住房和城鄉建設局2017年“糾‘四風’、治陋”作風大提質主題活動實施方案

根據我市2017年開展“糾‘四風’、治陋”作風大提質主題活動工作實施方案精神，為確保活動順利開展并取得實效，結合我局實際,制訂本方案。

一、指導

全面落實中央、省市關于加強和改進作風的各項規定，深入貫徹十八屆中央紀委六次全會、省、市紀委全會和2017年市委經濟工作會議精神，緊盯作風紀律，嚴治七大陋，嚴防“四風”反彈，持續鞏固作風大整頓活動成果，著力推動好作風落地生根，為實現我市“產業主導、全面發展”總體部署，推進“五個郴州”建設提供有力的作風保障。

二、工作目標

以落實黨風廉政建設“兩個責任”為保障，堅決把責任擔起來，把紀律挺在前，切實在深入上下功夫，在深化上做文章，在深度上出成效。通過嚴治七大陋，抓早抓小，標本兼治，完善嚴紀律實作風長效機制，使“四風”突出問題得到進一步解決，不斷提高依法行政，為民辦事的工作效率，不斷提高人民群眾對住建系統作風建設的滿意度。

三、活動內容

(一)突出重點，整治“陋”。圍繞推進住建系統黨風廉政、作風紀律建設，結合推進建筑業持續發展、建筑工程質量安全管理、新型城鎮化、精準扶貧、建筑企業減負、民生工程建設、歷史文化名城建設等重點工作，進一步加強建筑質量安全監管、加強對所屬單位的統籌監管，強化對權力運行的制約和監督，加強對勘察設計、工程招標、工程質量、安全生產、工程報建和工程監理、企業資質管理等工作的重點部門、重點崗位、重點環節的監管整治，以及對局系統工作人員特別是領導干部存在的“陋”的整治，嚴防“四風”問題反彈。

1.違規用權。著力整治：執行黨紀政令打折扣、做選擇、搞變通;拉幫結派，培植小圈子;違背民主集中制，拍腦袋決策，拍胸脯表態，搞“一言堂”;不按要求報告或不如實報告重要事項、個人去向，規避組織監督等。

2.跑官要官。著力整治：在干部選拔任用中拉票、買官賣官、造假騙官、跑風漏氣等;誣告陷害他人;以威脅、欺騙、引誘、拉攏等手段，妨害他人民主推薦;違背組織原則，拉關系、走門子，為個人升遷調動找人說情打招呼等。

3.為官不為。著力整治：不作為、慢作為，工作不擔當;服務態度差，主動作為差，企業或群眾普遍反映事難辦現象;解決群眾實際困難推諉扯皮，辦事拖拉，效率低下等現象。

4.違規吃喝。著力整治：違規飲酒;隱身到農家樂、單位食堂、私房菜館、家庭餐館或私人會所違規吃喝;假借接待客商和外事活動名義，變相同城吃請，違規上煙酒，超標準接待;化整為零違規報銷或用其他發票沖抵公款吃喝費用等。

5.謀私逐利。著力整治：隱形變相，違規操辦婚喪喜慶事宜;借項目建設或以開展活動等名義，違規發放津補貼，超標準、超范圍發放加班費、獎金，變相發放福利;違規收送禮品禮金;中

介機構與部門單位未脫鉤或明脫暗不脫，公職人員在中介機構中入股參股，在項目建設臨時指揮部中違規兼職取酬或以專家身份在中介機構拿評審費;利用職權或職務影響為親屬經商辦企業、投資入股提供便利、謀取利益等。

6.索拿卡要。著力整治：權力尋租，“雁過拔毛”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，向管理服務對象暗示或直接索取各種好處;超標準超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用;辦事過程中暗中設置障礙，故意刁難管理服務對象;把應當自己或單位負擔的費用轉嫁或攤派到管理服務對象，變相攤派、索要贊助等。

7.涉賭涉毒。著力整治：黨員領導干部與上下級、企業老板或管理服務對象利用打牌賭博進行利益輸送;變相開設賭場或為賭博提供場所和保護;通過買碼、賭球、地下六合彩及利用網絡參與賭博;在公眾場所進行賭博或帶彩娛樂活動;工作人員吸食毒品、包庇吸毒人員，或者為涉毒吸毒者提供場地、便利甚至參與毒品銷售或制作等。

(二)開展以活動促活動。深入開展“兩學兩強”(學理論強素質，學業務強技能)、創“三好”(好班子、好班長、好搭檔)、創“四型”機關(學習型、服務型、創新型、實干型)以及整治兼職取酬、收受紅包禮金、及時處理投訴信訪等一系列活動，以促進作風大提質活動的效果，進一步推動住建局系統的隊伍建設、業務建設和作風建設。

