兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，與以往具有較強(qiáng)針對性的黨內(nèi)教育相比可謂更具全面性。首先，面對的對象是從“關(guān)鍵少數(shù)”拓展到了廣大黨員。第二，確定的學(xué)習(xí)內(nèi)容也是每名黨員必須學(xué)習(xí)的黨章黨規(guī)和*系列講話。第三，“做”合格黨員是對所有黨員的基本要求，也是本次學(xué)習(xí)教育的關(guān)鍵和檢驗每名黨員學(xué)習(xí)效果的尺子。廣大黨員又要如何“學(xué)”呢?

【兩學(xué)一做問題清單和整改措施1】

按照中央和省委、市委統(tǒng)一部署，今年要在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育被確定為今年黨建工作的首要任務(wù)。

武漢市委要求，各級黨組織和廣大黨員要始終堅持問題導(dǎo)向，把端正作風(fēng)、解決突出問題作為學(xué)習(xí)教育的重點。黨員要主動把自己擺進(jìn)去，對照黨員標(biāo)準(zhǔn)檢視和改進(jìn)自己，著力解決“不在組織、不守規(guī)矩、不起作用、不像黨員”，以及履行崗位職責(zé)中“不敢為、不善為、不會為、不作為”等問題。黨組織要找準(zhǔn)自身“痛點”，著力解決黨員教育管理失之于寬松軟、不嚴(yán)不實，黨內(nèi)生活庸俗化隨意化淡化等問題。

嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律“九嚴(yán)禁”要求

領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆突出選優(yōu)配強(qiáng)“一把手”

今年是市區(qū)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆年。我市將通過換屆，大力選拔經(jīng)過艱苦復(fù)雜環(huán)境考驗和關(guān)鍵崗位鍛煉的優(yōu)秀干部。突出選優(yōu)配強(qiáng)黨政正職這個核心，換屆重點是選優(yōu)配強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化市、區(qū)政府組成部門領(lǐng)導(dǎo)班子，重中之重是選優(yōu)配強(qiáng)班子的“一把手”。

昨日會議就嚴(yán)肅換屆紀(jì)律作出強(qiáng)調(diào)，要求嚴(yán)格落實中紀(jì)委機(jī)關(guān)、中組部加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督《通知》中提出的“九嚴(yán)禁”要求，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅持抓早抓小抓現(xiàn)行。凡是違反換屆紀(jì)律的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對風(fēng)氣不正、監(jiān)督查處不力、造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追究黨委和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，情節(jié)特別嚴(yán)重的，追究上級黨委和有關(guān)部門責(zé)任。

深化“年輕干部成長工程”

“四個一批”突破性培養(yǎng)選拔年輕干部

深化“年輕干部成長工程”，我市將著力實施“四個一批”計劃，力爭在年輕干部培養(yǎng)選拔工作上取得新突破，更好地適應(yīng)國家中心城市建設(shè)需要。

積極儲備一批，讓源頭活起來。當(dāng)前重點要從三個方面拓寬干部來源:擴(kuò)大招錄公務(wù)員、選調(diào)生和選聘大學(xué)生村官規(guī)模;繼續(xù)保持適度規(guī)模招錄專項選聘生;充分發(fā)揮國有企事業(yè)單位培養(yǎng)后備人才的功能，著力打通“三支隊伍”間的流動渠道，大膽選拔優(yōu)秀企事業(yè)單位人員和技術(shù)骨干，充實黨政干部隊伍。

擇優(yōu)掌握一批，把隊伍建起來。堅持五湖四海，拓寬選人視野，及時發(fā)現(xiàn)、動態(tài)掌握一批優(yōu)秀年輕干部。

培養(yǎng)鍛煉一批，使素質(zhì)強(qiáng)起來。選派優(yōu)秀年輕干部到各級黨校和國內(nèi)外高校進(jìn)行培訓(xùn)，派優(yōu)秀年輕干部到基層一線和艱苦困難地區(qū)掛職鍛煉。

