《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》修改

廣東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》的決定

(2017年3月31日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過)

廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次、第二十五次會議審議了廣東省人民政府關(guān)于提請審議《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例修正案(草案)》的議案，決定對《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》作如下修改：

一、將第五條第二款修改為："縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政性資金投入，并制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等政策，引導(dǎo)社會資金投入，鼓勵企業(yè)增加技術(shù)研究開發(fā)費(fèi)用投入，保障自主創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長，使其與自主創(chuàng)新活動相適應(yīng)。"

二、將第七條修改為："省人民政府設(shè)立的省級自然科學(xué)基金，以及與國家相關(guān)部門聯(lián)合設(shè)立的自然科學(xué)基金，應(yīng)當(dāng)資助基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索，提高原始創(chuàng)新能力，創(chuàng)造原創(chuàng)性成果。"

三、將第十一條第二款修改為："縣級以上人民政府確定利用財(cái)政性資金設(shè)立自主創(chuàng)新項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持宏觀引導(dǎo)、等競爭、同行評審、擇優(yōu)支持的原則，重點(diǎn)支持原始創(chuàng)新和開展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標(biāo)準(zhǔn)的研究，提高原始創(chuàng)新和核心技術(shù)突破能力;確定利用財(cái)政性資金設(shè)立自主創(chuàng)新項(xiàng)目的項(xiàng)目承擔(dān)者，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。"

四、將第十二條第二款修改為："地級市以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全大型科學(xué)儀器設(shè)施開放共享的激勵機(jī)制，鼓勵以社會資金購置、建設(shè)的大型科學(xué)儀器設(shè)施所在單位向社會提供共享服務(wù)。"

五、將第十四條修改為："省人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門建立和完善大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)臺，向社會提供大型科學(xué)儀器設(shè)施共享的信息查詢、服務(wù)推介等服務(wù)。

"利用財(cái)政性資金或者國有資本購置、建設(shè)大型科學(xué)儀器設(shè)施的管理單位，應(yīng)當(dāng)在完成安裝、調(diào)試驗(yàn)收之日起一個月內(nèi)，將大型科學(xué)儀器設(shè)施的名稱型號、應(yīng)用范圍、服務(wù)內(nèi)容等基本信息提交給省大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)臺。

"鼓勵管理單位將以社會資金購置、建設(shè)的大型科學(xué)儀器設(shè)施基本信息提交給省大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)臺。

"省大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)臺應(yīng)當(dāng)自收到基本信息之日起一個月內(nèi)向社會公布。

"利用財(cái)政性資金或者國有資本購置、建設(shè)的大型科學(xué)儀器設(shè)施，向社會提供共享服務(wù)的，可以按照成本補(bǔ)償和非盈利性原則收取運(yùn)行費(fèi)，并可以根據(jù)人力成本收取服務(wù)費(fèi)，服務(wù)收入納入單位預(yù)算，由單位統(tǒng)一管理。"

六、增加一條，作為第十七條："各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，培育和建設(shè)投資主體多元化、實(shí)行市場化運(yùn)作、從事關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，并通過委托研發(fā)項(xiàng)目、科學(xué)儀器設(shè)備購置費(fèi)用補(bǔ)助、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用補(bǔ)助等形式，對其在一定期限內(nèi)給予扶持。

"新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在政府項(xiàng)目承擔(dān)、職稱評審、人才引進(jìn)、建設(shè)用地、投融資等方面享受與國有科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)同等待遇。"

七、將第二十條修改為第二十一條，修改為："地級市以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持開展戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、項(xiàng)目論證等方面的軟科學(xué)研究和社會科學(xué)研究，促進(jìn)自然科學(xué)與人文社會科學(xué)的交叉融合，為科學(xué)決策提供理論與方法。"

八、將第二十一條修改為第二十二條，增加一款，作為第二款："支持互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新要素、創(chuàng)新體系和創(chuàng)新理念與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對接應(yīng)用，推動技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育新興業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)。"

九、將第二十六條修改為第二十七條，第二款修改為："支持企業(yè)、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)利用人才與科技信息交流臺，吸引國內(nèi)外高層次人才在本省實(shí)施創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。"

十、將第二十八條修改為第二十九條，第二款修改為："鼓勵和支持創(chuàng)新型企業(yè)組建科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，制定企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，整合優(yōu)化各類創(chuàng)新資源，從事核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和公共技術(shù)研究。"

十一、將第三十條修改為第三十一條，修改為："高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)可以規(guī)定或者與科技人員約定完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)創(chuàng)新成果的獎勵和報(bào)酬的方式、數(shù)額和時限。

"高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)未規(guī)定、也未與科技人員約定獎勵和報(bào)酬的方式和數(shù)額的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)創(chuàng)新成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎勵和報(bào)酬：

"(一)將職務(wù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)從該項(xiàng)成果轉(zhuǎn)讓凈收入或者許可凈收入中提取不低于百分之六十的比例;

"(二)利用職務(wù)創(chuàng)新成果作價投資的，應(yīng)當(dāng)從該項(xiàng)成果形成的股份或者出資比例中提取不低于百分之六十的比例;

