獨生子女戶優惠政策

一對夫妻生育(包括依法收養)一個子女后不再生育，其子女在十八周歲以內的，由夫妻雙方申請，經所在單位核實(沒有單位的和農村居民，經戶籍所在地居民委員會或者村民委員會核實)，由女方戶籍所在地鄉鎮人民政府或者街道辦事處發給《獨生子女父母光榮證》，憑證享受以下獎勵和優待：

(一)每月發給10元獨生子女父母獎勵費，獎勵費自領取《獨生子女父母光榮證》之月起發至其獨生子女滿十八周歲止;

(二)女職工除享受本條例第二十條規定的休假外，經所在單位批準，可以再增加產假三個月，但減免三年獨生子女父母獎勵費;

(三)獨生子女的托幼管理費和十八周歲之前的醫藥費，由夫妻雙方所在單位依照有關規定報銷;

(四)獨生子女父母，女方年滿五十五周歲，男方年滿六十周歲的，每人享受不少于1000元的一次性獎勵;

(五)農村在推行養老保險制度時，應當為獨生子女父母優先辦理養老保險。農村安排宅基地，對獨生子女父母應當給予優先和照顧;

(六)鄉鎮人民政府和農村集體經濟組織應當扶持獨生子女家庭發展生產。

第一胎生育雙胞或者多胞的夫妻，不領取《獨生子女父母光榮證》，憑女方戶籍所在地鄉鎮人民政府或者街道辦事處出具的證明，享受前款第(四)項規定以外的獎勵和優待，但只享受一份獨生子女獎勵待遇。

第二條 已婚育齡夫妻按照規定可以生育第二個子女，但書面表示不再生育的，由各自所在單位或者鄉鎮人民政府、街道辦事處給予表彰，并給予每人不少于500元的一次性獎勵。

第三條 獨生子女發生意外傷殘致使基本喪失勞動能力或者死亡，其父母不再生育或者收養子女的，女方年滿五十五周歲，男方年滿六十周歲的，所在區、縣人民政府應當給予每人不少于5000元的一次性經濟幫助。

第四條本市各級人民政府和各有關部門應當制定和完善有利于獨生子女父母的老年保障制度和措施。

本市有條件的鄉鎮，可以根據政府引導、農民自愿的原則，實行多種形式的養老保障辦法。

第五條 本市各級人民政府對農村實行計劃生育的家庭發展經濟，給予資金、技術、培訓等方面的支持和優惠;對實行計劃生育的貧困家庭在扶貧貸款、扶貧項目、以工代賑和社會救濟等方面給予優先照顧。

第六條區、縣人民政府可以根據本地區的實際情況，制定有利于推行計劃生育的獎勵、優惠政策。

第七條本條例規定的獎勵費發放和經濟幫助的具體辦法，由市計劃生育行政部門會同有關部門制定。

政策發展

32年不變

從1982年起對獨生子女家庭實行每月5元的獨生子女保健費這一獎勵政策，成為整整一代人的家庭記憶。但是，32年來很多省份幾乎沒有什么變化。

形同虛設

我國不少地方在修改《人口與計劃生育條例》時都適當增加了獨生子女費的獎勵標準，但大都是從每月5元增加至10元，或將享受獎勵的年限從“到獨生子女14歲止”提高到16歲或18歲。

西安交通大學人口與發展研究所教授姜全保說，獨生子女費曾給生活帶來不小的改善，但隨著經濟發展和群眾生活水的提高，至今只具有象征意義，已經失去了當初政策制定時引導群眾少生優生的實際意義，這項政策對當前年輕人的影響已經微乎其微了。

建議

“兩會”期間，全國政協委員、諾貝爾文學獎得主莫言曾建議提高獨生子女費。莫言認為，計劃生育政策確實有效緩解了人口過快增長、緩解了資源環境的壓力，也促進了經濟發展，為建設小康社會作出了貢獻，獨生子女家庭的確應該提高待遇、給予照顧。

陜西省衛計委政策法規處處長劉天奇表示，和上世紀80年代初相比，社會均工資水已經上漲了幾十倍，而獨生子女費的提高速度顯然太慢。以當前的消費水，將這項獎勵費用提高到約占均工資的10%左右較為合理，而且應該建立定期增長機制，實現與工資增長水的同步增長。

提高獎勵

海南省人大審議通過了新修訂的《海南省人口與計劃生育條例》，其中大幅提高了獨生子女費，明確規定自愿終身只生育一個子女的夫妻，每月領取不低于100元的獨生子女父母獎勵費至子女年滿18周歲。據了解，全國多地也正擬修訂《人口與計劃生育條例》，適度提高此項獎勵。