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有關(guān)城市管理論文精選

2024-05-25 01:16:16 大風(fēng)車考試網(wǎng)

在城市中,需要做好管理,那么關(guān)于城市管理的論文應(yīng)該怎么寫呢?下面是小編分享給大家的有關(guān)城市管理論文,歡迎閱讀。

摘要:對城市進(jìn)行精細(xì)化管理是現(xiàn)代城市管理工作的基本要求。為了促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)克服阻礙城市精細(xì)化管理的不利因素,建立精簡高效的運(yùn)行機(jī)制;夯實(shí)合理實(shí)用的基礎(chǔ)保障;形成凝心聚力的城管格局。

關(guān)鍵詞:城市;精細(xì)化管理;思考

改革開放以來,城市的發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模都得到了快速提升,但快速發(fā)展的同時(shí),林林總總的新沖突和新問題開始在城市管理等領(lǐng)域凸顯。怎樣做到推陳出新、與時(shí)俱進(jìn),大力促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展,目前已經(jīng)成為城市管理者不得不面對的現(xiàn)實(shí)問題。為適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展需求,上個(gè)世紀(jì)八十年代以來,在全國范圍內(nèi)掀起了學(xué)習(xí)管理理論、推行科學(xué)管理的熱潮,精細(xì)化管理隨之被引入到我國城市管理之中。精細(xì)化管理制度是企業(yè)管理學(xué)范疇的理念,起源于20世紀(jì)50年代的日本,社會分工的精細(xì)化對現(xiàn)代企業(yè)管理模式提出了新的要求。精細(xì)化管理制度是將常規(guī)管理細(xì)節(jié)化而采取的措施,這種管理模式后來被推廣應(yīng)用于各類社會組織。年來,精細(xì)化管理在我國城市管理領(lǐng)域得到了越來越多的應(yīng)用,管理者們積極探索城市精細(xì)化管理的新模式,并取得了明顯成效。

一、城市精細(xì)化管理對城市發(fā)展的作用

(一)“精細(xì)化”管理決定城市管理的成敗

“天下大事,必作于細(xì);天下難事,必成于易”。事情的成敗與否往往取決于關(guān)鍵細(xì)節(jié)如何處理,一座城市更是如此,假如在管理上不能著眼長久,從細(xì)處挖,在精處做,就不具備發(fā)展的后勁。在現(xiàn)實(shí)生活中,城市精細(xì)化管理就是城市管理的范圍要大、水要高、質(zhì)量要嚴(yán)。所謂范圍大,就是該管理的都要管,不冷眼旁觀,不借故推脫。所謂水高,就是管理所達(dá)到的境界要高,要讓行政相對人心悅誠服,切實(shí)提高行政相對人的行動(dòng)自覺性。所謂質(zhì)量嚴(yán),就是效果顯著,市民認(rèn)同。

(二)精細(xì)化管理展現(xiàn)城市管理的宗旨

“以人為本”是城市管理的核心,對城市進(jìn)行有效的細(xì)節(jié)管理,能夠充分展現(xiàn)出全心全意為市民服務(wù)的宗旨,進(jìn)一步滿足市民對城市環(huán)境及城市管理的需要,滿足其合理訴求。但需要引起管理者注意的是,并非所有的細(xì)節(jié)都能達(dá)到增值服務(wù)的效果,只有對細(xì)節(jié)問題進(jìn)行科學(xué)、合理的安排才能滿足市民需求。城市管理的一些細(xì)節(jié)問題,大都與市民切身利益相關(guān),這就要求城市管理者要正視市民合理訴求。有效解決市民的需求,全心全意為市民服務(wù)。

(三)精細(xì)化管理決定一座城市的品牌

隨著我國城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn),品牌意識更加被城市管理者所重視,獨(dú)特的城市名片,精準(zhǔn)的定位決定城市未來的發(fā)展。而正如俗語所講“羅馬不是一天建成的”,適合城市自身發(fā)展特點(diǎn)的品牌需要精心考慮、不斷論證,把合理的城市管理細(xì)節(jié)沉淀下來,形成一種長效城市管理機(jī)制,會逐漸使城市服務(wù)和管理形成品牌效應(yīng),進(jìn)而增強(qiáng)城市管理部門的效率和政府的公信力,促進(jìn)城市社會和諧發(fā)展,增強(qiáng)核心競爭力。