選拔任用一批，將導(dǎo)向樹起來。抓住今年換屆的有利契機(jī)，大膽選拔使用一批優(yōu)秀年輕干部。

干部能上能下細(xì)則今年出臺

每年“下”了多少干部要盤點報賬

貫徹落實中央去年下發(fā)的《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定》，我市今年將制定《武漢市推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實施細(xì)則》，進(jìn)一步強(qiáng)化“下”的擔(dān)當(dāng)、細(xì)化“下”的情形、明確“下”的標(biāo)準(zhǔn)，通過時考核、年度考核、換屆考察等，確定和及時調(diào)整不適應(yīng)擔(dān)任現(xiàn)職的干部。每年“下”了多少干部，不作為的是誰，全市各級組織人事部門都要盤點報賬。

除了干部能上能下具體辦法，我市今年還將研究制定實施干事創(chuàng)業(yè)正向激勵、改革創(chuàng)新容錯免責(zé)的兩個具體辦法，為干事創(chuàng)業(yè)的干部撐腰壯膽、保駕護(hù)航，讓為官不正、為官不為、為官不實的干部及時受到懲戒。

“三個清單”深化履職盡責(zé)管理

領(lǐng)導(dǎo)干部將建突出業(yè)績清單和負(fù)面清單

進(jìn)一步創(chuàng)新和完善干部履職盡責(zé)管理辦法，我市將推行“三個清單”管理模式:建立領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作項目清單，并通過日常跟蹤管理、定期分析研判，建立領(lǐng)導(dǎo)干部突出業(yè)績清單和負(fù)面清單，讓干部的成績和問題一目了然，為干部教育培養(yǎng)、選拔任用、監(jiān)督管理提供依據(jù)。

強(qiáng)化考評結(jié)果運(yùn)用，每年評選表彰一批履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)先進(jìn)個人，提醒誡勉一批存在不嚴(yán)不實問題的干部，調(diào)整一批不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部。

持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織

按5%-10%的比例倒排確定后進(jìn)基層黨組織

持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，全市按照5%-10%的比例倒排確定后進(jìn)基層黨組織名單，嚴(yán)格落實各級領(lǐng)導(dǎo)包保聯(lián)系責(zé)任，層層建立臺賬，掛牌督辦、分類施策、持續(xù)整頓，使每個基層黨組織都真正強(qiáng)起來。

“城市合伙人”聚焦三大新興產(chǎn)業(yè)

今年力爭引進(jìn)2-3名世界級頂尖人才

今年，深入推進(jìn)“城市合伙人”計劃，我市將把產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才作為引才重點。重點圍繞信息技術(shù)、生命健康、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建立人才需求庫和緊缺人才信息庫，力爭引進(jìn)2-3名能夠推動產(chǎn)業(yè)從“0”到“1”躍升的世界級頂尖人才、200名產(chǎn)業(yè)高端人才。

改進(jìn)引才方式，發(fā)揮企業(yè)的引才用才主體地位，我市還將啟動實施“千企萬人”支持計劃，建立引才主體獎勵機(jī)制，支持企業(yè)引進(jìn)培育各類產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和經(jīng)營管理人才。據(jù)了解，在深圳，3萬家科技型企業(yè)在創(chuàng)新中唱主角，34%的中央“*”專家、82%的高層次人才都在企業(yè)。

【兩學(xué)一做問題清單和整改措施2】

開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育,是面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實踐，是推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，是從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力抓手。*在對“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要指示中指出:“‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。要突出問題導(dǎo)向，學(xué)要帶著問題學(xué)，做要針對問題改，把合格的標(biāo)尺立起來，把做人做事的底線劃出來，把黨員的先鋒形象樹起來，用行動體現(xiàn)信仰信念的力量。”

