一、什么是黨章
章程:章程是書面寫定的組織規程或辦事條例。 黨章:黨章是黨的章程的簡稱。它是一個政黨為實現黨的綱領、開展正規活動、規定黨內事務所規定的根本法規,是黨賴以建立和活動的法規體系的基礎,是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的基本準則和規定,具有最高黨法、根本大法的效力。黨章一般由黨的代表大會制定和通過,它的內容上要是規定黨綱、組織機構、組織制度、黨員條件、黨員的權利義務、黨的紀律等。黨章的內容,隨著形勢的發展、任務的變化、斗爭的需要和黨員的情況,定期進行修改。 世界無產階級政黨的第一部章程是由馬克思、恩格斯制定并于1847年11月 19到12日召開的共產主義者同盟第二次表大會上通過的《共產主義者同盟章程》。中國共產黨的第一個章程,是1922年黨的第二次全國代表大會通過的,其名稱是《中國共產黨章程》。
二、黨章是黨的歷史的輝煌見證
一大黨綱:提出黨的政治主張 。1921年7月,黨的一大制定的《中國共產黨第一個綱領》,以高度凝煉的文字確定了黨的名稱,提出了黨的政治主張。這表明中國共產黨從成立起,就是一個用馬克思列寧主義武裝起來的、以實現共產主義為奮斗目標的、完全新型的無產階級政黨。
二大黨章:制定黨內紀律規范 。1922年7月,黨的二大通過的《中國共產黨章程》,是我們黨第一部正式黨章,標志著黨的創建工作基本完成。二大黨章把“紀律”單獨列為一章,詳細規定了黨內的紀律規范,以及對違紀黨員的紀律處分。這表明,在嚴酷環境下誕生的中國共產黨,一開始就以嚴密的組織和嚴格的紀律區別于其他任何政黨。
三大黨章:嚴格黨員發展程序 。1923年6月,黨的三大通過的《中國共產黨第一次修正章程》,把入黨介紹人從原來的一人增加為二人,第一次規定了黨員候補期,這對于嚴格黨員發展程序、提高黨員質量具有重要意義。
四大黨章:重視黨支部的作用 。1925年1月,黨的四大通過的《中國共產黨第二次修正章程》,第一次規定凡有黨員三人以上均得成立黨支部。這表明我們黨高度重視黨的基層組織建設,尤其注意發揮黨支部的作用。四大黨章首次把中央最高的稱謂改為。
五大黨章:提出黨的組織原則。1927年6月1日,由五大選舉產生的中央政治局通過的《中國共產黨第三次修正章程決案》,是唯一的不是由黨的全國代表大會通過的黨章。這部黨章共12章85條,是我們黨歷史上條目最多的黨章,
系更加完整系統,在黨章史上提出了很多個第一。第一次明確規定黨員年齡必須在18歲以上;第一次明確提出黨的組織原則為民主集中制;第一次將黨的組織系統劃分為中央組織、地方組織(、或、區委)和基層組織三個層次,并明確規定了各級黨組織的職責任務;第一次規定設立中央政治局和中央常務委員會;第一次規定選舉產生中央及省監察委員會這一黨的紀律檢查機關;第一次明確規定了黨團(即黨組)的設置及其職責;第一次把黨與青年團的關系單獨列為一章,等等。這部黨章對于革命危機時刻鞏固黨的組織起了一定作用。
六大黨章:對民主集中制的完善。1928年6月至7月,在大革命失敗后的低潮中,中國共產黨在莫斯科郊外一座舊式貴族莊園里召開了第六次全國代表大會。六大通過的黨章具體規定了堅持民主集中制的三條原則,這對于健全完善黨的民主集中制具有重要意義。
七大黨章:確立毛澤東的指導地位。1945年4月至6月,抗日戰爭即將取得勝利前夕,黨的七大在延安召開。在長期斗爭中逐漸成熟起來的中國共產黨,對中國革命規律和黨的建設規律的認識達到了新的水。
七大黨章最重要的內容是:第一次增寫了具有深刻內涵的總綱,明確闡述了黨的性質、宗旨、綱領和指導,中國革命的性質、動力、任務和特點,黨領導中國革命的基本
方針,加強黨的建設的基本要求等,增強了黨章的理論性和指導性;第一次確立了毛澤東在全黨的指導地位;第一次規定了黨員的四項義務和四項權利;第一次對民主集中制作了科學表述;第一次把“四個服從”載入黨章。
八大黨章的主要內容:一是提出了全面建設*的任務和實現現代化的目標,黨的一切工作的根本目的,是最大限度地滿足人民的物質生活和文化生活的需要。這正確地反映了我國*社會的主要矛盾,體現了執政黨工作重心的轉變。二是提出必須不斷地發揚黨的工作中群眾路線的傳統。三是提出了堅持民主集中制的六條原則。四是明確規定了黨員的十項義務和七項權利。