"(三)將職務(wù)創(chuàng)新成果自行實(shí)施或者與他人合作實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后連續(xù)三至五年，每年從實(shí)施轉(zhuǎn)化該項(xiàng)成果的營業(yè)利潤中提取不低于百分之五的比例。

"國家設(shè)立的高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)創(chuàng)新成果做出主要貢獻(xiàn)的人員，獎勵和報(bào)酬份額不低于本條第二款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定總額的百分之五十。

"國家設(shè)立的高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)創(chuàng)新成果的人員給予獎勵和報(bào)酬的支出計(jì)入當(dāng)年本單位工資總額，但不受當(dāng)年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數(shù)。"

十二、將第三十二條修改為第三十三條，第二款修改為："項(xiàng)目承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施前款規(guī)定的知識產(chǎn)權(quán)，采取保護(hù)措施，并向項(xiàng)目立項(xiàng)部門提交實(shí)施和保護(hù)情況的年度報(bào)告。"

十三、刪除第三十三條。

十四、第三十八條增加一款，作為第二款："省人民政府和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)所在地的人民政府，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)配套以及相關(guān)專項(xiàng)資金投入等方面給予支持，保障和促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)，推進(jìn)其體制和機(jī)制創(chuàng)新。"

十五、將第四十二條第三款修改為："鼓勵和支持創(chuàng)新型企業(yè)通過股權(quán)交易、發(fā)行股票和債券等方式進(jìn)行融資。"

增加一款，作為第四款："鼓勵和支持通過市場化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑，建設(shè)眾創(chuàng)空間、互聯(lián)網(wǎng)在線創(chuàng)業(yè)服務(wù)臺等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)臺，支持中小微企業(yè)和個人開展創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活動。"

十六、刪除第四十五條第三款。

十七、第四十六條增加一款，作為第二款："高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在師資、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、課題、學(xué)分等方面創(chuàng)造條件，鼓勵和支持在校大學(xué)生參與創(chuàng)新研究和科技競賽。"

十八、將第五十條第三款修改為："政府設(shè)立的自主創(chuàng)新項(xiàng)目的主管部門，應(yīng)當(dāng)為承擔(dān)項(xiàng)目的科學(xué)技術(shù)人員和組織建立科研誠信檔案，并建立科研誠信信息共享機(jī)制。科研誠信情況應(yīng)當(dāng)作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)職稱評聘、自主創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)、科研成果獎勵等的重要依據(jù)。"

十九、將第五十一條修改為："縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)國家和省促進(jìn)自主創(chuàng)新的稅收、金融、政府采購等優(yōu)惠政策，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作，簡化辦事程序，為公民、法人和其他組織享受有關(guān)優(yōu)惠政策提供便捷服務(wù)。"

二十、將第五十四條第二款修改為："引導(dǎo)社會加大對自主創(chuàng)新的投入，逐步提高研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例。"

二十一、將第五十六條修改為："利用本省財(cái)政性資金設(shè)立的自主創(chuàng)新項(xiàng)目，承擔(dān)項(xiàng)目人員的人力資源成本費(fèi)可以從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中支出，最高不超過該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的百分之四十;其中，軟科學(xué)研究項(xiàng)目、社會科學(xué)研究項(xiàng)目和軟件開發(fā)類項(xiàng)目，人力資源成本費(fèi)最高不超過該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的百分之六十。人力資源成本費(fèi)包括項(xiàng)目承擔(dān)單位的項(xiàng)目組成員、項(xiàng)目組臨時聘用人員的人力資源成本費(fèi)，以及為提高科研工作績效而安排的相關(guān)支出。

"受行業(yè)、企業(yè)等委托利用社會資金開展技術(shù)攻關(guān)、提供科技服務(wù)的科研項(xiàng)目，高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)可以按照委托合同自主支配經(jīng)費(fèi)。"

二十二、將第五十七條第一款修改為："利用本省財(cái)政性資金設(shè)立的自主創(chuàng)新項(xiàng)目的主管部門，應(yīng)當(dāng)建立評審專家?guī)欤�建立健全自主�?chuàng)新項(xiàng)目的專家評審制度，評審專家的遴選、回避、問責(zé)制度和評審結(jié)果公示制度。"

二十三、第五十八條增加一款，作為第二款："財(cái)政性自主創(chuàng)新資金資助項(xiàng)目實(shí)施過程中，研究內(nèi)容或者研究計(jì)劃需要作出重大調(diào)整的，項(xiàng)目承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)及時提出申請，報(bào)項(xiàng)目立項(xiàng)部門批準(zhǔn)。"

二十四、將第六十五條修改為："違反本條例第十條第二款規(guī)定，未按照編制方案進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新的，由地級市以上人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門責(zé)令其限期改正;逾期不改正的，不予通過驗(yàn)收，并由其主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，三年內(nèi)不得申請地級市以上自主創(chuàng)新項(xiàng)目和科學(xué)技術(shù)獎勵。"

二十五、將第六十六條修改為："違反本條例第十二條第一款規(guī)定，不依法履行共享使用義務(wù)的，由省人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門責(zé)令改正，通報(bào)批評，并由其主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。"

