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年國家協警改革政策【匯總】

2024-05-25 11:37:09 大風車考試網

2017年公安輔警改革最新消息

一、協警成基層不可或缺“警力”

關于陜西協警隊伍的具體數字,一官方人士稱,目前全省在編警察5萬人,協警至少有三四萬。“由于協警隊伍流動性很大,人數也處于上下浮動之中,所以沒有一個準確的數字。”

接受記者采訪的80后協警小劉直言,對當協警的感受是:職業榮譽不強,目標理想不清晰,“想轉正式民警,可能性幾乎為零�!�

以記者走訪的陜西某市一個公安分局為例。該分局轄區常住人口40萬人,暫住、流動人口6萬余人,全區轄4鎮、7個街道辦事處,共51個社區,102個村委會,507個村民小組。2011年4月,為解決警力嚴重不足問題,區政府出面利用公益性就業崗位招錄170名協警,交由分局管理使用,90%以上都在基層一線的派出所、刑警隊開展工作,其中派出所協警最多,約140人。執行全市最低工資收入標準,由市公益性補貼和區工資性補貼組成,每人每月不到1400元,每位輔警均辦有“三金兩險”(養老、醫療、失業保險金和工傷保險及意外傷害險)。

據了解,目前世界上發達國家警察與人口的均比率約為萬分之三十,我國香港警察比例為萬分之四十,而內地人民警察配備約占總人口萬分之十一。警力嚴重不足,無疑已成基層公安隊伍的一個共同特點。

該局有關負責人表示,他們區作為全市政治、文化中心,拆遷改造、城市管理等任務遠遠重于其他縣區,但“目前,政法專項編制有嚴格規定,想大規模招警幾乎沒有可能”,要想適應當前治安形勢需要,招聘、使用協警力量是唯一選擇。從該局年的運行情況看,協警已成為基層公安一支不可或缺的“警力”。

二、待遇低人員流動性大

今年23歲的陜北青年小李,2015年從陜西警官職業學院畢業后,被西安北郊一派出所錄用為協警。起初他和家人都很開心,但幾個月后,他開始懷疑自己的選擇�!拔耶攨f警是派出所招的,沒有任何錄用合同手續。主要任務就是巡邏,感覺跟保安差不多。”“這點工資(月工資1500元)在西安怎么安家落戶?”

小李最生病請假回老家了,至于年后是否再去所里上班他還沒想好�!按汗澓笤倏窗桑锏膮f警每天都有來的,也有走的,跟過去單位招臨時工一樣�!�

西安公安某分局負責人告訴記者,協警招錄至今只有短短幾年,人事管理還在探索,當前許多基層所對協警的激勵和約束機制還考慮不到位,“極端情況下,合同對協警而言就是一紙空文,只要不想干,隨時可以走人�!北M管有基層單位也選拔了一些優秀協警任隊長、班長,但由于無法落實相應職級待遇,也難以激發其工作熱情。

三、數萬協警硬撐盼改革

調查中記者發現,不少基層協警感受最深的是:工作強度大,收入沒保障,同工不同酬。

上述公安某分局負責人解釋說:區政府撥的經費,只能保證協警的基本工資和“三金兩險”繳納,至于績效考評工資、加班補貼這些都無法保證�!坝捎诮涃M保障難落實,導致協警每月實際領到手的工資基本沒差別,干多干少一個樣,難以調動積極性,甚至無法安心工作,導致人員流動性大�!�

多名接受采訪的基層公安負責人認為,提高協警的工資和福利待遇是當務之急。

四、招警時能否擇優錄用協警

記者拿到了一份西安公安某分局針對協警管理的書面建議。該建議稱:應設置充滿人文關懷的協警獎勵、撫恤制度。參照人民警察立功受獎辦法和因公負傷、犧牲撫恤辦法,為其投保意外傷害保險;建立健全協警因公犧牲、傷殘互助基金制度,對因公犧牲、傷殘的協警發放撫恤補助金、康復補助金或經濟補貼,解除協警的后顧之憂。

由于面向社會招募,協警人員結構呈現多元化,大學文化程度較少,只占20%,錄用后集中培訓時間也較短。因此,整體政治素質和業務素質顯得參差不齊,在日常執勤中,難免會出現業務不熟練或工作方法不當等情況。就此,該建議書提出,對輔警改革還應考慮“實行專業化的輔警教育、培訓和管理”,以激發隊伍活力和戰斗力。

采訪中,還有多名協警提出,國家層面能否出臺相關規定,“在招錄人民警察時,擇優錄用優秀協警人員”,“讓我們也有個奔頭,畢竟干協警,多數人還是喜歡警察這個職業,有機會能向正式警察轉化,大家自然會嚴格要求自己,拼命干,也會找到做一名人民警察的榮譽感。”

其實,針對警力不足問題,我省已有城市作出嘗試。2015年7月,安康市政府購買公共安全服務崗位,招50名“特警”,以解決漢濱分局特警大隊警力不足問題。據介紹,報考人員經面試、體檢、資格審查后,還需進行6個月體能和技能訓練。該局要求,特警必須在正式民警帶領下處置突發事件。所錄用的特警隊員統一納入該局輔警管理系統,依照《安康市公安局漢濱分局輔警人員管理辦法》予以管理。特警隊員的薪資及福利等,參照相應的辦法發放,也會給他們購買相應的保險。

2017各地輔警協警管理改革

浙江省

浙江省公安機關2015年招錄人民警察學員公告中提到:

