南寧市飲用水水源保護條例【修正版】

(2007年8月11日南寧市第十二屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過

2009年1月8日廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會第六次會議批準

根據(jù)2012年3月23日廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議批準的《南寧市人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈南寧市市政設(shè)施管理條例〉等十五件地方性法規(guī)的決定》第一次修正

根據(jù)5月30日廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會第十次會議批準的《南寧市人民代表大會常務委員會關(guān)于修改<南寧市飲用水水源保護條例>的決定》第二次修正)

第一章　總　則

第一條　為加強飲用水水源保護，保障飲用水安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源的保護適用本條例。

第三條　本條例所稱飲用水水源是指本市行政區(qū)域內(nèi)用于集中式供水的江河、湖泊、水庫、地下河(泉)、地下水井等生活飲用水地表、地下水源。

本條例所稱集中式供水是指飲用水供水單位以公共供水系統(tǒng)向城鄉(xiāng)居民提供生活飲用水和用水單位經(jīng)批準以其自行建設(shè)的供水系統(tǒng)向本單位提供生活飲用水的供水方式。

第四條　市、縣(區(qū))人民政府應當制定并組織實施本行政區(qū)域飲用水水源保護規(guī)劃、具體措施和飲用水水源污染事故處理應急預案，將飲用水水源保護工作納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。

第五條　各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護工作負責。

市、縣(區(qū))水行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)飲用水水源保護規(guī)劃、調(diào)配、監(jiān)督的統(tǒng)一管理工作。

市、縣(區(qū))環(huán)境保護行政主管部門負責飲用水水源污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

市、縣(區(qū))其他行政主管部門按照各自職責做好飲用水水源的保護工作。

第六條　各級人民政府應當根據(jù)城鄉(xiāng)居民生活用水持續(xù)和安全可靠的需要，加強對飲用水水源水量、水質(zhì)的保護和整治，加快供水工程的建設(shè)，實現(xiàn)多個水源同時供水。

第七條　市、縣人民政府應當確定本行政區(qū)域內(nèi)的飲用水備用水源，并加強保護。

第八條　各級人民政府應當統(tǒng)籌兼顧、綜合衡，逐步建立流域和區(qū)域生態(tài)補償機制以及飲用水水源調(diào)配利用機制。

第九條　各級人民政府應當加強農(nóng)村飲用水水源保護，實施農(nóng)村飲用水安全工程，加強水源選擇、水質(zhì)鑒定和衛(wèi)生防護等工作，改善村鎮(zhèn)飲用水條件。

第十條　任何單位和個人都有保護飲用水水源安全的義務，有權(quán)對破壞和污染飲用水水源的行為進行檢舉和控告。

第二章　飲用水水源保護區(qū)的劃定

第十一條　市、縣(區(qū))水行政主管部門應當會同環(huán)境保護等行政主管部門編制飲用水水源保護規(guī)劃，報本級人民政府批準。

本市飲用水水源的保護規(guī)劃涉及自治區(qū)管轄的河流、水庫等水源的，應當報經(jīng)自治區(qū)水行政主管部門批準。

飲用水水源保護規(guī)劃涉及其他城市的，由市水行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門會同涉及城市的相關(guān)部門編制，分別經(jīng)有關(guān)市人民政府審查，報自治區(qū)人民政府批準。

第十二條　根據(jù)飲用水水源保護的要求，以保護區(qū)內(nèi)的水質(zhì)能滿足相應標準為前提，劃定飲用水水源保護區(qū)和飲用水備用水源保護區(qū)。

飲用水水源保護區(qū)劃分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)，必要時在二級保護區(qū)外劃定準保護區(qū)。

第十三條　設(shè)置飲用水取水口應當符合飲用水水源保護規(guī)劃。已設(shè)置的取水口不符合飲用水水源保護規(guī)劃的，應當限期調(diào)整。

第十四條　江河集中式供水水源保護區(qū)范圍是：

(一)取水口上游不小于1000米、下游不小于100米范圍內(nèi)的水域及沿岸縱深與河岸的水距離不小于50米范圍內(nèi)的陸域為一級保護區(qū);

