，對軟弱渙散的社區黨組織要先整頓后換屆，對人員配備不齊的要調整充實，同時排查確定重難點社區并找準存在的突出問題，將不穩定因素和矛盾及時化解。二是召開民主生活會。換屆前，各區鎮處黨委督促指導社區黨組織以“嚴肅換屆紀律，保證換屆風清氣正”為主題，召開一次專題民主生活會。會前，各區鎮處黨委要與社區“兩委”成員開展專題談心談話，及時掌握動態，嚴明換屆選舉紀律。

(四)組織宣傳引導和培訓

一是開展宣傳活動。充分利用市級媒體廣泛宣傳《中華人民共和國居民委員會組織法》和《湖北省居民委員會選舉辦法》，不斷增強社區廣大黨員群眾的民主法制觀念，擴大選舉的參與度;印發宣傳資料、讀本;各社區拉掛橫幅，張貼標語，廣泛營造宣傳氛圍。二是開展分級分層次培訓。組織開展分級分層次培訓工作，提高市、鎮選舉工作指導組和選舉骨干的素質。

(五)開展社區財務審計

堅持先審計再換屆的原則，由市財政局、經管局和審計局對社區財務進行認真清理和審計。審計結束后，對社區財務狀況在居務公開欄上公示，接受居民監督，此項工作在8月底前結束。

(六)制定應急預案

一是市委成立社區“兩委”換屆選舉防控重點人工作專班，制定預防重點人干擾換屆選舉的工作預案，明確各部門(公安、民政、教育)和預測重點區域(園林辦事處)工作職責、信息投送，實發文件處置及應對措施等。二是制定全市社區換屆選舉工作預案，應對選舉日當天的社區換屆選舉中可能出現的突發事件，同時密切關注輿情、網情的動向和變化，防止炒作換屆選舉的負面新聞、不實信息和突發情況。

(七)嚴肅換屆紀律

社區“兩委”換屆選舉，老百姓直接參與，換屆是否做到風清氣正，直接影響到群眾對黨和政府的評價和公信度。各地要嚴肅政治紀律、組織紀律、工作紀律、財政紀律，嚴格落實省市《關于在2015年社區“兩委”換屆選舉中嚴格執行“十個嚴禁、四個一律”紀律要求的通知》，以最堅決的態度和最有力的措施保證換屆風清氣正。