二、當(dāng)前阻礙城市精細(xì)化管理的因素

(一)城市精細(xì)化管理意識不夠

城市規(guī)劃和建設(shè)主體從精細(xì)化層面來管理和運(yùn)營城市的意識不夠,存在短期行為、臨時(shí)行為,不能夠從長久角度對精細(xì)化管理精準(zhǔn)定位。由于匱乏主動(dòng)打造精品工程的動(dòng)力,城市精細(xì)化管理的辦法很難跟進(jìn),預(yù)見性差;敏銳性差;對于城市管理中普遍存在的問題很難根治。

(二)城市精細(xì)化管理欠缺法律保障

城市精細(xì)化管理的措施應(yīng)有法律依據(jù),盡管目前我國關(guān)于城市管理的法律、法規(guī)并不少,但涉及精細(xì)化管理法律的并不完善,而是散見于一些法律、法規(guī)中,獨(dú)立完備的城市管理法律亟待出臺。在實(shí)際應(yīng)用中,一些法律條款注重宏觀層面,許多實(shí)際問題規(guī)定不明或過于籠統(tǒng),使城管執(zhí)法面臨既要依法行政但又無權(quán)執(zhí)法的尷尬局面。不僅如此,目前,城市管理行政執(zhí)法的措施依舊在粗放式管理的層面徘徊,缺乏先進(jìn)的管理措施。這就與現(xiàn)行城管法律法規(guī)未賦予城管部門相應(yīng)的強(qiáng)制手段有關(guān),在處理輕微違法、違規(guī)行為時(shí),假如相對人拒絕配合或不予承認(rèn),就會陷入被動(dòng)。同時(shí)執(zhí)法手段不完備,取證工作難以順利進(jìn)行,受這種條件限制,假如放棄執(zhí)法,就會影響執(zhí)法的權(quán)威,反之則容易發(fā)生磨擦,甚至陷入輿論的攻擊之中。

(三)城市精細(xì)化管理措施乏力

對大多數(shù)城市管理而言,全時(shí)段、全方位、全覆蓋的精細(xì)化管理模式尚未形成,網(wǎng)絡(luò)臺的通用性不強(qiáng);對違法行為的管控不到位。城市基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在重建設(shè)經(jīng)管理的現(xiàn)象。例如在許多地方,因管理主體混亂造成剛竣工不久的公路即被超重車輛碾壓,致使新修的公路上成了“傷人路”的情況屢見不鮮。對長期困擾城市的小廣告問題更是措施乏力,小廣告亂粘亂帖、亂涂亂畫,被視為“城市的牛皮癬”,一般是除掉不久又粘貼得滿城都是,長效管理難度大,浪費(fèi)大量人力財(cái)力卻不見成效。造成這些問題的原因,一方面是城市管理執(zhí)法編制力量不足。執(zhí)法隊(duì)伍中編制不到位,經(jīng)費(fèi)缺乏,導(dǎo)致自身力量不足,購買社會服務(wù)又缺少資金。另一方面是因?yàn)槿狈茖W(xué)的考核機(jī)制。在如何激發(fā)人員積極進(jìn)取、增加城市管理的預(yù)算和投入、實(shí)現(xiàn)城市管理程度的全面提升等方面的激勵(lì)機(jī)制、考核方式等方面不夠合理、有效,制約了城市管理水的持續(xù)提升。

三、城市精細(xì)化管理應(yīng)采取的對策

(一)建立精簡高效的運(yùn)行機(jī)制

相對完整具體、迅速有效的機(jī)制是實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的前提和保障,只有這樣才能把工作做精、做細(xì)、做實(shí)。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化“大城管”理念,充分發(fā)揮市城管部門的綜合協(xié)調(diào)服務(wù)職能,加強(qiáng)與規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等部門之間的協(xié)調(diào),健全協(xié)同工作機(jī)制,形成資源共享、信息互通、職能互動(dòng)、力量互補(bǔ)的城市管理運(yùn)行體系。二是要繼續(xù)理順“小城管”內(nèi)部關(guān)系,合理區(qū)分管理與執(zhí)法的概念,不要把“運(yùn)動(dòng)員”與“裁判員”的任務(wù)混淆;準(zhǔn)確界定執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、綠化等部門與社區(qū)在城市管理中的職責(zé),通過進(jìn)一步調(diào)查研究,明確社區(qū)內(nèi)哪些區(qū)域、哪些項(xiàng)目誰是主責(zé),誰是配合,以規(guī)范性文件或制度的形式明確下來,以便大家共同遵守。三是樹立工作標(biāo)桿,建立準(zhǔn)則化管理體系。對每一項(xiàng)管理項(xiàng)目和內(nèi)容如何做,做到什么水,固化為一個(gè)明確的規(guī)定、規(guī)則和機(jī)制。四是完善目標(biāo)管理考核體系。在明確職責(zé)、明確標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,通過科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo),量化考核內(nèi)容,合理分配目標(biāo)任務(wù),使工作任務(wù)越來越明確、具體。通過成立獎(jiǎng)懲機(jī)制,公開考核,增強(qiáng)透明度,確�?己酥贫日嬲鋵�(shí)。

