2016陜西省三項機制心得體會(1)

據悉，陜西日前出臺《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法(試行)》《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法(試行)》《陜西省推進省管黨政領導干部能上能下辦法(試行)》。建立干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三項機制，是激發干部干事創業積極性的制度安排。三項機制銜接配套是培養干部健康成長的新方法，各級部門應急時準確的運用到工作中去。

三項機制是改革的關節點。建立干部激勵、容錯、能上能下三項機制，就是為了充分調動各級干部的積極性，給干事創業者撐腰，給改革創新者松綁，讓為官不為者讓位。“營造能者上、庸者下、劣者汰的干事創業環境，三項機制真是一劑良方，很及時，也非常有必要。”激勵機制既能激發干部工作熱情，又能提高干部工作效能;容錯機制既能讓干部無后顧之憂、“輕裝上陣”，又能敢闖敢試、創造性地開展工作;能上能下機制既能彌補干部管理中退出機制的缺位，又能最大限度地激發干部干事創業的內生動力。

三項機制是創新的保障。當前一些干部對全面從嚴治黨的理解不夠全面，不作為、慢作為、不敢為的消極心態在干部隊伍中依舊存在，并呈現蔓延之勢，更有甚者奉行“多做多錯、少做少錯、不做不錯”，不求有功、但求無過。建立三項機制，就是要鼓勵干部創新、解除干部后顧之憂、提振干部士氣，為大膽創新者松綁、為銳意改革者護航、為敢想敢干者撐腰，形成奮勇爭先干事創業氛圍。”尤其對于基層的工作來說，基層工作千頭萬緒，人員少、事情多、責任大，精力容易分散。“三項機制”解決了年輕干部不敢、不愿去基層和基層干部流不動、不愿留、不安心的問題。

建立鼓勵激勵辦法是干部成長的一劑良藥，這一政策的出臺在很多程度上調動了干部干事創業的積極性，讓能干事、干成事的干部得褒獎、獲重用。在辦法中，黨政干部鼓勵激勵工作以年度目標責任考核、縣域經濟社會發展監測考評、貧困縣扶貧績效考核結果為主要依據，充分運用領導班子和領導干部時考核、綜合研判等結果。來推動干部對于工作的積極性和主動性。

建立容錯糾錯機制是干部成長的心理雞湯。常在河邊走，濕了鞋怎么辦?記者了解到，《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法(試行)》日前出臺，就是為了讓干部沒有后顧之憂，愿干事、想干事、敢干事，在改革深水區，買了份“涉水意外險”。法律、法規沒有明令禁止，因政策界限不明確或不可預知的因素，在創造性開展工作中出現失誤或造成影響和損失的;在推動重大項目和重點工作中，因大膽履職、大力推進出現一定失誤或引發矛盾的;在服務企業、服務群眾中，因著眼于提高效率進行容缺受理、容缺審查容錯認定按照提出申請、調查核實和認定反饋的程序進行。

建立“能上能下”機制是干部成長的最終歸宿。綜合運用縣域經濟社會發展監測考評、扶貧績效考核及生態環境、安全生產、ww綜治、黨的建設等方面工作不力的責任認定結果進行調整。履職不力領導干部就得下能者上、庸者下、劣者汰，這樣的干事創業環境才有精氣神。日前，《陜西省推進省管黨政領導干部能上能下辦法(試行)》出臺，這不僅可以彌補干部管理中退出機制的缺位，又能最大限度地激發干部干事創業的內生動力。《辦法》重點解決省管黨政領導干部能下問題，建立健全不適應經濟發展新常態，履職不力、工作庸，不適宜擔任現職的領導干部調整退出機制。明確省管黨政領導干部下的調整方式主要有：調離崗位、改任非領導職務、引咎辭職、責令辭職等，視情節輕重予以確定。

