為降低實體經濟企業成本，減輕企業負擔，我省將綜合采取實施漸進式延遲退休年齡等方式。省政府日印發《遼寧省降低實體經濟企業成本工作實施方案》，提出3年左右使實體經濟企業綜合成本合理下降，具體包括稅費、融資成本、制度性交易成本、人工成本、能源成本、物流成本等。

1、階段性降低住房公積金繳存比例至2018年5月1日

自2017年5月1日起至2018年5月1日，我省將階段性降低住房公積金繳存比例。對公積金繳存比例高于12%的一律予以規范調整，不得超過12%;生產經營困難企業除可降低繳存比例外，還可依法申請緩繳住房公積金，待效益好轉后再提高繳存比例或恢復繳存并補繳緩繳的住房公積金。

方案明確，將嚴格執行全省企業失業保險單位繳費費率由2%降至1%、個人繳費費率由1%降至0。5%的政策。對采取有效措施不裁員、少裁員，穩定就業崗位的企業，按該企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%給予穩崗補貼。

方案明確，綜合采取實施漸進式延遲退休年齡、開展基金投資運營和劃轉部分國有資本充實社會保障基金，以及支持各地通過拍賣、出租政府公共資源資產等方式籌集資金，為降低企業社保繳費比例創造條件。

2、指導各地確定最低工資調整幅度和頻率

在最低工資調整機制方面，統籌兼顧企業承受能力和保障勞動者最低勞動報酬權益，指導各地合理確定最低工資標準調整幅度和調整頻率。

加快推進電力體制改革，合理降低企業用電成本。

在降低企業物流成本方面，鼓勵企業間運力資源共享，提高運輸車輛實載率;推動無車承運人業務加快發展。

堅決查處高速公路車輛救援服務中的各種亂收費行為，規范車輛超限處罰標準，減少各類執法中的自由裁量權，堅決杜絕亂罰款、“以罰代管”等行為。

全面清理機場、鐵路、港口碼頭經營性收費項目，除法規規章規定的項目外，禁止指定經營、強制服務、強行收費，清理強制對進出港(場)企業收取的不合理費用和地方政府設立的不合理涉及鐵路收費。

3、營改增試點擴大到生活服務業

我省營改增試點范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業、生活服務業。

擴大行政事業性收費免征范圍，清理規范涉企收費。查處和清理各種與行政職能掛鉤且無法定依據的中介服務收費。制止亂攤派、亂收費，堅決取締違規收費項目。

取消減免一批政府性基金，擴大小微企業免征范圍。擴大免征教育費附加、地方教育附加、水利建設基金的范圍。

在降低企業融資成本方面，我省將引導銀行業金融機構加大對小微企業、“三農”等薄弱環節和重點領域的信貸支持力度。

允許有條件的地方設立政府性擔保基金，探索運用資本注入、再擔保、風險補償等措施。加大不良資產處置力度。

在降低制度性交易成本方面，我省將從2018年起正式實行全國統一的市場準入負面清單制度。

審批方面，重點圍繞生產經營領域取消和下放行政審批事項，實行聯合審批。

4、剝離企業辦醫療、教育等公共機構

我省將加快剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題，減輕企業負擔。

我省將建立政府和國有企業合理分擔成本的機制，堅持分類指導、分步實施，多渠道籌措資金，加快剝離國有企業辦社會職能。全面推進國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交，剝離企業辦醫療、教育等公共服務機構，對國有企業退休人員實行社會化管理，解決好廠辦大集體等國有企業歷史遺留問題。

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