(二)一級保護區(qū)向上游延伸不小于2000米、向下游延伸不小于200米范圍內(nèi)的水域及沿岸縱深不小于1000米范圍內(nèi)的陸域為二級保護區(qū)。

第十五條　湖泊、水庫集中式供水水源保護區(qū)范圍是：

(一)一級保護區(qū)范圍：小型水庫正常水位線以下的全部水域及取水口側(cè)正常水位線以上200米范圍內(nèi)的陸域;小型湖泊、中型水庫取水口半徑300米范圍內(nèi)的水域及取水口側(cè)正常水位線以上200米范圍內(nèi)的陸域;大型水庫取水口半徑500米范圍內(nèi)的水域及取水口側(cè)正常水位線以上200米范圍內(nèi)的陸域;

(二)二級保護區(qū)范圍：小型水庫一級保護區(qū)邊界外的水域及上游整個流域(一級保護區(qū)陸域外區(qū)域)的陸域;小型湖泊一級保護區(qū)邊界外的水域及正常水位線以上(一級保護區(qū)以外)，水距離2000米區(qū)域的陸域;中型水庫一級保護區(qū)邊界外的水域及水庫周邊山脊線以內(nèi)(一級保護區(qū)外)和入庫河流上溯3000米匯水區(qū)域的陸域;大型水庫一級保護區(qū)外徑向距離不小于2000米范圍內(nèi)的水域及一級保護區(qū)外不小于3000米范圍的陸域。

第十六條　地下水集中式供水水源保護區(qū)范圍是：

(一)水源地上游不小于1000米，下游不小于100米，兩側(cè)一定寬度的區(qū)域為地下河水源地一級保護區(qū);取水口和地下水井口周圍半徑不小于30米范圍內(nèi)的區(qū)域為其他類型的地下水源地一級保護區(qū);

(二)取水口和地下水井口周圍半徑不小于300米范圍內(nèi)的區(qū)域(一級保護區(qū)除外)為其他類型的地下水源地二級保護區(qū)。

第十七條　飲用水備用水源保護區(qū)按照飲用水水源保護區(qū)的標準和要求劃定并實施管理。

第十八條　市、縣(區(qū))人民政府應當公布飲用水水源保護區(qū)、飲用水備用水源保護區(qū)的具體范圍、地理界線，并設(shè)置標志牌或者標志樁。

飲用水水源一級保護區(qū)實行封閉式管理，有關(guān)縣(區(qū))人民政府應當在一級保護區(qū)外圍設(shè)立隔離設(shè)施。隔離設(shè)施不得影響通航和排洪。

禁止任何單位和個人破壞或者擅自移動飲用水水源保護區(qū)、飲用水備用水源保護區(qū)的隔離設(shè)施、標志牌或者標志樁。

第三章　飲用水水源的保護

第十九條　飲用水水源保護區(qū)水質(zhì)應當符合國家規(guī)定的標準。

第二十條　在飲用水水源準保護區(qū)范圍內(nèi)禁止下列行為：

(一)新建、改建、擴建印染、印花、造紙、制革、電鍍、化工、冶煉、釀造、化肥、染料、農(nóng)藥等對水體污染嚴重的項目;

(二)新建、改建、擴建產(chǎn)生含汞、鎘、鉻、砷、鉛、鎳、氰化物、放射性等有毒有害物質(zhì)的項目和設(shè)施;

(三)種植速生桉樹;

(四)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)或者從事其他嚴重污染水源的養(yǎng)殖;

(五)其他嚴重污染水體的行為。

第二十一條在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，除禁止本條例第二十條規(guī)定的行為外，還禁止下列行為：

(一)設(shè)置污水排放口;

(二)堆放、填埋、傾倒高毒、高殘留農(nóng)藥等危險廢物，及工業(yè)廢物、生活垃圾、糞便、建筑垃圾和其它廢棄物;

(三)設(shè)立油庫(加油站)、化學品倉庫、裝卸有毒有害物品的碼頭以及停靠加油船;

(四)建設(shè)排放污染物的建設(shè)項目;

(五)破壞植被;

(六)淘金、采礦、開山采石、圍水造田和在五度以上坡地開墾種植農(nóng)作物;

