《吉林省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理?xiàng)l例》

(2017年5月27日吉林省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過)

第一章　總則

第一條　為了保證生活飲用水(以下簡稱飲用水)衛(wèi)生安全，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《城市供水條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于集中式供水、二次供水和涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品(以下簡稱涉水產(chǎn)品)的衛(wèi)生監(jiān)督管理�！　　〉谌龡l飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作應(yīng)當(dāng)貫徹預(yù)防為主的方針，實(shí)行防治結(jié)合、分類管理的原則。

積極開展飲用水衛(wèi)生的宣傳教育，普及飲用水衛(wèi)生知識，提高公民的自我保護(hù)意識。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將飲用水衛(wèi)生安全保障納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保證對飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)的投入。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定飲用水衛(wèi)生安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高飲用水衛(wèi)生安全應(yīng)急處置的能力。

第五條縣級以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，所屬衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查的具體工作。

縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、環(huán)境保護(hù)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)飲用水的管理工作。

第六條飲用水和涉水產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范。

飲用水使用單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，保證飲用水衛(wèi)生安全。

第二章　供水衛(wèi)生管理

第七條縣級以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全飲用水水質(zhì)監(jiān)測制度，加強(qiáng)對飲用水水質(zhì)的監(jiān)測，定期向社會發(fā)布飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)測信息，并與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、水利等部門建立信息資源共享機(jī)制。

第八條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)、水利等主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對飲用水水源的環(huán)境質(zhì)量狀況、水質(zhì)狀況等進(jìn)行監(jiān)測，保障飲用水水源的水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

集中式供水單位應(yīng)當(dāng)定期對飲用水水源水進(jìn)行水質(zhì)檢測，保障飲用水水源水符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第九條　集中式供水單位應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生主管部門申請衛(wèi)生許可。

第十條集中式供水單位申請衛(wèi)生許可應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)水源防護(hù)符合衛(wèi)生要求;

(二)水質(zhì)符合國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);

(三)使用的涉水產(chǎn)品具有衛(wèi)生許可;

(四)配備必要的水質(zhì)凈化設(shè)施和飲用水消毒設(shè)施;

(五)日供水量一千噸以上(或者供水人口在一萬人以上)的集中式供水單位應(yīng)當(dāng)配備水質(zhì)檢測人員和水質(zhì)檢測儀器設(shè)備;

(六)配備必要的供、管水人員;

(七)制定飲用水水質(zhì)消毒制度和飲用水污染應(yīng)急預(yù)案。

第十一條集中式供水單位衛(wèi)生許可有效期為四年。集中式供水單位應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生許可有效期滿前六個(gè)月，向作出行政許可的機(jī)關(guān)提出延續(xù)許可的申請。

第十二條　集中式供水應(yīng)當(dāng)符合飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范的要求。農(nóng)村飲用水安全工程、管道直飲水和現(xiàn)場制售飲用水參照飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范執(zhí)行。

第十三條集中式供水單位應(yīng)當(dāng)保證消毒設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范，對飲用水進(jìn)行消毒。

第十四條集中式供水單位應(yīng)當(dāng)定期對水質(zhì)進(jìn)行檢測，并每月向縣級以上衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)送檢測資料;無自檢能力的日供水量一千噸以下(或者供水人口在一萬人以下)的集中式供水單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)按照規(guī)范規(guī)定進(jìn)行水質(zhì)檢測。

水質(zhì)檢測結(jié)果不符合標(biāo)準(zhǔn)的，集中式供水單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，采取有效措施，防止對人體健康造成危害。

第十五條　二次供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范以及建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范的要求。逐步使用技術(shù)先進(jìn)的二次供水設(shè)施，提高供水質(zhì)量，保障供水衛(wèi)生安全。

不符合規(guī)范的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行改造。

第十六條二次供水設(shè)施由其產(chǎn)權(quán)單位或者產(chǎn)權(quán)單位委托的管理單位進(jìn)行管理和維護(hù);沒有產(chǎn)權(quán)單位的，由其實(shí)際管理單位進(jìn)行管理和維護(hù);沒有實(shí)際管理單位的，由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府確定責(zé)任單位進(jìn)行管理和維護(hù)。

第十七條二次供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全貯水設(shè)施清洗、消毒和水質(zhì)檢測制度。每年應(yīng)當(dāng)對貯水設(shè)施進(jìn)行兩次以上清洗、消毒并進(jìn)行水質(zhì)檢測，保證二次供水水質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)。無能力清洗、消毒和檢測的，應(yīng)當(dāng)委托清洗、消毒和檢測。

二次供水單位和受委托的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立供水設(shè)施清洗、消毒和檢測操作規(guī)程，清洗、消毒和檢測應(yīng)當(dāng)制作操作記錄。

二次供水單位應(yīng)當(dāng)定期向用戶公布水質(zhì)檢測結(jié)果。

第十八條集中式供水單位、二次供水單位應(yīng)當(dāng)建立飲用水衛(wèi)生管理制度，配備專(兼)職人員，負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生管理工作。