九大至十一大黨章:失誤和挫折。 從1957年的反右派斗爭到1978年黨的十一屆三中全會前夕,中國共產黨在探索*建設道路過程中發生了重大失誤,黨的自身建設也遭到嚴重挫折。在這20年當中,中國共產黨召開了三次全國代表大會,制定了三部黨章,即九大黨章、十大黨章和十一大黨章。這些黨章都是在特殊歷史條件下制定出來的,不可避免帶有“左”的錯誤的痕跡。
十二大黨章:總結黨的建設歷史經驗。1982年9月,經歷了“文化大革命”十年內亂和兩年徘徊之后,在全面撥亂反正的基礎上制定的十二大黨章,最具之處是:在總綱中體現了新形勢新任務對執政黨建設的新要求;在國際共產
主義運動史上第一次增加了禁止個人崇拜的內容;增加了“黨的干部”一章,提出了干部隊伍“四化”方針;首次寫進入黨誓詞。這表明在改革開放的新時期,中國共產黨開始了執政黨建設的新探索。
十三大修正案:突出改革和制度建設。1987年11月,黨的十三大通過的《中國共產黨章程部分條文修正案》,是第一次也是迄今為止唯一的一次,用部分條文修正的形式對黨章進行修改。修正案共10條,總共有13處增刪改動,著重體現在黨的領導體制和黨內選舉制度的改革方面,表明黨的建設正在走上一條不搞運動,而靠改革和制度建設的新路子。
十四大黨章:提出“建設有*的理論”的概念。1992年10月,黨的十四大通過的黨章。第一次鄭重提出了鄧小“建設有*的理論”的概念,闡述了這一理論的科學內涵和歷史地位,適應建立*市場經濟體制的需要,對黨的建設、組織建設、作風建設提出了新的更高的要求。
十五大黨章:鄧小理論確立為黨的指導。1997年9月,黨的十五大通過的黨章,只有7處150個字的修改。這部改動最小卻意義重大的黨章,第一次明確提出了“鄧小理論”的科學概念,并把它確立為我們黨的指導。這是我們黨從歷史和現實中得出的不可動搖的結論,也反映了全國各族人民的共識和心愿。
十六大黨章:“三個代表”重要確立為黨的指導。2002年11月,黨的十六大通過的新黨章,是我們黨進入新世紀的政治宣言。這部體現鮮明時代特征、具有豐富內涵的黨章,總共有60多處改動。
十七大黨章:首次將科學發展觀寫入黨章。2007年10月,黨的十七大通過新黨章,對*作出精辟概括,豐富了黨的基本路線和基本綱領,把黨的一系列對內對外重大方針政策寫入黨章,包括:軍隊建設、民族、宗教工作、統戰工作、外交工作等。對推進黨的建設新的偉大工程作出全面部署。
四、黨章新在哪里
對黨章的修改主要集中在六個方面:
一是對科學發展觀作出新的定位和闡述。首先,把科學發展觀列入黨的指導。把科學發展觀寫在我們黨的旗幟上,是這次黨章修改的最大亮點和最突出的歷史貢獻。這體現了黨的指導的與時俱進,有利于把科學發展觀貫徹到我國現代化建設全過程、體現到黨的建設各方面。同時,充實了黨的十六大以來黨的理論創新特別是科學發展觀定位的內容。這有利于全黨正確理解科學發展觀的理論內涵和精神實質,進一步把和行動統一到科學發展上來。
二是充實完善*重要成就的內容。*道路,*理論體系,*制度,是黨和人民長期奮斗、創造、積累的根本成就。在征求意見的過程中,各地區各部門一致建議,在黨章中對這個根本成就作完整表述。黨章修正案采納了這個意見�!按_立了*制度”是這次修改新增寫的內容。將*道路、理論體系、制度作為一個整體在黨章進行完整表述,對于深化全黨同志對*的認識,增強堅持*自覺性和堅定性,有重要意義。
三是充實了堅持改革開放的內容。改革開放是強國之路,是新時期最鮮明的特點。我國過去30多年的快速發展靠的是改革開放,未來發展也必須堅定不移地依靠改革開放。在征求意見過程中,一些地區和部門建議,在黨章中進一步強化改革開放內容的分量。黨章修正案采納了這個意見,增寫了只有改革開放,才能發展中國、發展*、發展馬 克思主義的內容。充實這方面的內容,對堅定推進改革開放有重要意義。
四是充實了*總體布局的內容。這方面的一個重大修改,是把生態文明建設同經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設一道,納入*事業總體布局。適應這一修改,黨章修正案專門對生態文明建設作出闡述,包括總體要求、指導原則和工作著力點。這樣修改,使*事業總體布局更加完善,使生態文明建設的戰略地位更加明確,有利于全面推進*事業。同時,黨章修正案對經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設內容也進行了充實。
