公務員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。由于公務員的職務工資、級別工資實行全國統(tǒng)一標準，由中央財政支付，而津補貼由地方財政和各部門財政安排，由此導致公務員收入差異巨大。根據(jù)國家行政學院博士后趙子健在《光明日報》發(fā)表的一篇文章，目前各地公務員工資的四個組成部分中，津貼部分占比為45%。
人力資源和社會保障部副部長何憲曾經(jīng)表示說：“公務員工資制度改革，首先就是要解決工資結(jié)構(gòu)不合理的問題，使基本工資占主體，優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)。”
據(jù)公開資料顯示，目前我國公務員隊伍中，有超過90%的公務員屬于科員及科員以下職務，有60%是在縣級以下政府機關(guān)。一個單位的規(guī)格又決定了其領(lǐng)導級別，以致很多基層公務員熬到退休，還只是科員待遇。
“基層公務員數(shù)量龐大，所以這項改革的范圍就限定在縣級以下的公務員層面。這些公務員可以說跟老百姓的關(guān)系最為密切。”竹立家說。
《意見》推行之后，這種情況就會發(fā)生改變，“現(xiàn)在我不靠當科長，只要工作到一定年限靠績效考核也可以加薪，跟科長薪水也差不了多少，這對基層公務員工作是一個激勵，所以對消除‘官本位’現(xiàn)象是有好處的，當然也不能講完全消除‘官本位’，只是有利于。”竹立家說。
預計明年年底全國鋪開
此項改革之前已經(jīng)經(jīng)過準備與醞釀，并進入地方試點。2017年年初，中組部、人社部聯(lián)合召開全國公務員管理工作會議時，人社部部長、國家公務員局局長尹蔚民就指出，今年的工作重點是推進公務員分類改革，建立公務員職務與職級并行制度。
5月28日，人社部發(fā)布了《2013年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，其中明確提出，開展縣以下機關(guān)建立公務員職務與職級并行制度試點。截至目前，安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等5省份開展了推行公務員職務與職級并行制度的試點工作。如福建今年7月發(fā)布的《實施方案》就提出，“根據(jù)國家統(tǒng)一部署，在縣以下機關(guān)全面實施職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度”。
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