(三)完善“四大機制”。加大源頭治理力度。按照《關于進一步完善糾正“四風”監督檢查機制的意見》(湘辦〔2015〕61號)的有關規定，結合實際，出臺相關文件，建立健全相關長效機制，不斷提升糾“四風”、治陋工作的制度化、規范化水。

1.分析報告機制。各單位和局機關要進一步強化對干部作風狀況的監測分析，定期對開展“糾‘四風’、治陋”活動的情況進行“回頭看”，深入分析作風建設的新情況、新問題，研究提出對策建議并抓好落實。

2.集中督查機制。局作風辦定期組織開展“糾‘四風’、治陋”活動集中督查，全面檢查各單位各科室落實作風建設主體責任的情況和各項專項整治進展情況，認真查找局系統作風建設領域存在的突出問題，對發現的問題建立臺賬，及時交辦，督促限期整改。

3.回訪復核機制。對專項整治、集中督查、明察暗訪和社會監督中發現問題的整改落實情況，不定期開展回訪復核，問題不整改不放過;選擇部分查否的問題進行復查，發現檢查不力甚至包庇袒護的將嚴肅追究主體責任和監督責任，確保違紀人員受到責任追究，監管漏洞得以有效堵塞。

4.警示誡勉機制。對影響惡劣、社會關注的“四風”陋問題典型案件，分級分類、點名道姓進行通報曝光，讓“面子”掛不住，歪風留不住，持續釋放執紀必嚴、違紀必究的信號。注重抓早抓小，對黨員干部作風方面存在的苗頭性、傾向性問題，通過提醒談話、函詢、約談和誡勉談話等方式，及時提醒糾正，加強對重要崗位和關鍵環節的制度建設，從源頭上防止“四風”陋問題滋生蔓延。

四、活動步驟

(一)部署安排。3月上旬組織召開住建系統“糾‘四風’、治陋”作風大提質主題活動動員會議，對活動進行具體部署。各單位要結合實際制定切實可行的作風大提質工作實施方案，并在4月18日前報局作風辦(紀檢監察室)備案。

(二)組織實施。按照“出重拳、下猛藥、治沉疴”的要求，認真落實實施方案，加強執紀監督，做到動真碰硬，查究問責，抓鐵有痕嚴查處，對群眾反映突出的陋問題進行集中整治。

1.抓實自查自糾。各單位各科室要對照以上七個方面的陋和“四風”方面的突出問題，結合實際主動、積極地從上找原因，從行動上找差距，建立問題臺賬，逐一整改“銷號”。堅持開門納諫，積極聽取社會公眾意見建議，認真開展批評與自我批評。

2.拓寬學習、監督渠道。結合“兩學兩強”、創“三好”、創“四型”機關和各種專項整治、學習教育活動，加強黨紀政紀、法律法規、作風紀律教育，不斷提高全體工作人員依法從政、廉潔辦事、勤政為民的認識，局系統全體工作人員要認真關注郴州市紀委監察局“林邑清風”黨風政風建設臺，激發嚴守紀律、積極參與監督的正能量，深挖隱形變異的“四風”問題。并在局網頁和電子屏幕上公開監督投訴方式(投訴電話：2161265，2161233;電子郵箱：[email protected])，接受社會各界的監督。

3.突出重點對象。重點抓好黨員領導干部違反政治紀律和規矩、組織紀律問題的查處;重點抓好機關、局屬單位及其公職人員違規發放津補貼、兼職取酬、收受紅包禮金、雁過拔毛損害群眾利益等問題的整治工作;結合重點崗位評議活動，重點整治工作人員索拿卡要、為官不為等問題。

4.深化專項治理。按照《中共郴州市委辦公室關于扎實推進整治“四風”和侵害群眾利益行為常態化長效化的意見》(郴辦發〔2015〕13號)的安排部署，持續深化專項整治工作。按照上級的要求重點抓好黨員干部涉賭涉毒的整治工作。辦公室、財務科要加強對違規公款吃喝、違規公款送禮、違規發放津補貼的整治，將其列入部門年度工作要點。各單位科室對“糾‘四風’、治陋”各專項整治工作開展情況，要及時報送局作風辦(紀檢監察室)。

