今年1月，國務(wù)院決定全面啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。昨日，國務(wù)院對(duì)外公布了《機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》，今后機(jī)關(guān)事業(yè)單位將為4000萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員建立職業(yè)年金，個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資的4%。

此外，《辦法》提出，實(shí)賬積累形成的職業(yè)年金基金，實(shí)行市場(chǎng)化投資運(yùn)營，按實(shí)際收益計(jì)息。而職業(yè)年金基金投資運(yùn)營收益，按規(guī)定計(jì)入職業(yè)年金個(gè)人賬戶。

【繳費(fèi)】

繳費(fèi)基數(shù)與養(yǎng)老保險(xiǎn)一致

今年1月份，國務(wù)院發(fā)布《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》中明確提出“建立職業(yè)年金制度”。其中明確，單位按本單位工資總額的8%繳費(fèi)，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)。

昨日公布的《機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》重申了上述做法，單位和個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)一致。按照《辦法》規(guī)定，職業(yè)年金所需費(fèi)用由單位和工作人員個(gè)人共同承擔(dān)。

具體來看，單位繳納職業(yè)年金費(fèi)用的比例為本單位工資總額的8%，個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資的4%，由單位代扣。單位和個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)一致。

如果工作人員變動(dòng)工作單位，怎么辦?對(duì)此，《辦法》規(guī)定，職業(yè)年金個(gè)人賬戶資金可以隨同轉(zhuǎn)移。工作人員升學(xué)、參軍、失業(yè)期間或新就業(yè)單位沒有實(shí)行職業(yè)年金或企業(yè)年金制度的，其職業(yè)年金個(gè)人賬戶由原管理機(jī)構(gòu)繼續(xù)管理運(yùn)營。

此外，如果新就業(yè)單位已建立職業(yè)年金或企業(yè)年金制度的，原職業(yè)年金個(gè)人賬戶資金隨同轉(zhuǎn)移。

【領(lǐng)取】

在職期間去世余額可繼承

在今年1月份發(fā)布的《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》中，對(duì)于“領(lǐng)取年金”的表述為“工作人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇”。

根據(jù)昨日公布的《辦法》，職業(yè)年金基金采用個(gè)人賬戶方式管理。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員可以在三種條件下領(lǐng)取職業(yè)年金。

第一種情形是“退休后按月領(lǐng)取”。《辦法》規(guī)定，工作人員在達(dá)到國家規(guī)定的退休條件并依法辦理退休手續(xù)后，由本人選擇按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇的方式。第二種情況是工作人員出國(境)定居人員的職業(yè)年金個(gè)人賬戶資金，可根據(jù)本人要求一次性支付給本人。第三種情況則是工作人員在職期間死亡的，其職業(yè)年金個(gè)人賬戶余額可以繼承。

《辦法》明確，未達(dá)到上述職業(yè)年金領(lǐng)取條件之一的，不得從個(gè)人賬戶中提前提取資金。

■追問

1職業(yè)年金是“變相福利”?

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院社會(huì)保障系主任褚福靈認(rèn)為，建立職業(yè)年金制度是由于我國要建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，“基本加補(bǔ)充”是養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的要點(diǎn)和方向。

中國人民大學(xué)中國社會(huì)保障研究中心副主任楊立雄解釋，其實(shí)養(yǎng)老金的“三個(gè)支柱”中的第一支柱是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，第二是企業(yè)年金，第三是商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。但是，目前我們國家并沒有建立起來這樣的三個(gè)支柱。在國外，企業(yè)年金是非常普遍的做法。

楊立雄舉例說，一些事業(yè)單位和機(jī)關(guān)的工作人員是高學(xué)歷，目前醫(yī)生和教師是事業(yè)單位的主要組成人員。假如一個(gè)人讀完博士已經(jīng)30歲的話，他離退休只有30年。如果一個(gè)城鎮(zhèn)企業(yè)工作者16歲可以工作，同樣在60歲退休，繳44年的養(yǎng)老保險(xiǎn)。

他認(rèn)為，如果不建立職業(yè)年金制度，那么上述的兩種群體退休后，兩者領(lǐng)取的養(yǎng)老金差距會(huì)拉大，而這也是不公的。

2養(yǎng)老金待遇將建調(diào)整機(jī)制?