五是充實完善關于黨的建設總體要求的內容。根據些年來黨的建設積累的經驗和形勢任務對黨的建設提出的新要求,黨章修正案對總綱部分關于黨的建設的總體要求作了適當修改。增寫的加強黨的純潔性建設,整體推進黨的建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設,全面提高黨的建設科學化水,建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨等新內容,體現了我們黨對馬克思主義執政黨建設規律認識的深化,有利于進一步加強和改進黨的建設,應對黨面臨的考驗和風險,切實提高黨的執政能力,保持和發展黨的先進性、純潔性,不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力。
六是對部分條文作了適當修改�?偨Y吸收年來黨的建設成功經驗,并與總綱部分的修改相銜接,黨章修正案對條文部分關于黨員、黨的基層組織、黨的干部這三條作了一些修改。
通過這次修改,黨章更加完善,必將更好發揮根本性規范和指導作用。
附錄:具體修改章節
黨的指導。中國共產黨以馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要和科學發展觀作為自己的行動指南。把科學發展觀寫在我們黨的旗幟上,列入黨的指導,是這次黨章修改的最大亮點和最突出的歷史性貢獻。
*。黨章修正案總綱部分第八自然段開頭表述為:改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因,歸結起來就是:開辟了*道路,形成了*理論體系,確立了*制度。同時強調,全黨要倍加珍惜、長期堅持和不斷發展這條道路、這個理論體系、這個制度。其中,“確立了*制度”是這次修改新增寫的內容。
*事業總體布局。黨章修正案對*事業總體布局的充實和完善,主要體現在把生態文明建設納入*事業總體布局。
發展*市場經濟。增寫了促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的內容。
發展*民主政治。增寫了發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主和完善*法律體系的內容。
發展*先進文化。增寫了建設*文化強國、加強*核心價值體系建設的內容。
構建*和諧社會。增寫了使發展成果更多更公惠及全體人民、加強和創新社會管理的內容,并將以改善民生為重點修改為以保障和改善民生為重點。
建設*生態文明。增寫了黨民建設*生態文明的表述。
突出強調堅持改革開放。增寫了只有改革開放,才能發展中國、發展*、發展馬克思主義的內容。
黨的建設總體要求。強調要加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設,整體推進黨的建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設,全面提高黨的建設科學化水,建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨。 強調全黨要用鄧小理論、“三個代表”重要、科學發展觀和黨的基本路線統一,統一行動;進一步強調求真務實,把它與解放、實事求是、與時俱進并列作為黨的建設第二項基本要求;增寫了尊重黨員主體地位、加強對主要領導干部的監督的內容。
對黨員和干部新要求。認真學習馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要和科學發展觀。 增寫了干部選拔監督的內容,強調選拔干部要堅持德才兼備、以德為先的原則,堅持五湖四海、任人唯賢;增寫了黨重視監督干部的內容;增寫了黨的各級領導干部必須具備的基本條件的內容,強調黨的各級領導干部要堅持原則,講黨性、重品行、作表率。
對黨的基層組織新要求。第三十一條第一項增寫了積極創先爭優的內容。第三十一條第二項第一句修改為組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要和科學發展觀。
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