二十六、將第六十七條修改為："違反本條例第十四條第二款、第三十條第二款規(guī)定，不依照規(guī)定提交或者報(bào)送相關(guān)信息的，由主管部門責(zé)令改正;拒不改正的，給予通報(bào)批評。"

此外，還對條文順序作了相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改后重新公布。

《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》全文

第一章總則

第一條為了提高自主創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)研究開發(fā)與創(chuàng)造成果、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新型人才建設(shè)及創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化等自主創(chuàng)新促進(jìn)活動。

本條例所稱的自主創(chuàng)新，是指公民、法人和其他組織主要依靠自身的努力，為擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或者獨(dú)特核心技術(shù)而開展科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，運(yùn)用機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新等手段，向市場推出新產(chǎn)品、新工藝、新服務(wù)的活動。

第三條促進(jìn)自主創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，以高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)為支撐，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，政府引導(dǎo)，社會參與。

第四條縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的自主創(chuàng)新促進(jìn)工作，組織有關(guān)部門開展自主創(chuàng)新戰(zhàn)略研究，確定自主創(chuàng)新的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮自主創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。

縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)自主創(chuàng)新促進(jìn)工作的組織管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)自主創(chuàng)新促進(jìn)的相關(guān)工作。

第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃組織編制自主創(chuàng)新規(guī)劃，并根據(jù)自主創(chuàng)新規(guī)劃制定年度計(jì)劃。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政性資金投入，并制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等政策，引導(dǎo)社會資金投入，鼓勵企業(yè)增加技術(shù)研究開發(fā)費(fèi)用投入，保障自主創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長，使其與自主創(chuàng)新活動相適應(yīng)。

第二章研究開發(fā)與創(chuàng)造成果

第六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新活動，創(chuàng)造具有市場競爭力的自主創(chuàng)新成果。

第七條省人民政府設(shè)立的省級自然科學(xué)基金，以及與國家相關(guān)部門聯(lián)合設(shè)立的自然科學(xué)基金，應(yīng)當(dāng)資助基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索，提高原始創(chuàng)新能力，創(chuàng)造原創(chuàng)性成果。

第八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)、事業(yè)單位通過技術(shù)合作、技術(shù)外包、專利許可或者建立戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，對各種現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行集成創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成和工程化條件的完善，形成有市場競爭力的產(chǎn)品或者新興產(chǎn)業(yè)。

第九條省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本省的產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策，編制鼓勵引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、裝備的指南，引導(dǎo)企業(yè)、事業(yè)單位引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、裝備，并進(jìn)行消化、吸收和再創(chuàng)新。

限制引進(jìn)國內(nèi)已具備研究開發(fā)能力的關(guān)鍵技術(shù)、裝備，禁止引進(jìn)高消耗、高污染和已被淘汰的落后技術(shù)、裝備。

第十條利用財(cái)政性資金或者國有資本引進(jìn)重大技術(shù)、裝備的，應(yīng)當(dāng)編制引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新方案，明確消化吸收再創(chuàng)新的計(jì)劃、目標(biāo)、進(jìn)度，并經(jīng)地級市以上人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門聯(lián)合有關(guān)部門組織的專家委員會進(jìn)行論證。

經(jīng)批準(zhǔn)引進(jìn)重大技術(shù)、裝備的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定編制的方案進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新。

通過消化吸收擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或者獨(dú)特核心技術(shù)、形成自主創(chuàng)新能力，應(yīng)當(dāng)作為對引進(jìn)重大技術(shù)、裝備進(jìn)行評估和驗(yàn)收時的重要依據(jù)。

第十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合本級有關(guān)自主創(chuàng)新財(cái)政性資金，堅(jiān)持統(tǒng)籌使用，分項(xiàng)管理。

縣級以上人民政府確定利用財(cái)政性資金設(shè)立自主創(chuàng)新項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持宏觀引導(dǎo)、等競爭、同行評審、擇優(yōu)支持的原則，重點(diǎn)支持原始創(chuàng)新和開展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標(biāo)準(zhǔn)的研究，提高原始創(chuàng)新和核心技術(shù)突破能力;確定利用財(cái)政性資金設(shè)立自主創(chuàng)新項(xiàng)目的項(xiàng)目承擔(dān)者，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

縣級以上人民政府財(cái)政、科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立和完善有關(guān)自主創(chuàng)新財(cái)政性資金的績效評價制度，提高有關(guān)自主創(chuàng)新財(cái)政性資金的使用效益。

第十二條利用財(cái)政性資金或者國有資本購置、建設(shè)的大型科學(xué)儀器設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法履行共享使用義務(wù)，為公民、法人和其他組織開展自主創(chuàng)新活動提供共享服務(wù)。

地級市以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全大型科學(xué)儀器設(shè)施開放共享的激勵機(jī)制，鼓勵以社會資金購置、建設(shè)的大型科學(xué)儀器設(shè)施所在單位向社會提供共享服務(wù)。

地級市以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，支持公民、法人和其他組織共享大型科學(xué)儀器設(shè)施開展自主創(chuàng)新活動。