第十九條　直接從事供、管水的人員應(yīng)當(dāng)取得健康合格證后方可上崗，并每年進(jìn)行一次健康檢查。

患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙飲用水衛(wèi)生的疾病和病原攜帶者，不得直接從事供、管水工作。

直接從事供、管水工作的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)衛(wèi)生知識培訓(xùn)后方可上崗。

第二十條　管道直飲水和現(xiàn)場制售飲用水供水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合飲用凈水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條新建、改建、擴(kuò)建水處理設(shè)備、設(shè)施、管網(wǎng)投產(chǎn)前，集中式供水單位或者二次供水單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格沖洗、消毒，并經(jīng)水質(zhì)檢測合格后方可供水。

第二十二條水處理設(shè)備、設(shè)施、管網(wǎng)出現(xiàn)故障時(shí)，集中式供水單位或者二次供水單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修，并經(jīng)水質(zhì)檢測合格后方可供水。

第二十三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)，建立和完善工程建設(shè)、水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測評價(jià)“三同時(shí)”制度，保障農(nóng)村飲用水安全。

縣級以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村分散式供水的衛(wèi)生監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)。

第二十四條農(nóng)村飲用水安全工程設(shè)施經(jīng)水質(zhì)檢測合格后方可供水。

縣級以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村飲用水安全水質(zhì)監(jiān)測體系，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測檢驗(yàn)中心建設(shè)，對農(nóng)村飲用水安全工程定期進(jìn)行監(jiān)測檢驗(yàn)。

縣級以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生主管部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村飲用水衛(wèi)生安全應(yīng)急預(yù)案，提高對農(nóng)村飲用水衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警預(yù)測能力，及時(shí)處置農(nóng)村飲用水衛(wèi)生安全突發(fā)事件。

第二十五條　農(nóng)村飲用水安全工程設(shè)施管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水安全工程設(shè)施日常管理及維護(hù)。

第三章涉水產(chǎn)品衛(wèi)生管理

第二十六條　生產(chǎn)涉水產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)向省衛(wèi)生計(jì)生主管部門申請涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可。

任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、銷售、使用無衛(wèi)生許可的涉水產(chǎn)品。

第二十七條申請涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)現(xiàn)場審核具備生產(chǎn)能力，并具備下列條件：

(一)具有產(chǎn)品檢測報(bào)告;

(二)具有產(chǎn)品材料以及配方;

(三)生產(chǎn)飲水機(jī)以及供水設(shè)備類產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提供與飲用水接觸的主要材料的衛(wèi)生許可;

(四)具有生產(chǎn)工藝流程及其簡述;

(五)配備必要的生產(chǎn)設(shè)備。

第二十八條生產(chǎn)涉水產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范的要求。

生產(chǎn)飲用水化學(xué)處理劑不得使用鋁灰、廢酸、工業(yè)再生酸以及其它未列入涉水產(chǎn)品允許使用的原材料清單的原料。

第二十九條　涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對涉水產(chǎn)品進(jìn)行檢測，合格后方可出廠銷售。

第四章衛(wèi)生監(jiān)督

第三十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)職能部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依法查處涉及飲用水衛(wèi)生安全的違法行為，保障飲用水衛(wèi)生安全。

第三十一條縣級以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對飲用水和涉水產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)督檢查。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

縣級以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生主管部門應(yīng)當(dāng)對供水范圍較大、衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)隱患較高、群眾投訴舉報(bào)較為集中的單位和產(chǎn)品，重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督抽查。

第三十二條　飲用水出現(xiàn)污染，可能危及人體健康的，有關(guān)單位或者責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即采取措施，消除污染，并向縣級以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生主管部門以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)或者水利等部門報(bào)告。

第三十三條醫(yī)療單位發(fā)現(xiàn)因飲用水污染出現(xiàn)的介水傳染病或者化學(xué)中毒病例時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生主管部門報(bào)告。

第三十四條縣級以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生主管部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水污染事件對人體健康影響的調(diào)查。

飲用水出現(xiàn)污染，已造成或者有證據(jù)證明可能引發(fā)傳染病流行，或者對人體健康造成損害的，衛(wèi)生計(jì)生主管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令責(zé)任單位立即采取下列控制措施：

(一)停止供水;

(二)控制、排除污染源;

(三)對供水設(shè)施和用品進(jìn)行清洗、消毒。

衛(wèi)生計(jì)生主管部門會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令集中式供水單位停止供水前，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。衛(wèi)生計(jì)生主管部門依法責(zé)令責(zé)任單位停止供水的，應(yīng)當(dāng)啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，解決臨時(shí)供水，并向社會公告。

第三十五條　縣級以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生主管部門及其衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)向集中式供水單位、二次供水單位和涉水產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)了解情況，要求提供必要的資料，對集中式供水單位、二次供水單位和涉水產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查，對水質(zhì)和涉水產(chǎn)品進(jìn)行采樣檢測。集中式供水單位、二次供水單位和涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不得拒絕檢查或者隱瞞相關(guān)信息。