省管黨政領導干部因上述情形進行組織調整或問責追責，一般按照報告、審核、報批、決定、談話等程序進行。調整后的領導干部，德才表現和工作實績突出，因工作需要經考察符合任職條件的，可以提拔任職。“加強激勵關愛，是讓想干事的有激情;要合理容錯糾錯，是讓敢干事的有底氣;推動能上能下，就是讓不干事的騰位子。”在基層更是如此。“三項機制”讓老實人不吃虧，他消除了干事的反而得不到重用，不干事的確不會犯錯的現象。它讓我們這個社會更加公，也讓我們在進步的道路上更加堅定。“三項機制”在村里也更是能用的上，它的實行，讓有人偷懶的現象逐漸減少，積極向上，你追我趕的現象逐漸增多。

2016陜西省三項機制心得體會(2)

“干與不干不一樣、干好干壞不一樣、快干慢干不一樣。”期省委出臺的對干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下的“三項機制”，傳遞的信號就是希望通過建立“三項機制”，最大限度地激發和保護全省干部干事創業的積極性、營造爭先創優的好氛圍、凝聚追趕超越的精氣神。(7月12日，今日頭條)

鼓勵激勵催生動力。黨的十八大以來，中央高舉反腐“利劍”，全面從嚴治黨的力度不斷加大，制定出臺了“八項規定”，政治風氣越來越好。與此同時，也出現了廉而不為、廉而不勤、懶政怠政等不良問題，制約了各項工作的有效推進。當前，全面深化改革已經進入“深水區”，面對諸多難啃的“硬骨頭”，必須依靠廣大干部苦干、實干加巧干，這就要求要有務實、管用、有力的制度機制來作為保障。《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法(試行)》中多種激勵方式相互作用、互為補充，激勵舉措具體可行，導向清晰，有利于解決干部干事創業內在動力不足的問題。

容錯糾錯提供保障。在全面從嚴治黨的嚴峻形勢下，部分干部出現了怕出錯、怕擔責、怕處分的心理，不敢擔當、不善擔當，影響了創新。由此而言，調動和保護干部干事創業的積極性，具有很強的現實針對性和操作性。《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法(試行)》為創新者容錯，為擔當者容錯，為實干者容錯，為敢擔當、敢創新的實干型干部提供了制度保障，有利于鼓勵一些非個人道德品質因素造成失誤的干部“放下包袱，勇于擔當，奮發有為”。

能上能下標明底線。鄧小在《執政黨的干部問題》中提出了干部“能上能下”，2015年中組部出臺了《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》，各省相繼出臺了補充性規定。《陜西省黨政干部能上能下辦法(試行)》立足陜西實際，圍繞7個方面情形最大限度量化，目標集中、重點突出、內容具體，形成讓庸者下、讓失職者下、讓不適者下的鮮明導向，有利于解決干部干事創業外部壓力不足的問題。

辦好中國的事情，關鍵在黨，重點在干部。好的干部既是教出來的，又是管出來的，更是激勵出來的。陜西省“三項機制”為“好干部”提供了堅強保障，激勵機制是目標主題，容錯機制是激勵的保障，能上能下機制是激勵和容錯的重要補充，三者融合必將激發黨員干部創業熱情和勇于擔當精神，催生出更多善于創新、勇于擔當、務實肯干的好干部。

7月14日《陜西日報》刊發了市委副書記、市長陳俊的署名文章《落實三項機制激活力凝聚干事創業精氣神》，本報今日全文轉發。

省委出臺的干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，為我們全面落實新發展理念，積極引領經濟新常態，奮力實現追趕超越提供了制度保障。當前，商洛正處于實現脫貧摘帽、建成全面小康的重要時期，改革發展任務繁重而艱巨。我們要認真落實“三項機制”，把從嚴管理干部和熱情關心干部相結合，引導廣大干部卸下精神包袱，心情舒暢地大膽作為，心無顧慮地勇于擔當，充分調動各方面的積極性，凝聚干事創業“精氣神”，跑出商洛發展“加速度”。