第十三條申請利用財(cái)政性資金或者國有資本新購、新建大型科學(xué)儀器設(shè)施的，申請報(bào)告或者項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括共享服務(wù)承諾，明確共享時間、范圍、方式等內(nèi)容。

本省已有大型科學(xué)儀器設(shè)施的共享服務(wù)能夠滿足相關(guān)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動需要的，主管部門不再批準(zhǔn)利用財(cái)政性資金新購、新建大型科學(xué)儀器設(shè)施。

第十四條省人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門建立和完善大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)臺，向社會提供大型科學(xué)儀器設(shè)施共享的信息查詢、服務(wù)推介等服務(wù)。

利用財(cái)政性資金或者國有資本購置、建設(shè)大型科學(xué)儀器設(shè)施的管理單位，應(yīng)當(dāng)在完成安裝、調(diào)試驗(yàn)收之日起一個月內(nèi)，將大型科學(xué)儀器設(shè)施的名稱型號、應(yīng)用范圍、服務(wù)內(nèi)容等基本信息提交給省大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)臺。

鼓勵管理單位將以社會資金購置、建設(shè)的大型科學(xué)儀器設(shè)施基本信息提交給省大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)臺。

省大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)臺應(yīng)當(dāng)自收到基本信息之日起一個月內(nèi)向社會公布。

利用財(cái)政性資金或者國有資本購置、建設(shè)的大型科學(xué)儀器設(shè)施，向社會提供共享服務(wù)的，可以按照成本補(bǔ)償和非盈利性原則收取運(yùn)行費(fèi)，并可以根據(jù)人力成本收取服務(wù)費(fèi)，服務(wù)收入納入單位預(yù)算，由單位統(tǒng)一管理。

第十五條縣級以上人民政府及其科學(xué)技術(shù)、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在政策、規(guī)劃、資金、人才、場所等方面支持在產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域和具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的領(lǐng)域建立公共研究開發(fā)臺、公共技術(shù)服務(wù)臺、科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)條件臺等公共創(chuàng)新臺，為科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供關(guān)鍵共性技術(shù)研究開發(fā)、信息咨詢、技術(shù)交易轉(zhuǎn)讓等創(chuàng)新服務(wù)。

利用財(cái)政性資金資助建設(shè)的公共創(chuàng)新臺為企業(yè)、事業(yè)單位的自主創(chuàng)新活動提供服務(wù)的情況，應(yīng)當(dāng)作為考核其運(yùn)行績效的重要內(nèi)容，但涉及國家秘密或者重大公共安全的除外。

第十六條支持企業(yè)、高等學(xué)校和科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)共建博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟或者產(chǎn)學(xué)研結(jié)合基地，引導(dǎo)人才、資金、技術(shù)、信息等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。

第十七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，培育和建設(shè)投資主體多元化、實(shí)行市場化運(yùn)作、從事關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，并通過委托研發(fā)項(xiàng)目、科學(xué)儀器設(shè)備購置費(fèi)用補(bǔ)助、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用補(bǔ)助等形式，對其在一定期限內(nèi)給予扶持。

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在政府項(xiàng)目承擔(dān)、職稱評審、人才引進(jìn)、建設(shè)用地、投融資等方面享受與國有科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)同等待遇。

第十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)軍用與民用科學(xué)技術(shù)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究開發(fā)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化等方面的銜接與協(xié)調(diào)，推動軍用與民用科學(xué)技術(shù)有效集成、資源共享和交流協(xié)作。

支持企業(yè)、高等學(xué)校和科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)參與承擔(dān)國防科學(xué)技術(shù)計(jì)劃任務(wù)，鼓勵軍用科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)承擔(dān)民用科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目。

第十九條鼓勵與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的企業(yè)、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)社會團(tuán)體聯(lián)合開展科學(xué)技術(shù)攻關(guān)、共建科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新臺等自主創(chuàng)新合作，推進(jìn)創(chuàng)新要素的流動、組合、集成和共享。

第二十條企業(yè)、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)社會團(tuán)體和科學(xué)技術(shù)人員依法開展國際科學(xué)技術(shù)合作與交流，合作設(shè)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在出入境管理、注冊登記、信息服務(wù)等方面提供便利條件。

境外的企業(yè)、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會等組織，可以依法在本省獨(dú)立興辦研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。

第二十一條地級市以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持開展戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、項(xiàng)目論證等方面的軟科學(xué)研究和社會科學(xué)研究，促進(jìn)自然科學(xué)與人文社會科學(xué)的交叉融合，為科學(xué)決策提供理論與方法。

第二十二條各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)企業(yè)、事業(yè)單位的商業(yè)模式創(chuàng)新活動，制定激勵扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)、事業(yè)單位采用合同能源管理、重大技術(shù)設(shè)備融資租賃、電子商務(wù)等商業(yè)模式提升商業(yè)運(yùn)營能力。

支持互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新要素、創(chuàng)新體系和創(chuàng)新理念與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對接應(yīng)用，推動技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育新興業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)。