全省面向2015年全日制普通高校大專以上學歷的應屆畢業生(以下簡稱應屆生)、退役士兵以及服務基層項�咳嗽鋇日新既嗣窬?煅г憊�260名。上述培養計劃中包括專門用于招錄服務基層項目人員21名、面向退役士兵招錄21名、面向大學生退役士兵招錄42名、面向公安協輔警招錄50名。

面向公安協輔警招錄的對象為:由相關部門審批核準,經依法聘用,由公安機關直接管理使用,協助公安機關治安、刑偵、交管、特警、監所等部門,連續在本單位工作3年以上,且目前仍在上述5個部門崗位開展一線工作,不具有人民警察身份的人員。曾受省市兩級人民政府見義勇為記功表彰的上述人員,連續從事公安協輔警工作時間為1年以上。

廣東省

廣東省政府出臺的《廣東省公安機關警務輔助人員管理辦法》中明確提出,“特別優秀的輔警報考公安機關人民警察職位的,應當給予適當照顧”,這意味著政府為輔警“轉正”開通“綠色通道”。

在供給渠道上強調財政全額保障,明確規定各級人民政府將警務輔助人員的工資福利、裝備配置、教育培訓以及日常管理等所需經費列入本級財政預算予以保障,強調警輔的薪酬結構、待遇項目由各地區參照當地上年度在崗職工均工資核定,并建立動態調整機制;細化層級化管理,將勤務警輔與文職警輔均分為一至六級進行管理,明確警輔層級應當與薪酬待遇掛鉤。對警輔職責作出實事求是的規定,明確警輔可以“在人民警察帶領下駕駛警用汽車、摩托車、船艇、航空器等警用交通工具”;可以“協助記錄訊問、詢問筆錄”等。

大連市

《大連市警務輔助人員管理辦法》業經2015年9月29日大連市第十五屆人民政府第四十一次常務會議通過,現予公布,自2015年12月1日起施行。該辦法中第四章第十五條規定:

警務輔助人員崗位工資參照公安機關同職務事業編制文職人員執行,并按照規定繳納養老保險、醫療保險、生育保險、失業保險、工傷保險費,繳存住房公積金,享受相應待遇和采暖費補貼。

提供警務輔助人員的單位應當在公安、財政、人力資源和社會保障等部門指導下制定警務輔助人員工資福利細則,并根據社會經濟發展、城鄉居民生活水及本地區財政狀況進行調整。

南京市

1.出臺《警務輔助人員管理實施細則》和《警輔人員工資福利待遇管理辦法》及《南京市公安局警務輔助人員層級、職務晉升辦法》;

2.統一調整警輔人員工資,為體現警輔人員個人價值導向,增加了警輔層級、學歷、技術職稱等津貼;為鼓勵隊伍長期穩定,規定了每年工齡工資等;

3.落實警輔人員的個人住房公積金繳納工作;

4.把有限的崗位讓給實實在在能干事的人;對素質不合格、考核不達標或有違法違紀苗頭的人員堅決依法清理出警輔隊伍。

內蒙古自治區赤峰市公安局松山分局

等級化管理讓優秀輔警脫穎而出。松山分局輔警等級化管理辦法將輔警等級分為崗位等級和職位等級。崗位等級按服務年限晉級和區分,從低到高分別為實輔警、三級輔警、二級輔警、一級輔警,服務年限對應為不滿一年、一年、四年、七年,達到相應年限且逐年考核均為合格以上的自然晉級,薪酬相應提高。崗位等級的特點是,服務年限越長,級別就越高。

本著選拔優秀輔警的目的,該分局還設立了職位等級,分為助理輔警長和輔警長兩個等級,薪酬高于一般輔警。具有三年以上服務年限的輔警,可競爭助理輔警長,受過嘉獎的在同等條件下優先晉升;助理輔警長滿兩年的,可競爭晉升輔警長。輔警長擔任巡邏中隊長、社區中隊長等職位,助理輔警長則視情安排其牽頭開展工作,也可做為一般輔警使用。

上海市公安局嘉定分局葉城派出所

“4050便衣隊”激發輔警隊伍的積極性,一案一獎,特案特獎。協破案件數量直接與隊員工作績效掛鉤,一案一獎、特案特獎,大大激發了隊員的積極性。便衣隊容易協破案件,所以便衣隊員在輔警隊伍中具有向心力,工作模式不拘一格,抓賊多了還有成就感,很多輔警都想進便衣隊。

葉城派出所輔警便衣隊自2005年成立以來,累計協破各類案件358起,抓獲各類違法犯罪嫌疑人223名。嘉定分局已逐步在全局18個派出所推廣該做法,大大提升了輔警隊伍的戰斗力。

江蘇省太倉市公安局

量化細化舉措讓管理出彩。太倉市公安局以《蘇州市警務輔助人員管理辦法》出臺為契機,積極爭取黨委、政府支持,將輔警工資待遇列入市、鎮兩級財政預算。2013年,輔警年均工資增長20%,達到4萬元,“五險一金”按時足額繳納。該局還專門成立了警務輔助人員服務中心,輔警簽訂、解除、終止勞動合同,繳納“五險一金”,辦理體檢、獎勵手續以及工傷認定、賠付等,可以“一站式”辦結。

在獎勵措施方面,該局規定輔警在巡查、守卡時抓獲違法犯罪嫌疑人的,根據嫌疑人的違法犯罪事實進行分級獎勵。2013年,該局對輔警累計獎勵1520人次,發放獎金50.85萬元。

對那些工作扎實、成績特別突出的輔警,太倉市公安局重點進行培養并積極向社會推薦,努力提升其職業上升空間。2013年以來,已有五位基層所隊輔警走上了新的崗位,有的擔任了社區居委主任,有的擔任了村委書記,用事實證明了輔警工作有發展有奔頭。

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