今年1月份，國務(wù)院決定全面啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，這意味著我國施行了20年的養(yǎng)老金雙軌制終于退出歷史舞臺(tái)。

除了建立“職業(yè)年金”外，楊立雄認(rèn)為，養(yǎng)老金并軌之后，可以建立養(yǎng)老金待遇調(diào)整機(jī)制。

他解釋，上個(gè)世紀(jì)90年代，在改革城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)，將養(yǎng)老金替代率設(shè)定為70%左右。但是隨著社會(huì)均收入的快速增長，養(yǎng)老金替代率呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。目前，全國養(yǎng)老金均替代率已低于50%，北京上海等發(fā)達(dá)地區(qū)甚至低于40%。

楊立雄說，由于沒有其他支柱養(yǎng)老金做補(bǔ)充，退休人員感覺收入偏低。為此，中央政府連續(xù)十年提高城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金待遇。這種調(diào)整措施只是權(quán)宜之計(jì)，不僅給財(cái)政帶來較重負(fù)擔(dān)，也破壞了現(xiàn)有養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

他認(rèn)為，如果沒有正常的調(diào)整機(jī)制，公務(wù)員和事業(yè)單位人員在養(yǎng)老金并軌后將會(huì)感受到更大的不公，從而造成整個(gè)社會(huì)成員對(duì)養(yǎng)老金制度的不滿。因此，并軌之后還需要設(shè)計(jì)一個(gè)更為科學(xué)的待遇調(diào)整機(jī)制，讓退休人員共享社會(huì)發(fā)展成果。新京報(bào)記者李丹丹

圖解職業(yè)年金

職業(yè)年金

是指機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員在參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

職業(yè)年金繳費(fèi)

單位繳納職業(yè)年金費(fèi)用的比例為本單位工資總額的8%

個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資的4%，由單位代扣

職業(yè)年金基金

●單位繳費(fèi)

●個(gè)人繳費(fèi)

●職業(yè)年金基金投資運(yùn)營收益

●國家規(guī)定的其他收入

(職業(yè)年金基金必須與投資管理人和托管人的自有資產(chǎn)或其他資產(chǎn)分開管理，保證職業(yè)年金財(cái)產(chǎn)獨(dú)立性，不得挪作其他用途。)

如何領(lǐng)取職業(yè)年金

●按月領(lǐng)取

工作人員辦理退休手續(xù)后，由本人選擇按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇的方式。

●一次性支付

出國(境)定居人員的職業(yè)年金個(gè)人賬戶資金，可一次性支付給本人。

●余額繼承

工作人員在職期間死亡的，其職業(yè)年金個(gè)人賬戶余額可以繼承。

職業(yè)年金制如何實(shí)現(xiàn)

上世紀(jì)90年代初

企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革時(shí)，就提出要建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

2008年

事業(yè)單位改革試點(diǎn)對(duì)建立職業(yè)年金制度進(jìn)行探索，做了大量的摸底測(cè)算工作。

2017年初

國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，要求機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)為工作人員建立職業(yè)年金。

■它山之石

外國職業(yè)年金如何運(yùn)作?

●德國早在1889年就以立法形式確立了國家老年年金制度。德國目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度包括法定養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和私人養(yǎng)老保險(xiǎn)三部分，其中的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)部分等同于職業(yè)年金。目前，德國法定養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和私人養(yǎng)老保險(xiǎn)所支付養(yǎng)老金的比例大約分別為70%、20%和10%。

●美國養(yǎng)老責(zé)任由政府、社會(huì)和個(gè)人三方共同承擔(dān)。在基本社會(huì)保障制度之外，美國政府和一些公司還建有各自的退休金制度，即為美國版本的“職業(yè)年金”。以美國政府制定的“聯(lián)邦雇員退休制度”為例，政府工作人員除參加社會(huì)保障制度、繳納社保稅之外，還必須每月上繳工資收入的1.3%，政府工作人員退休后可根據(jù)其退休時(shí)的薪水、工齡長短等領(lǐng)取相應(yīng)的退休金。

●英國養(yǎng)老制度由國家養(yǎng)老金計(jì)劃、職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃和個(gè)人養(yǎng)老金計(jì)劃等三個(gè)支柱構(gòu)成，其中職業(yè)養(yǎng)老金參與者占英國全部人口的45%左右，已經(jīng)成為英國養(yǎng)老金體系中最重要的組成部分，是大部分退休人員的主要收入來源。所有年收入7475英鎊以上、年齡在22歲到法定退休年齡之間、沒有參加任何職業(yè)養(yǎng)老計(jì)劃的都將“自動(dòng)加入”職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃。雇主繳納雇員工資的3%，雇員本人繳納4%，政府以稅收讓利的形式計(jì)入1%，合計(jì)8%的繳費(fèi)注入雇員的個(gè)人賬戶。職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃積累的資金主要投資于以股票為主的資本市場(chǎng)。