支持企業(yè)、事業(yè)單位利用互聯(lián)網(wǎng)或者新技術(shù)，優(yōu)化內(nèi)部流程和整合外部資源，開發(fā)使用信息管理技術(shù)，開展產(chǎn)業(yè)鏈融合重組，推進(jìn)運(yùn)營模式創(chuàng)新。

第二十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自主品牌與區(qū)域品牌的培育和保護(hù)工作，重點(diǎn)推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)品牌建設(shè)。

第二十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進(jìn)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用，加強(qiáng)對自主知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理。

地級市以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織專家，對利用財(cái)政性資金或者國有資本設(shè)立的重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目涉及的知識產(chǎn)權(quán)狀況、知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行評議。

第二十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定激勵扶持政策，有條件的設(shè)立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)資金，支持企業(yè)、事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)或者參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，推動自主創(chuàng)新成果形成相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會在自主創(chuàng)新活動中實(shí)行科研攻關(guān)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究同步，自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定同步，自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施同步。

第三章成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化

第二十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)扶持政策，通過無償資助、貸款貼息、補(bǔ)助資金、保費(fèi)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資等方式，支持自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)企業(yè)加大自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的投入。

第二十七條省人民政府應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布自主創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南，優(yōu)先支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化活動。

支持企業(yè)、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)利用人才與科技信息交流臺，吸引國內(nèi)外高層次人才在本省實(shí)施創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。

第二十八條高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定，可以采取科技成果折股、知識產(chǎn)權(quán)入股、科技成果收益分成、股權(quán)獎勵、股權(quán)出售、股票期權(quán)等方式對科學(xué)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員進(jìn)行股權(quán)和分紅激勵，促進(jìn)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。

第二十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)發(fā)展成為具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)。

鼓勵和支持創(chuàng)新型企業(yè)組建科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，制定企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，整合優(yōu)化各類創(chuàng)新資源，從事核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和公共技術(shù)研究。

省級創(chuàng)新型企業(yè)可以優(yōu)先承擔(dān)省級自主創(chuàng)新重大專項(xiàng)，其相關(guān)研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化涉及的資金及用地優(yōu)先予以保障。

第三十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，引導(dǎo)高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的自主創(chuàng)新成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移或者實(shí)施許可。

使用本省財(cái)政性資金的自主創(chuàng)新成果，項(xiàng)目承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目驗(yàn)收之后三個月內(nèi)向省人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門報(bào)送成果信息及其技術(shù)轉(zhuǎn)移情況。自主創(chuàng)新成果信息及其技術(shù)轉(zhuǎn)移情況應(yīng)當(dāng)通過統(tǒng)一的信息臺向社會公開，但依照國家和省有關(guān)規(guī)定不能公開的除外。

第三十一條高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)可以規(guī)定或者與科技人員約定完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)創(chuàng)新成果的獎勵和報(bào)酬的方式、數(shù)額和時限。

高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)未規(guī)定、也未與科技人員約定獎勵和報(bào)酬的方式和數(shù)額的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)創(chuàng)新成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎勵和報(bào)酬：

(一)將職務(wù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)從該項(xiàng)成果轉(zhuǎn)讓凈收入或者許可凈收入中提取不低于百分之六十的比例;

(二)利用職務(wù)創(chuàng)新成果作價投資的，應(yīng)當(dāng)從該項(xiàng)成果形成的股份或者出資比例中提取不低于百分之六十的比例;

(三)將職務(wù)創(chuàng)新成果自行實(shí)施或者與他人合作實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后連續(xù)三至五年，每年從實(shí)施轉(zhuǎn)化該項(xiàng)成果的營業(yè)利潤中提取不低于百分之五的比例。

國家設(shè)立的高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)創(chuàng)新成果做出主要貢獻(xiàn)的人員，獎勵和報(bào)酬份額不低于本條第二款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定總額的百分之五十。

國家設(shè)立的高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)創(chuàng)新成果的人員給予獎勵和報(bào)酬的支出計(jì)入當(dāng)年本單位工資總額，但不受當(dāng)年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數(shù)。

第三十二條利用本省財(cái)政性資金資助的自主創(chuàng)新項(xiàng)目，項(xiàng)目立項(xiàng)部門應(yīng)當(dāng)與高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)等項(xiàng)目承擔(dān)者就項(xiàng)目形成的創(chuàng)新成果約定知識產(chǎn)權(quán)目標(biāo)和實(shí)施轉(zhuǎn)化期限，并在項(xiàng)目驗(yàn)收時對約定事項(xiàng)進(jìn)行考核評價。

第三十三條利用本省財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)基金項(xiàng)目或者科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目所形成的發(fā)明專利權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)和植物新品種權(quán)，由項(xiàng)目承擔(dān)者依法取得，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

項(xiàng)目承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施前款規(guī)定的知識產(chǎn)權(quán)，采取保護(hù)措施，并向項(xiàng)目立項(xiàng)部門提交實(shí)施和保護(hù)情況的年度報(bào)告。

第三十四條自主知識產(chǎn)權(quán)首次轉(zhuǎn)化使用在本省的，項(xiàng)目所在地的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)政策措施，在項(xiàng)目立項(xiàng)、土地、場所等方面給予支持。