一、聚焦“三個領域”，強化鼓勵激勵

鼓勵激勵的目的，是傳導壓力、增添動力，讓干部安心、安身、安業。要聚焦年度目標考核、縣域經濟發展、脫貧攻堅績效“三個領域”，堅持以實干論英雄，綜合運用評優評先、考核獎勵、提拔重用等手段，讓能干事、會干事、干成事的干部得褒獎、獲重用。簡而言之，就是做到“三個有”。一是政治上有地位。嚴格按照選拔重用的5個方面情形，對實績突出、作風過硬的黨員干部優先選拔重用，尤其是對基層一線的優秀干部要優先提拔使用，堅決不讓干事創業的人吃虧，形成重實績、重實干的正確用人導向。二是精神上有榮譽。堅持以評優樹模推動爭先創優，對工作優秀、業績突出、群眾滿意的單位和個人，頒發獎牌，授予稱號，將其作為先進典型，大張旗鼓地進行表彰獎勵和宣傳報道，營造學習先進、尊重先進的良好氛圍，進一步激發榮譽感和責任感。三是物質上有實惠。建立適當的獎金獎勵機制，對考核優良、進步明顯、普遍公認的單位和個人，給予適當的物質獎勵，形成干得好得實惠、干得差受懲處的良好機制，營造爭先創優、比學趕超的深厚氛圍。

二、保護“三敢群體”，合理容錯糾錯

容錯糾錯的目的，是打消干部的顧慮，促使各級干部卸下包袱、輕裝上陣，心情舒暢地擔當作為。要深刻領會*“三個區分開來”的重要論述，樹立保護干部工作積極性也是政績的，突出保護敢想、敢干、敢闖的“三敢群體”，強化為創新者容、為擔當者容、為實干者容的鮮明導向。一是為敢想的人“開綠燈”。科學甄別《辦法》規定可以容錯的11種情形，準確把握好共性特征，即：因工作創新、主動作為出現的錯誤和失誤，不能有任何私利摻雜其中。只要符合這一條，就旗幟鮮明地“開綠燈”，既給機會、又給舞臺，引導干部打破常規、競相作為。二是為敢干的人“鼓足勁”。教育引導廣大干部立足本職崗位，在經濟發展、民生建設、服務群眾中大膽履職、主動作為，對敢闖、敢冒、敢想、敢試的單位或個人，屬于《辦法》規定4個方面情形的要免責或減責，解除后顧之憂，讓廣大干部愿干事、敢干事、干成事。三是為敢闖的人“兜住底”。準確區分失職與失誤、敢為與亂為、負責與懈怠、為公與為私的界限，真正把嚴格執紀與保護干部干事創業積極性統一起來。健全糾錯改正機制，完善澄清保護機制，綜合運用紀檢監察建議書、提醒約談、誡勉談話、責令糾錯等方式，及時糾正偏差，規避失誤，防止小錯變大、錯上加錯。

三、用好“三個賬簿”，暢通能上能下

推進領導干部能上能下，是落實全面從嚴治黨、營造良好政治生態的重要舉措，為進一步加強領導干部隊伍建設提供了基本遵循。能上能下，要點在“下”。要綜合用好“三個賬簿”，劃出“下”的硬杠杠，制定“下”的明規矩，杜絕尸位素餐。一是用好“統計賬”。統計是經濟工作的“晴雨表”。堅持要看gdp，但不唯gdp。通過統計數據看待發展實效，建立以“事”為中心的360度履職盡責考核體系，對干部的“作為”和“擔當”進行細化量化具體化，讓不適應經濟發展新常態、不適合追趕超越新要求、不適宜現任職務的干部“走下來”。二是用好“審計賬”。審計是權力運行的“緊箍咒”。堅持既審公共資金、又審政策落地，發揮好審計的反腐“利劍”作用。通過對中省穩增長重大決策部署的跟蹤審計，看權力運行是否依法依規、重大決策是否科學民主、經濟發展有無水分、生態環境有無破壞，把欺上瞞下、弄虛作假、為官亂為的干部“拿下來”。三是用好“督查賬”。督查是懶政怠政的“殺手锏”。堅持容錯免責與懶政追責“雙管齊下”，進一步加大政務督查力度，健全和完善政策落實的責任機制、獎勤罰懶的激勵機制、常態化的督查問責機制，讓庸政懶政怠政者無處藏身，把不善為、不敢為、不會為的干部“揪下來”。