5.強化監督檢查。人事、財務、紀檢監察等相關部門要具體研究和部署重點整治工作。綜合運用明察暗訪、專項檢查、交叉互查、點穴督查、隨機抽查等多種方式，精準開展監督檢查。既抓節點又抓時，在堅持全方位、全覆蓋的常態化監督檢查同時，對春節、五一、中秋、國慶等節假日重點時段，對各單位監督執紀情況開展再監督檢查并進行通報。

6.做好結合文章。將“糾‘四風’、治陋”作風大提質主題活動與市委、市政府中心工作有機結合，與查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題有機結合，與開展監督評議重點崗位等活動有機結合，查糾并舉，標本兼治，久久為功。推進黨內監督、群眾監督、媒體監督有機結合，步步為營，招招相扣，直擊“病灶”，實現黨員干部“工作圈”與“生活圈”、工作時間之內和工作時間之外監督約束的全覆蓋。

(三)總結提升。對活動進行系統總結和檢查考核，推介經驗，宣傳典型。將活動開展情況作為綜合績效評估和干部年度考核、黨風廉政建設責任制考核的重要依據。各單位對活動開展情況進行認真總結，并形成文字材料于12月18日前報送局作風辦(紀檢監察室)。

五、工作要求

牢固樹立“作風建設永遠在路上”的，聚焦六大紀律(政治、組織、廉潔、群眾、工作、生活)的負面清單和“四風”問題新變種，突出重點，完善機制，強力推進作風建設常態化、長效化。

(一)強化組織領導。成立局系統“糾‘四風’、治陋”作風大提質主題活動領導小組，局黨組書記、局長胡國新任組長，局黨組副書記、副局長劉國任常務副組長，其他局領導任副組長，局屬各單位、局機關各科室負責人為成員。下設局作風辦公室(設在局紀檢監察室)，由劉國同志兼任辦公室主任，曹陽、凌小同志兼任辦公室副主任。負責“糾‘四風’、治陋”作風大提質主題活動的日常管理工作和具體組織實施。

各單位都要結合實際，將各項治理任務落實到主責部門、責任領導，統籌部署和強力推進。各單位黨政主要負責人要切實擔負起第一責任人的職責，嚴格督促班子成員摒棄陋，認真抓好各單位的治理任務，通過壓力傳導，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

(二)堅持以上率下。將“糾‘四風’、治陋”情況列入2017年各級領導班子民主生活會的重要內容。黨員干部特別是黨員領導干部要帶頭抵制陋，自覺戒除形式主義、官僚主義，堅決抵制享樂主義、奢靡之風，一級做給一級看，一級帶著一級干，形成“糾‘四風’、治陋”群眾看干部、干部看領導、基層看機關的局面。

(三)強化教育引領。各單位要通過多種渠道和方式，強化對活動內容、意義的教育引導，切實解決黨員干部對陋的模糊認識，使黨員干部自覺摒棄各種陋，弘揚正能量，樹立新風尚。要加大宣傳報道力度，既抓正反典型的宣傳，又抓重點專項整治工作開展情況的實時報道。

(四)落實“兩個責任”。將“糾‘四風’、治陋”作風大提質主題活動任務要求明確列入2017年落實黨風廉政建設責任清單。各單位黨政主要負責人對“糾‘四風’、治陋”活動的重要工作要親自部署、重要問題要親自過問、重要環節要親自協調、重要案件要親自督辦。各級領導班子成員要認真落實“一崗雙責”，結合在黨風廉政建設中的任務分工履行好“糾‘四風’、治陋”監督檢查職責。落實部門單位的主體責任，發揮職能部門監管作用。局機關相關科室要根據職能特點有針對性地開展常態化專項檢查。

(五)用好“四種形態”。要將監督執紀“四種形態”落實到活動全過程各方面，各單位黨政主要負責人要認真履行主體責任，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。對苗頭性問題決不放過，及早教育提醒，制止糾正;對頂風違紀行為嚴查快處，強化問責;對典型案例點名道姓通報曝光，以儆效尤，強化震懾。

(六)務求工作實效。“糾‘四風’、治陋”作風大提質主題活動是全市作風建設的中心工作，各單位各級領導務必將紀律挺在前面，將責任扛在肩上，以高度的政治責任感，常抓抓出作風新氣象，嚴抓抓出守紀好慣。局作風辦將就活動開展情況創設“排行榜”并定期通報，及時總結推介成功做法，讓后進單位“紅紅臉”“出出汗”。對在活動中走過場、搞形式、群眾意見大，出現“四風”問題反彈及陋屢禁不止的，要嚴厲追究責任，取得“查處一個，教育一片，整改一線”的積極效果