(七)建設(shè)屠宰場;

(八)設(shè)立風景區(qū)(點);

(九)利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞以及其他不正當方式排放污染物;

(十)建立墓地;

(十一)違反法律、法規(guī)對飲用水水源保護規(guī)定的其他行為。

前款規(guī)定范圍內(nèi)現(xiàn)有設(shè)施，應當限期拆除或者搬遷。

第二十二條　在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)，除禁止本條例第二十條、第二十一條規(guī)定的行為外，還禁止下列行為：

(一)建設(shè)與供水設(shè)施和保護飲用水水源無關(guān)的建設(shè)項目;

(二)停靠與飲用水水源保護無關(guān)的船舶;

(三)種植農(nóng)作物、從事捕撈活動、放養(yǎng)禽畜和網(wǎng)箱養(yǎng)殖;

(四)旅游、游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動。

第二十三條　飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)直接或者間接向飲用水水源排放污染物的，污染物的排放必須達到國家規(guī)定的排放標準及符合所排放水域限制排污總量的要求。

市、縣(區(qū))水行政主管部門應當按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)水域的納污能力，向環(huán)境保護行政主管部門提出該水域限制排污總量的建議。

第二十四條　飲用水水源準保護區(qū)所在地的縣(區(qū))人民政府，應當按照飲用水水源保護規(guī)劃，組織建設(shè)生活污水、垃圾的集中處理設(shè)施。

第二十五條　飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)已建成生活污水、垃圾集中處理設(shè)施的區(qū)域的生活污水、垃圾，應當按規(guī)定集中處理，禁止擅自排放、傾倒。

飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建和原有的非工業(yè)建設(shè)項目或者營業(yè)場所，其生活污水無法進入生活污水集中處理排水管網(wǎng)的，必須配套建設(shè)相應的生活污水處理設(shè)施，達標排放。

第二十六條　任何單位和個人不得將飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的土地、建(構(gòu))筑物及其他設(shè)施，出租或者轉(zhuǎn)讓給他人從事本條例禁止的生產(chǎn)經(jīng)營項目和活動。

第二十七條　市、縣(區(qū))人民政府應當根據(jù)保護飲用水水源的實際需要，在與飲用水水源保護區(qū)相鄰的道路或者航道，采取必要的防護措施，防止運輸危險化學物品、危險廢物、威脅飲用水安全的物料的車輛和船舶發(fā)生事故污染飲用水水源。

第二十八條　供水單位應當在取水口周圍設(shè)置監(jiān)控設(shè)施，進行日常巡查，對取水口附的水質(zhì)進行實時監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)污染或者可能污染飲用水水源的行為或者水質(zhì)出現(xiàn)異常時，應當立即采取相應的防治措施，并及時報告當?shù)乜h(區(qū))人民政府和環(huán)境保護主管部門、供水行政主管部門。

縣(區(qū))人民政府接到供水單位報告后，應當及時采取有效措施防治污染或者進行應急處置，并組織、協(xié)調(diào)相關(guān)行政管理部門對污染事件進行調(diào)查處理。

第二十九條　各級人民政府應當逐步對飲用水水源保護區(qū)內(nèi)影響水源保護的設(shè)施實行限期關(guān)閉，對單位和個人實行限期搬遷。鼓勵和引導飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)的單位和個人發(fā)展無污染生產(chǎn)經(jīng)營項目，并優(yōu)先安排飲用水水源水質(zhì)保護工程用地。

第四章　飲用水水源配置和安全監(jiān)管

第三十條　飲用水水源的年度取水計劃由水行政主管部門制定并下達。

一個供水區(qū)域的多個飲用水水源的年度取水計劃，應當充分考慮各個水源的水量和水質(zhì)情況，按照優(yōu)水先用的原則制定。

飲用水水源取水單位應當按照水行政主管部門下達的取水計劃取水。

第三十一條　市、縣(區(qū))人民政府應當建立飲用水水源水量、水質(zhì)信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。

水行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門應當依照各自職責定期向社會公布飲用水水源水量、水質(zhì)狀況。

