為官不為心得體會【1】

今年，廣東省紀委將以不作為、慢作為、亂作為問題為暗訪重點，加大監督執紀問責力度，促進黨員干部積極履職、敢于擔當、依法行政。春節后一上班，省紀委暗訪組就深入省直和廣州、佛山、東莞、云浮、揭陽、汕頭、陽江等13個地市，走訪了50多個政府部門和辦事窗口，對全省黨員干部的精神狀態特別是為官不為問題進行了專題暗訪，既看到了好的工作狀態，也發現了一些值得注意的問題。

面對馳而不息的作風建設和清風勁吹的政治生態，一些黨員干部沒有了干勁效率低下，對工作能推則推，對群眾能糊弄則糊弄。甚至有領導干部覺得“八項規定”太嚴了，隱性福利大為縮水，灰色收入幾乎為零，于是出工不出力，出力不出活，出活不出彩。有的黨員干部對反腐敗有抵觸心理，覺得干事容易出事，混日子不干事反而沒事。有的黨員干部覺得紀律約束太多，一旦犯規輕者問責重者丟官，干脆就不干活了。有的黨員干部對減少審批、規范自由裁量權不適應，覺得吃拿卡要的機會少了，不能以權謀私干得再多也沒意思，得過且過。這些問題不解決，制定好的方向目標就無法變成現實中的藍圖，經濟社會發展就可能是一句空話。

在很多人看來，貪污受賄、腐化墮落是腐敗，而庸懶散奢只是個人作風問題，其實不然。違反工作紀律作風散漫，不認真履行自己的職責，消極怠政等問題不僅僅是作風問題，它同樣是一種腐敗。而這種腐敗帶來的危害不容我們小視。通常，我們把這些不認真履行自己的職責，作風散漫，消極怠的公職人員稱之為庸官懶官。而這些庸官懶官，雖然不像貪官那樣直接吸食民脂民膏，但其食人民俸祿，花納稅人血汗錢，不認真履行自己的職責，消極怠政，誤事誤民。一些優質項目引進來后，會在拖拖拉拉中喪失許多發展時機，也給發展軟環境帶來負面影響，同樣是一種腐敗。正如李克強總理所說的：“有勤無廉，政失之于公;有廉無勤，政失之于慵。廉和勤是一枚硬幣的兩面，做不到廉是腐敗，做不到勤也是變相腐敗。”

所謂干部顧名思義就是要干事的，如果只是做太官、甚至甩手掌柜，就體現不出這個“干”字。如果“不貪不占也不干”，談何廉政勤政，又遑論為民服務?廣東省紀委對不作為、慢作為、亂作為問題進行暗訪，加大監督執紀問責力度，促進黨員干部積極履職、敢于擔當、依法行政，就是堅決向“為官不為”說不。用好暗和訪問責這兩把利器，除了要暢通舉報渠道，廣泛收集庸懶散奢線索外，還要不僅用力磨礪問責之劍，既高高舉起又狠狠砍下，擊中要害，讓干部無時無刻不處在監督和鞭策之下，對待工作任務和服務群眾等不起、拖不得、卡不了。

把今天的工作積極做完了為稱職，今天的工作做完了還想做明天的工作叫事業。只要想干事就總能找到解決問題的辦法，不想干事也總能找到推諉的借口。“干凈”與“干事”從來就不是矛盾和對立的關系，黨員干部應把工作升華為事業，增強責任意識和使命感，提升自己價值追求的層次和境界。責任出勇氣，出智慧，出力量。只有真正做到想為敢為，才能保持昂揚向上的進取心，迎難而上、攻堅克難，以以滿腔的熱情和奮力拼搏的精神干出一流的新業績。