一、問題導(dǎo)向是馬克思主義認(rèn)識論的基本要求

唯物辯證法認(rèn)為“事物是普遍聯(lián)系的”，但要在錯綜復(fù)雜的事物之間抓住事物的內(nèi)在聯(lián)系、本質(zhì)聯(lián)系、必然聯(lián)系，就必須從問題出發(fā)，否則我們所看到的事物之間的聯(lián)系便是表面的、簡單的、偶然的。人類認(rèn)識世界、改造世界的發(fā)展過程，就是一個發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程。馬克思指出:“問題就是公開的、無畏的、左右一切個人的時代聲音。問題就是時代的口號，是它表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實際的呼聲。”毛澤東同志指出:“問題就是事物的矛盾，哪里有沒有解決的矛盾，哪里就有問題。”*指出:“每個時代總有屬于它自己的問題，只要科學(xué)地認(rèn)識、準(zhǔn)確地把握、正確地解決這些問題，就能夠把我們的社會不斷推向前進(jìn)。”問題導(dǎo)向是堅持馬克思主義認(rèn)識論的基本要求，也是解放、實事求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的具體體現(xiàn)。*要求在“兩學(xué)一做”中突出問題導(dǎo)向，可謂抓住了“牛鼻子”，同時也是對馬克思主義認(rèn)識論和方法論的弘揚(yáng)和創(chuàng)新。

問題就是“有的放矢”的靶子，也是我們改造自己和改造世界的著力點、攻擊點。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育就是為了發(fā)現(xiàn)和解決我們自身或黨組織存在的問題，讓黨員“自身硬”、讓黨組織強(qiáng)起來。必須牢固樹立問題意識，把問題導(dǎo)向貫穿始終，通過聚焦問題查、對照問題改，從根本上解決問題，確保“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育從一開始就落在問題上、扎在現(xiàn)實中。2015年5月，*在浙江考察調(diào)研時指出:“突出問題導(dǎo)向，貫徹從嚴(yán)要求，既鞏固和擴(kuò)大從嚴(yán)治黨成果，又有效解決黨的建設(shè)面臨的新問題。”2017年4月6日，劉云山在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作座談會上強(qiáng)調(diào):“要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，帶著具體問題學(xué)，針對具體問題改，把解決問題貫穿學(xué)習(xí)教育全過程。”

要把認(rèn)真查找和著力解決問題貫穿于日常的組織生活中，無論是“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員，還是整改落實、立規(guī)執(zhí)紀(jì)，都要聚焦問題、對準(zhǔn)問題，把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為出發(fā)點和落腳點。中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》指出要著力解決五個方面的問題:“著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，主要是對共產(chǎn)主義缺乏信仰，對*缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動等;著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題，主要是看齊意識不強(qiáng)，不守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，在黨不言黨、不愛黨、不護(hù)黨、不為黨，組織紀(jì)律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時交納黨費(fèi)，不完成黨組織分配的任務(wù)，不按黨的組織原則辦事等;著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，主要是利己主義嚴(yán)重，漠視群眾疾苦、與民爭利、執(zhí)法不公、吃拿卡要、假公濟(jì)私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產(chǎn)安全受到威脅時臨危退縮等;著力解決一些黨員精神不振的問題，主要是工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為，逃避責(zé)任，不起先鋒模范作用等;著力解決一些黨員道德行為不端的問題，主要是違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費(fèi)等。要持之以恒糾正‘四風(fēng)’，抓好不嚴(yán)不實突出問題整改，推動黨的作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。”黨員和黨組織在開展“兩學(xué)一做”時，首先要圍繞五個方面找準(zhǔn)問題、列出自身的問題清單，然后帶著問題學(xué)、針對問題改。

二、帶著問題學(xué)才會高效

怎樣學(xué)才能高效?最好的辦法是帶著問題學(xué)。帶著問題學(xué)目標(biāo)性才強(qiáng)、興趣才高，用學(xué)到的“一把鑰匙”打開問題“那把鎖”時才“不也悅乎”。*在對“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要指示中強(qiáng)調(diào):“要堅持區(qū)分層次，及時指導(dǎo)，一把鑰匙開一把鎖，防止走過場和形式主義。”2017年4月6日，劉云山在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作座談會上也強(qiáng)調(diào):“開展學(xué)習(xí)教育，要把黨章黨規(guī)與*系列重要講話貫通起來學(xué)習(xí)、統(tǒng)一起來領(lǐng)會，注意區(qū)分層次、區(qū)分對象，增強(qiáng)針對性和實效性。”