第三十二條　水行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門應當加強飲用水水源水量、水質(zhì)的安全監(jiān)督和監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)水量不能滿足取水要求或者水質(zhì)未達標的，應當及時查清原因并聯(lián)合有關(guān)部門進行處理。

因重大旱情造成水量不能滿足取水要求的，應當優(yōu)先保證飲用水取水。

飲用水水源水質(zhì)未達標并已嚴重影響到居民用水安全的，經(jīng)市、縣(區(qū))人民政府批準，水行政主管部門可責令取水單位臨時改取其他水源。

第三十三條　發(fā)生突發(fā)性事故，造成或者可能造成飲用水水源水體污染的，有關(guān)責任單位或者個人應當采取應急措施，通報可能受到污染危害的單位和居民，并及時報告環(huán)境保護行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門，接受調(diào)查處理。環(huán)境保護行政主管部門應當及時向社會公布水污染事故信息。

第五章　法律責任

第三十四條　違反第十八條第三款規(guī)定，破壞、擅自移動保護區(qū)隔離設(shè)施、標志牌或者標志樁的，由水行政主管部門責令其限期改正，對個人處以一百元以上一千元以下罰款，對單位處以一千元以上一萬元以下罰款。

第三十五條　違反本條例第二十條規(guī)定的，按下列規(guī)定處理：

(一)新建、改建、擴建對水體污染嚴重的建設(shè)項目及產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的項目和設(shè)施的，由所在地人民政府責令關(guān)閉;

(二)種植速生桉樹的，由林業(yè)行政主管部門處以每畝三千元罰款，并限期更新為適宜涵養(yǎng)水源的其他樹種，逾期不更新的，由林業(yè)行政主管部門依法作出代履行決定并實施;

(三)從事其他嚴重污染水源的養(yǎng)殖的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，處以二萬元以上十萬元以下罰款。

第三十六條　違反第二十一條規(guī)定的，按下列規(guī)定處理：

(一)堆放危險廢物和廢棄物的，由環(huán)境保護行政主管部門責令其停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以一萬元以上十萬元以下罰款;

(二)淘金、采礦、開山采石的，由水行政主管部門或者國土資源行政主管部門責令其停止違法行為，處以一萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處以五萬元以上五十萬元以下罰款;當事人在接受處理期間，繼續(xù)實施上述違法行為的，可扣押其淘金、采礦船只和設(shè)備;

(三)圍水造田和五度以上坡地開墾種植農(nóng)作物的，由水行政主管部門責令其停止違法行為并恢復植被，處以一千元以上一萬以下罰款;情節(jié)嚴重的，處以一萬元以上十萬元以下罰款;

(四)停靠加油船的，由海事管理部門責令其立即駛離，處以一千元以上一萬元以下罰款;

(五)建設(shè)屠宰場的，由畜牧水產(chǎn)部門責令限期改正，處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第三十七條違反本條例第二十二條規(guī)定的，按下列規(guī)定處理：

(一)在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、擴建與供水設(shè)施和保護飲用水水源無關(guān)的建設(shè)項目的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款;并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令限期拆除或者關(guān)閉;

(二)在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)停靠船舶的，由海事管理部門責令其立即駛離，并可處以一千元以上一萬元以下罰款;

(三)在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)種植農(nóng)作物的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責令其停止違法行為，并可處以一百元以上一千元以下罰款;

(四)在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事捕撈活動、放養(yǎng)禽畜和網(wǎng)箱養(yǎng)殖的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下的罰款;

(五)在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)組織進行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下的罰款。個人在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，可以處五百元以下的罰款。

第三十八條　違反第二十六條規(guī)定，將飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的土地、建(構(gòu))筑物及其他設(shè)施出租或者轉(zhuǎn)讓給他人從事本條例禁止的生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由水行政主管部門及相關(guān)行政主管部門責令出租人或者轉(zhuǎn)讓人停止違法行為，限期改正;逾期不改正的，處以三千元以上三萬元以下罰款。

第三十九條　違反本條例其他規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第四十條　有關(guān)行政主管部門及其工作人員未按規(guī)定履行飲用水水源的監(jiān)督管理職責，或者不按規(guī)定審批、核準飲用水工程及其他項目的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附　　則

第四十一條　本條例自2009年4月1日起施行。