第三十五條地級市以上人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)完善促進(jìn)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的科學(xué)技術(shù)人員考核評價制度。

有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化情況作為科學(xué)技術(shù)人員項(xiàng)目申報(bào)、成果獎勵的依據(jù)，并作為職稱評審、崗位聘用的評價內(nèi)容，但基礎(chǔ)理論研究等學(xué)科除外。

第三十六條縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易機(jī)構(gòu)、科技咨詢與評估機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。建立和推行政府購買科技公共服務(wù)制度，對科技創(chuàng)新計(jì)劃、先進(jìn)技術(shù)推廣、扶持政策落實(shí)等專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的工作，可以委托給符合條件的科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理。

科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為企業(yè)、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)提供研發(fā)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、檢測服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)、科學(xué)技術(shù)咨詢與評估、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、科技企業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移與推廣等科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)，促進(jìn)自主創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將業(yè)務(wù)范圍、執(zhí)業(yè)人員、中介服務(wù)情況等基本信息報(bào)送地級市以上人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門，并由地級市以上人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門向社會公布。

第三十七條科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)業(yè)應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)自律制度。科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)，按照公競爭、等互利和誠實(shí)信用的原則開展業(yè)務(wù)活動。

科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得有下列行為：

(一)提供虛假的評估、檢測結(jié)果或者鑒定結(jié)論;

(二)泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密或者技術(shù)秘密;

(三)欺騙委托人或者與一方當(dāng)事人串通欺騙另一方當(dāng)事人;

(四)其他損害國家利益和社會公共利益的行為。

第三十八條省人民政府可以根據(jù)本省產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等需要批準(zhǔn)建立省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，支持省級以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展成為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

省人民政府和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)所在地的人民政府，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)配套以及相關(guān)專項(xiàng)資金投入等方面給予支持，保障和促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)，推進(jìn)其體制和機(jī)制創(chuàng)新。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的建設(shè)、發(fā)展，引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展和優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展民營科技企業(yè)，推動具備條件的民營科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)發(fā)展成為省級以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

第三十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提高專業(yè)化配套協(xié)作水，完善產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)發(fā)展形成專業(yè)鎮(zhèn)或者產(chǎn)業(yè)集群。

專業(yè)鎮(zhèn)或者產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)當(dāng)集聚高新技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)，支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動，提升和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群科學(xué)技術(shù)水。

第四十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、新品種選育和新技術(shù)研究開發(fā)，對地域特征明顯且申請條件成熟的、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行地理標(biāo)志保護(hù)。

第四十一條鼓勵公民、法人和其他組織開展資源與環(huán)境、人口與健康、文化創(chuàng)意、節(jié)能減排、公共安全、防震減災(zāi)、城市建設(shè)等領(lǐng)域的自主創(chuàng)新活動，應(yīng)用先進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)及成果促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。

第四十二條地級市以上人民政府可以依法發(fā)起設(shè)立或者參與設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會資金流向創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)向具有良好市場前景的自主創(chuàng)新項(xiàng)目、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)投資。

鼓勵和支持建立科技金融機(jī)構(gòu)，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)投資、證券化、信托等金融創(chuàng)新服務(wù)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的需要開發(fā)保險(xiǎn)品種。

鼓勵和支持創(chuàng)新型企業(yè)通過股權(quán)交易、發(fā)行股票和債券等方式進(jìn)行融資。

鼓勵和支持通過市場化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑，建設(shè)眾創(chuàng)空間、互聯(lián)網(wǎng)在線創(chuàng)業(yè)服務(wù)臺等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)臺，支持中小微企業(yè)和個人開展創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活動。

第四十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全政府采購制度，對公民、法人或者其他組織研究開發(fā)形成的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果，在性能、技術(shù)等指標(biāo)能夠滿足政府采購需求的條件下，政府采購應(yīng)當(dāng)購買;首次投放市場的，政府采購應(yīng)當(dāng)率先購買。

第四章創(chuàng)新型人才建設(shè)與服務(wù)

第四十四條地級市以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期制定創(chuàng)新型人才發(fā)展規(guī)劃和緊缺人才開發(fā)目錄，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證對創(chuàng)新型人才建設(shè)的財(cái)政投入，保障人才發(fā)展重大項(xiàng)目的實(shí)施。

第四十五條地級市以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善培養(yǎng)、引進(jìn)創(chuàng)新型人才的政策措施，并為創(chuàng)新型人才在企業(yè)設(shè)立、項(xiàng)目申報(bào)、科研條件保障和出入境、戶口或者居住證辦理、住房、子女入學(xué)、配偶安置等方面提供便利條件。

地級市以上人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織引進(jìn)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)急需的創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才。

第四十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)建立創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制，以及開展崗位實(shí)踐、在職進(jìn)修、學(xué)術(shù)交流等人才培訓(xùn)活動。

高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在師資、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、課題、學(xué)分等方面創(chuàng)造條件，鼓勵和支持在校大學(xué)生參與創(chuàng)新研究和科技競賽。

第四十七條鼓勵高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)選派科學(xué)技術(shù)人員參與企業(yè)自主創(chuàng)新活動，開展成果轉(zhuǎn)化的研究攻關(guān);鼓勵企業(yè)選派專業(yè)技術(shù)人員到高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)開展自主創(chuàng)新課題研究。