帶著問題學(xué)，要求黨員干部在通學(xué)黨章黨規(guī)、系列講話時要針對自身的問題清單再選定重點內(nèi)容，然后再一一對應(yīng)地深入學(xué)習(xí)。要區(qū)分不同問題、區(qū)別普通黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，確定不同的重點學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方法。

辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》指出:“要區(qū)別普通黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，確定學(xué)習(xí)的重點方法。針對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部、普通黨員的不同情況作出安排。要給基層黨組織結(jié)合實際開展學(xué)習(xí)教育留出空間，發(fā)揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性，防止大而化之，力戒形式主義。”尤其是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要作出表率。*在對“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作出重要指示時指出:“縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在學(xué)習(xí)教育中作出表率，緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)工作實際，學(xué)得更多一些、更深一些，要求更嚴(yán)一些、更高一些，努力提高政治素養(yǎng)和理論水。”2017年4月6日，劉云山在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作座談會上也強(qiáng)調(diào):“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)得更多更深一些，深刻領(lǐng)會系列講話的豐富內(nèi)涵和核心要義，深刻領(lǐng)會*治國理政新理念新新戰(zhàn)略。”

三、針對問題改才有收獲

“兩學(xué)一做”基礎(chǔ)是學(xué)，關(guān)鍵是做。“光說不做假把式”，群眾不會只聽黨員干部怎么說的，而關(guān)鍵是看黨員干部怎么做的。黨員和黨組織必須針對排查出來的問題，要明確時間表和路線圖，一項項整改、一項項落實，一個不能拖、一個不能漏。*指出:“凡是不利于黨和人民事業(yè)的，就堅決改、徹底改、一刻不耽誤地改。”要讓人民群眾有實實在在的獲得感，黨員和黨組織有實實在在的收獲感。

針對問題改，同樣要從“關(guān)鍵少數(shù)”開始改。歷史和現(xiàn)實告訴我們:解決中國的問題，關(guān)鍵在黨;解決黨自身的問題，關(guān)鍵在黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部。2015年3月5日，*參加十二屆全國人大三次會議上海代表團(tuán)審議時指出:“全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)’，堅持建黨和制度治黨緊密結(jié)合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏。”要針對不同干部的不同問題，采取不同方式和措施整改。2015年5月，*在浙江考察調(diào)研時指出:“對一些干部在工作中出現(xiàn)的問題，要采取有針對性的措施加以解決。屬于能力不足的，就要加強(qiáng)培訓(xùn)，加強(qiáng)實踐鍛煉，加強(qiáng)總結(jié)提高;屬于擔(dān)當(dāng)精神缺乏的，就要明確責(zé)任、加強(qiáng)督查;屬于不作為的，就要嚴(yán)肅批評教育，認(rèn)真執(zhí)紀(jì)問責(zé)。”

針對問題改，要改基層黨組織中存在的突出問題，補(bǔ)齊黨組織存在的短板。基層不牢，地動山搖。*指出:“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。開展‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育，要把全面從嚴(yán)治黨落實到每個支部、每名黨員。”基層黨組織在群眾中間，它們的各種問題都會在群眾中生產(chǎn)直接影響，嚴(yán)重影響黨和政府的公信力。在“兩學(xué)一做”中必須徹底解決那些群眾反映強(qiáng)烈的問題，不斷提升黨員和黨組織在群眾心中的地位，凝聚起建設(shè)全面小康社會和民族復(fù)興的磅礴之力。1月12日*在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上指出:“推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。對基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題，要認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處，維護(hù)群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。”*在對“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要指示中強(qiáng)調(diào):“要整頓不合格基層黨組織，堅持和落實行之有效的制度。要針對新情況新問題嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，以改革創(chuàng)新精神補(bǔ)齊制度短板，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴(yán)起來、實起來。”

打鐵必須自身硬。始終突出問題導(dǎo)向，持之以恒向問題“叫板”，在學(xué)中改、在改中學(xué)，在學(xué)中硬起來、在改中強(qiáng)起來，以切實成效向黨負(fù)責(zé)、取信于民。讓人民群眾真實感受到“兩學(xué)一做”不是喊嗓子、擺架子、做樣子，而是早改、真改、實改