(二)夯實(shí)合理實(shí)用的基礎(chǔ)保障

一是要持續(xù)理順主要執(zhí)法部門與各相關(guān)職能部門間的相互關(guān)系,努力構(gòu)建起完備的協(xié)調(diào)配合機(jī)制,并確定相應(yīng)的協(xié)調(diào)模式、步驟程序以及責(zé)任職責(zé),明確行政機(jī)關(guān)之間的一些必須履行、相互負(fù)責(zé)的義務(wù),切實(shí)確保執(zhí)法協(xié)調(diào)工作的有序開展,而不是僅僅停留在職能簡單移交上。二是要全力構(gòu)建地方性城市管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化體系。重點(diǎn)在城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、戶外廣告設(shè)置、店招店牌規(guī)范、積雪清掃、車輛清洗保潔、夜景燈飾設(shè)置、沿街樓棟粉飾、智慧城市等領(lǐng)域開展研究和規(guī)范工作,破解制約城市管理發(fā)展的法律、法規(guī)體系不夠合格的瓶頸,改變“借法執(zhí)法”困境,切實(shí)增強(qiáng)相關(guān)規(guī)定的支撐能力。三是要盡快完成數(shù)字城管信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè),真正實(shí)現(xiàn)能夠?qū)ν话l(fā)事件快速反應(yīng)的網(wǎng)格化管理,形成迅速快捷發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)有效處理問題和監(jiān)督考核評價(jià)的良好機(jī)制。四是要拓寬思路,與當(dāng)前重點(diǎn)招商工作相互融合,依據(jù)“誰投資、誰管理、誰受益”的原則,吸納利用社會閑置場地和資金,規(guī)劃建設(shè)便民服務(wù)市場、早夜市和各類專業(yè)市場、停車場等;積極爭取財(cái)政投資,分步實(shí)施,逐步改造完善供水、供電、通迅各類基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施,既不影響市容,又便民利民。

(三)形成凝心聚力的城管格局

一是對外宣傳工作要立體化、多角度、全方位。要切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)宣傳意識,合理利用戶外廣告、電子屏幕、社區(qū)宣傳欄、市區(qū)公交車、出租車,以及手機(jī)短信、政務(wù)網(wǎng)、公開欄等各類宣傳臺和新聞媒體,對城市管理的政策法規(guī)、工作動(dòng)態(tài)和取得成效進(jìn)行宣傳,增強(qiáng)工作透明度,擴(kuò)大公眾知情權(quán),鼓勵(lì)市民參加城管,增強(qiáng)市民主人公意識。二要擴(kuò)大公眾參加渠道。不斷拓寬投訴、信訪、舉報(bào)渠道,合理引導(dǎo)和組織社會公眾為城市管理工作建言獻(xiàn)策;尋求正式機(jī)構(gòu)與非正式機(jī)構(gòu)、政府與社會的最佳合作方式,最大限度地激發(fā)和利用社會資源參加城市管理,防止城市管理上的“獨(dú)角戲”,實(shí)現(xiàn)管理效能最大化。三是堅(jiān)持文明執(zhí)法,有序疏導(dǎo)。采取合法合規(guī)、合情合理的管理措施,充分滿足老百姓合理需求的同時(shí),嚴(yán)格履行法定職責(zé),提高執(zhí)法工作的公信力,增強(qiáng)執(zhí)法工作的公正性。四是要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)員的滿意度和獲得感。要積極推行績效管理,采取多種方法,建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制或者用人提拔機(jī)制,充分調(diào)度執(zhí)法隊(duì)員的工作主動(dòng)性。針對城市管理工作的特殊性,應(yīng)參考公安部門的做法,給予執(zhí)法隊(duì)員崗位津貼,使付出與報(bào)酬有所表現(xiàn)。加大經(jīng)費(fèi)和裝備投入,減輕欠帳壓力,改善執(zhí)法隊(duì)員的工作條件和環(huán)境。五是要規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法行為�?梢栽趫�(zhí)法部門的指導(dǎo)下,采取派駐或社區(qū)自建的方式,成立執(zhí)法隊(duì)伍,真正實(shí)現(xiàn)城市管理橫向到邊、縱向到底,克服“看見的管不了、看不見的無力管”的弊端。

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