第四十八條企業(yè)、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，結(jié)合本省自主創(chuàng)新的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域開展相關(guān)的創(chuàng)新實(shí)踐活動，培養(yǎng)急需、緊缺的創(chuàng)新型人才。

企業(yè)、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立創(chuàng)新型人才的激勵機(jī)制，完善崗位工資、績效工資、年薪制和獎勵股票期權(quán)等分配方式。

第四十九條鼓勵有關(guān)單位和科學(xué)技術(shù)人員在自主創(chuàng)新活動中自由探索、勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

對于以財(cái)政性資金或者國有資本為主資助的探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性高的自主創(chuàng)新項(xiàng)目，原始記錄證明承擔(dān)項(xiàng)目的單位和科學(xué)技術(shù)人員已經(jīng)履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成的，經(jīng)立項(xiàng)主管部門會同財(cái)政主管部門或者國有資產(chǎn)管理部門組織的專家論證后，可以允許該項(xiàng)目結(jié)題。相關(guān)單位和個人繼續(xù)申請利用財(cái)政性資金或者國有資本設(shè)立的自主創(chuàng)新項(xiàng)目不受影響。

第五十條公民、法人或者其他組織從事自主創(chuàng)新活動，應(yīng)當(dāng)恪守學(xué)術(shù)道德，不得弄虛作假或者抄襲、剽竊、篡改他人創(chuàng)新成果。

公民、法人或者其他組織在申請政府設(shè)立的自主創(chuàng)新項(xiàng)目、科學(xué)技術(shù)獎勵及榮譽(yù)稱號，以及申請享受各種創(chuàng)新扶持政策時，應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)、資料和信息。

政府設(shè)立的自主創(chuàng)新項(xiàng)目的主管部門，應(yīng)當(dāng)為承擔(dān)項(xiàng)目的科學(xué)技術(shù)人員和組織建立科研誠信檔案，并建立科研誠信信息共享機(jī)制。科研誠信情況應(yīng)當(dāng)作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)職稱評聘、自主創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)、科研成果獎勵等的重要依據(jù)。

第五章激勵與保障

第五十一條縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)國家和省促進(jìn)自主創(chuàng)新的稅收、金融、政府采購等優(yōu)惠政策，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作，簡化辦事程序，為公民、法人和其他組織享受有關(guān)優(yōu)惠政策提供便捷服務(wù)。

第五十二條科學(xué)技術(shù)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、重大科學(xué)技術(shù)工程等建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和政府投資計(jì)劃。

對高新技術(shù)企業(yè)和省級以上創(chuàng)新型企業(yè)的生產(chǎn)性建設(shè)用房、科研機(jī)構(gòu)科研用房，以及省級以上的工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)研究開發(fā)院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地、科普場館等建設(shè)工程，依照國家規(guī)定減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

第五十三條省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研究開發(fā)項(xiàng)目用地，依法可以采取協(xié)議出讓等方式取得，但不得擅自轉(zhuǎn)讓、改變用途;確需轉(zhuǎn)讓或者改變用途的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

第五十四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐步提高科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的財(cái)政投入總體水，財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的增長幅度，應(yīng)當(dāng)高于本級財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度。

引導(dǎo)社會加大對自主創(chuàng)新的投入，逐步提高研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例。

第五十五條對高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)自籌資金研究開發(fā)并具有自主知識產(chǎn)權(quán)的自主創(chuàng)新項(xiàng)目，縣級以上人民政府可以采取后補(bǔ)助方式予以財(cái)政性資金資助。資助資金應(yīng)當(dāng)用于該項(xiàng)目在本省的后續(xù)研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化活動。

第五十六條利用本省財(cái)政性資金設(shè)立的自主創(chuàng)新項(xiàng)目，承擔(dān)項(xiàng)目人員的人力資源成本費(fèi)可以從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中支出，最高不超過該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的百分之四十;其中，軟科學(xué)研究項(xiàng)目、社會科學(xué)研究項(xiàng)目和軟件開發(fā)類項(xiàng)目，人力資源成本費(fèi)最高不超過該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的百分之六十。人力資源成本費(fèi)包括項(xiàng)目承擔(dān)單位的項(xiàng)目組成員、項(xiàng)目組臨時聘用人員的人力資源成本費(fèi)，以及為提高科研工作績效而安排的相關(guān)支出。

受行業(yè)、企業(yè)等委托利用社會資金開展技術(shù)攻關(guān)、提供科技服務(wù)的科研項(xiàng)目，高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)可以按照委托合同自主支配經(jīng)費(fèi)。

第五十七條利用本省財(cái)政性資金設(shè)立的自主創(chuàng)新項(xiàng)目的主管部門，應(yīng)當(dāng)建立評審專家?guī)欤�建立健全自主�?chuàng)新項(xiàng)目的專家評審制度，評審專家的遴選、回避、問責(zé)制度和評審結(jié)果公示制度。

