連云港出臺新政解決制約養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展瓶頸問題

　　從市民政部門獲悉，《我市加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》正式出臺。與以往相比，此次出臺的意見主要完善了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地保障政策、 降低養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性床位補(bǔ)貼門檻，降低養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼門檻，并給予養(yǎng)老護(hù)理員一次性補(bǔ)貼。據(jù)市民政部門評估，新政出臺，將有利于解決制約養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地和規(guī)劃問題，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極性，對擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)具有積極促進(jìn)作用，到2020年能提供4至5萬個(gè)就業(yè)崗位。

　　我市從2000年進(jìn)入老齡化社會(huì)，2017年底全市60歲以上常住老年人口達(dá)68.38萬，占常住人口總數(shù)的15.44%，2020年將突破100萬。目前，我市共建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)136個(gè)，居家養(yǎng)老服務(wù)中心、小型托老所等1100余個(gè)，養(yǎng)老床位數(shù)21000余張，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系初步形成。但總體上看，仍存在養(yǎng)老床位供給不足、養(yǎng)老服務(wù)組織發(fā)育不全、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不衡等問題。出臺《實(shí)施意見》，是應(yīng)對我市人口老齡化、滿足老年人日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求的迫切需要。

　　養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地保障政策得到完善。今年政府工作報(bào)告提出，我市養(yǎng)老服務(wù)要從老有所養(yǎng)向老有頤養(yǎng)提升，結(jié)合我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)際，此次出臺的《實(shí)施意見》規(guī)定，城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地按照人均不少于0.3方米進(jìn)行規(guī)劃。《實(shí)施意見》還明確，社會(huì)力量舉辦的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有相同的土地使用政策，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性床位補(bǔ)貼門檻降低。補(bǔ)貼對象由50張以上床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，修改為30張以上床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。之前我市對市區(qū)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位在50張以上的，按照新建每張床位一次性補(bǔ)貼3000元、改擴(kuò)建每張床位一次性補(bǔ)貼1500元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。從實(shí)際情況來看，我市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大多利用閑置的自建房、廠房、學(xué)校改建，床位在三四十張左右，這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)雖然不大，但分布在社區(qū)，交通方便，收費(fèi)不高，適合低收入老年人入住，也解決了一部分“4050”人員的就業(yè)問題，因此更需要扶持。

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼門檻降低。之前，我市對經(jīng)考評合格的50張床位以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按入住滿半年以上老年人的實(shí)住床位，每月分別給予全護(hù)理50元、半護(hù)理40元、自理30元的日常運(yùn)營補(bǔ)貼。去年新修訂的《老年人權(quán)益保障法》要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開辦實(shí)行行政許可制度，《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》規(guī)定，床位數(shù)在10張以上的都可以申請?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，所以只要取得《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》的都應(yīng)給予運(yùn)營補(bǔ)貼，此舉有利于推動(dòng)社區(qū)小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。

　　給予養(yǎng)老護(hù)理員一次性補(bǔ)貼。養(yǎng)老護(hù)理員工資待遇低，是造成養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才流失的主要因素。此次省文件規(guī)定，對取得國家養(yǎng)老護(hù)理員技師、高級工、中級工、初級工職業(yè)資格證書后，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理崗位連續(xù)從業(yè)2年以上的人員，分別給予每人3000元、2000元、1000元、500元一次性補(bǔ)貼。文件要求市、縣區(qū)財(cái)政給予補(bǔ)貼配套，市級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老護(hù)理員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政承擔(dān)，其他由轄區(qū)財(cái)政承擔(dān)。