第三十六條　縣級以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生主管部門及其衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開舉報(bào)電話、電子郵箱等，受理對違反飲用水法律、法規(guī)行為的舉報(bào)，并依法調(diào)查處理。

第五章法律責(zé)任

第三十七條　違反本條例規(guī)定，有下列情形之一，可能引發(fā)傳染病流行，對人體健康造成損害的，由縣級以上衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重，已造成傳染病流行的，處三萬元以上五萬元以下罰款，涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)由原許可機(jī)關(guān)依法吊銷涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可：

(一)集中式供水單位、二次供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范的;

(二)涉水產(chǎn)品不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范的;

(三)飲用水使用單位違反法律、法規(guī)以及衛(wèi)生規(guī)范的規(guī)定，造成供水管網(wǎng)污染的。

個(gè)人違反第三項(xiàng)規(guī)定的，處一千元以上五千元以下罰款。

第三十八條　違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下罰款：

(一)集中式供水單位未取得衛(wèi)生許可擅自供水的;

(二)供水設(shè)施不符合衛(wèi)生規(guī)范以及建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范要求的;

(三)生產(chǎn)、銷售、使用的涉水產(chǎn)品無衛(wèi)生許可的;

(四)集中式供水單位未按照規(guī)定進(jìn)行消毒和水質(zhì)檢測的;

(五)二次供水單位未按照規(guī)定對貯水設(shè)施進(jìn)行清洗、消毒并進(jìn)行水質(zhì)檢測的;

(六)集中式供水單位、二次供水單位的水質(zhì)檢測結(jié)果不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，未及時(shí)采取有效措施的;

(七)生產(chǎn)飲用水化學(xué)處理劑時(shí)使用第二十八條第二款規(guī)定的禁用原料的;

(八)新建、改建、擴(kuò)建水處理設(shè)備、設(shè)施、管網(wǎng)投產(chǎn)前或者水處理設(shè)備、設(shè)施、管網(wǎng)經(jīng)過維修后，未經(jīng)水質(zhì)檢測合格即開始供水的;

(九)農(nóng)村飲用水安全工程設(shè)施建成后，未經(jīng)水質(zhì)檢測合格即開始供水的;

(十)造成飲用水污染，供水設(shè)施的管理責(zé)任單位、污染責(zé)任單位對衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)采取的臨時(shí)控制措施拒不執(zhí)行的。

第三十九條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，可以處一千元以上五千元以下罰款：

(一)集中式供水單位、二次供水單位未建立飲用水衛(wèi)生管理制度的;

(二)集中式供水單位、二次供水單位安排未取得健康合格證的人員直接從事供、管水工作的;

(三)飲用水被污染，有關(guān)單位或者責(zé)任人未按照規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)告污染情況的;

(四)飲用水被污染，出現(xiàn)介水傳染病或者化學(xué)中毒病例，醫(yī)療單位未及時(shí)向當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生主管部門報(bào)告的;

(五)集中式供水單位、二次供水單位未按照規(guī)定報(bào)送檢測報(bào)告的;

(六)涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)未按照規(guī)定檢驗(yàn)產(chǎn)品的;

(七)管道直飲水、現(xiàn)場制售飲用水不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范的。

第四十條　縣級以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生主管部門及其衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和其他國家機(jī)關(guān)工作人員，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;造成不良影響或者嚴(yán)重后果的，依法給予處分：

(一)未按照規(guī)定發(fā)布飲用水衛(wèi)生監(jiān)測信息的;

(二)未依法受理、頒發(fā)集中式供水單位衛(wèi)生許可或者涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可的;

(三)未依法履行飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、檢查等職責(zé)的;

(四)接到舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不依法查處的;

(五)有其他違法失職行為的。

第六章附則

第四十一條　本條例下列用語的含義是：

集中式供水：自水源集中取水，通過輸配水管網(wǎng)送到用戶或者公共取水點(diǎn)的供水方式，包括自建設(shè)施供水。為用戶提供日常飲用水的供水站和為公共場所、居民社區(qū)提供的分質(zhì)供水也屬于集中式供水。

二次供水：集中式供水在入戶之前經(jīng)再度儲存、加壓和消毒或者深度處理，通過管道或者容器輸送給用戶的供水方式。

現(xiàn)場制售飲用水：通過水處理設(shè)備采用過濾、吸附、軟化、消毒等措施，將集中式供水系統(tǒng)的飲用水當(dāng)場制成可直接飲用并散裝銷售的供水方式。

管道直飲水供水：利用過濾、吸附、氧化、消毒等裝置對需要改善水質(zhì)的集中式供水(或者其他水源水)作進(jìn)一步的凈化處理，通過獨(dú)立封閉的循環(huán)管道輸送可直接飲用的水的供水方式。

涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品：飲用水生產(chǎn)和供水過程中與飲用水接觸的聯(lián)接止水材料、塑料以及有機(jī)合成管材、管件、防護(hù)涂料、水處理劑、除垢劑、水質(zhì)處理器以及其他新材料和化學(xué)物質(zhì)。

第四十二條　本條例自2017年10月1日起施行。