利用財(cái)政性資金設(shè)立的自主創(chuàng)新項(xiàng)目及其承擔(dān)者的情況，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目主管部門向社會公開，但依照國家和省有關(guān)規(guī)定不能公開的除外。

第五十八條財(cái)政性自主創(chuàng)新資金應(yīng)當(dāng)專款專用，任何組織或者個人不得虛報(bào)、冒領(lǐng)、貪污、挪用、截留。

財(cái)政性自主創(chuàng)新資金資助項(xiàng)目實(shí)施過程中，研究內(nèi)容或者研究計(jì)劃需要作出重大調(diào)整的，項(xiàng)目承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)及時提出申請，報(bào)項(xiàng)目立項(xiàng)部門批準(zhǔn)。

縣級以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)和財(cái)政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對財(cái)政性自主創(chuàng)新資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)技術(shù)獎勵制度，創(chuàng)新獎勵模式，對在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動和自主創(chuàng)新工作中做出重要貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵。

鼓勵社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎項(xiàng)，對在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動和自主創(chuàng)新工作中做出重要貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵。

單位和個人在申報(bào)或者推薦各類科學(xué)技術(shù)獎項(xiàng)時，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)可靠的科研數(shù)據(jù)和評審材料，不得騙取或者協(xié)助他人騙取科學(xué)技術(shù)獎勵。

第六十條單位和個人可以依法捐贈財(cái)產(chǎn)或者設(shè)立科學(xué)技術(shù)基金資助本省自主創(chuàng)新活動，并可以依法享受稅收優(yōu)惠政策。

第六十一條省人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同省人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建立健全自主創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)制度，對全省自主創(chuàng)新發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行監(jiān)測、分析和評價，全面監(jiān)測自主創(chuàng)新活動、能力、水和績效。

全省自主創(chuàng)新主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)定期向社會公布。

第六十二條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立自主創(chuàng)新考核制度，考核市、縣人民政府推動自主創(chuàng)新的工作實(shí)績。

第六十三條各級國有資本經(jīng)營預(yù)算應(yīng)當(dāng)安排適當(dāng)比例的資金用于國有企業(yè)自主創(chuàng)新，并逐年增加。

國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大自主創(chuàng)新投入，建立健全自主創(chuàng)新人才建設(shè)機(jī)制和創(chuàng)新收益分配制度。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善國有企業(yè)考核評價制度，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)的創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新成效等情況納入國有企業(yè)及其負(fù)責(zé)人的業(yè)績考核范圍。

第六十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會培育創(chuàng)新精神，形成崇尚創(chuàng)新、勇于突破、激勵成功、寬容失敗的創(chuàng)新文化。

機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展科學(xué)技術(shù)普及和宣傳工作，鼓勵和支持開展群眾性技能競賽、技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造活動，提高公眾科學(xué)素質(zhì)。

第六章法律責(zé)任

第六十五條違反本條例第十條第二款規(guī)定，未按照編制方案進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新的，由地級市以上人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門責(zé)令其限期改正;逾期不改正的，不予通過驗(yàn)收，并由其主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，三年內(nèi)不得申請地級市以上自主創(chuàng)新項(xiàng)目和科學(xué)技術(shù)獎勵。

第六十六條違反本條例第十二條第一款規(guī)定，不依法履行共享使用義務(wù)的，由省人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門責(zé)令改正，通報(bào)批評，并由其主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

第六十七條違反本條例第十四條第二款、第三十條第二款規(guī)定，不依照規(guī)定提交或者報(bào)送相關(guān)信息的，由主管部門責(zé)令改正;拒不改正的，給予通報(bào)批評。

第六十八條違反本條例第三十七條第二款規(guī)定，由地級市以上人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門責(zé)令改正，并予以警告，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得的，處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，依法由相關(guān)部門吊銷營業(yè)執(zhí)照和資格證書;給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十九條違反本條例第五十條第二款、第五十九條第三款規(guī)定，提供虛假的數(shù)據(jù)、資料、信息或者評審材料的，由主管部門給予通報(bào)批評，取消已獲得的榮譽(yù)稱號或者科學(xué)技術(shù)獎項(xiàng)，追回已資助的財(cái)政性資金，并記入科研誠信檔案;情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分，五年內(nèi)該單位或者直接責(zé)任人員不得申報(bào)自主創(chuàng)新項(xiàng)目或者科學(xué)技術(shù)獎項(xiàng)。

第七十條違反本條例第五十八條第一款規(guī)定，虛報(bào)、冒領(lǐng)、貪污、挪用、截留財(cái)政性自主創(chuàng)新資金的，依照國家和省有關(guān)規(guī)定責(zé)令改正，追回有關(guān)財(cái)政性資金和違法所得，依法給予行政處罰;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十一條科學(xué)技術(shù)等主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按照本條例第十條第一款規(guī)定組織專家委員會對引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新方案進(jìn)行論證的;

(二)未按照本條例第十三條第二款規(guī)定，予以批準(zhǔn)新購、新建大型科學(xué)儀器設(shè)施的;

(三)未依法對財(cái)政性自主創(chuàng)新資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的;

(四)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第七章附則

第七十二條本條例自2012年3月1日起施行。