為官不為心得體會【2】

*在全國黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上所作的重要講話中指出，黨的干部都是人民公仆，自當在其位謀其政，既廉又勤，既干凈又干事。他還就“為官不為”這一引起社會強烈關注的現象提出了嚴肅批評。毋庸諱言，黨的十八大以后，尤其是黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，面對反腐敗和正風肅紀的高壓態勢，的確有一些領導干部不管是在上，還是在行動上都把“不干事”作為“不出事”的應對之策，謀發展“心灰意懶”，抓項目畏首畏尾，干工作消極被動，甘于當無所作為的“撞鐘和尚”，樂得做既懶又庸的“太官”。這一風氣的形成和蔓延與“為民、務實、清廉”的要求背道而馳，是“四風”問題的另一“變種”。必須指出的是，“干凈”與“干事”非但不矛盾，而且本質上是完全一致的。長期以來，干部隊伍中涌現出的優秀典型，包括焦裕祿、柴生芳等都是既廉政又勤政的典范。廉政顯本色，勤政見真情。為民務實就是要為老百姓多干事、干好事，就是要殫精竭慮推動發展，就是要建功立業惠澤百姓。不言而喻，在其位就要謀其事，不能以任何借口敷衍塞責。從某種意義上講，“貪污受賄”是腐敗，以懶庸為主要表現形式的“為官不為”也是一種腐敗??這種腐敗對黨和人民的事業損害一點不亞于其他腐敗。因此，當前和今后一段時間，我們在一如既往地反對“四風”的同時，還要旗幟鮮明地反對“為官不為”，從上、行動上徹底根除懶政庸政之疾。

懶庸之疾的表現

在當下，我們相當一部分黨員干部在其位，不謀其政;安于現狀，不思進取，得過且過;用材料應付檢查，群眾的事不聞不問，甚至玩失蹤關門謝客等等。“為官不為”的懶庸之疾其表現是：

一是裝??裝聾作啞。多一事不如少一事。事不關己，高高掛起。只要不影響自己位子的事情，不聞不問;遇事繞著走，能躲就躲、能推就推;不積極主動下基層，不問計于民。

二是看??看風使舵，見機行事。眼光朝上，凡事干給領導看，領導的事重于群眾的事;私人的事重于公家的事，請托的事重于百姓的事。目無原則，做的“變色龍”。

三是瞞??欺上瞞下。對上欺騙，博取信任;對下隱瞞，掩蓋真相。在匯報材料上做文章，玩數字游戲，以文件貫徹文件，以會議傳達會議。

四是怕??膽小怕事，怕擔風險。只要不出事，寧愿不做事。凡事猶豫不決，戰戰兢兢，小心有加，畏手畏腳;擺不正自己的位置，芝麻小事層層請示，不表態，不決斷，生怕樹葉打破頭。

五是慢??慢慢吞吞，拖拖拉拉，議而不決，決而不行。辦事不分輕重緩急，含糊其辭，推諉扯皮;小事辦理超長周期，超低效率，超差效果。

懶庸之疾的成因

*任職浙江省委書記時，撰寫過一篇文章《要拎著“烏紗帽”為民干事》，曾提出“每一個領導干部都要拎著‘烏紗帽’為民干事，而不能捂著‘烏紗帽’為己做‘官’”。當下，“為官不為”者就是捂著“烏紗帽”為己做“官”，不是拎著“烏紗帽”為民干事。“為官不為”者遍及各行各業，成因各異，但一一剖析，其共性是：信仰缺失、才能缺失、責任缺失、制度缺失。

一是信仰缺失。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。一部分信念堅定，品行優良，業績突出者走上領導崗位后，加強黨性修養的自覺性和主動性降低，宗旨意識日漸淡薄，與群眾距離漸行漸遠，最后心里只有他自己，唯獨沒有群眾。“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情。”史上一些名吏能流芳百世，就是因為他們心里裝著群眾，記著百姓冷暖。柴生芳在縣長職位上任期僅8個月，足跡就遍及全縣323個村，最后累倒在工作崗位上。支撐他夜以繼日忘我工作的動力就是共產黨人的信仰??全心全意為人民服務。

二是才能缺失。現代為官者不再是傳統意義上的好人、能人，而是極具現代，具有規劃、影響、包容、溝通力的復合型人才，能應對各種矛盾，駕馭全局。柴生芳雖為北大才子、留洋博士，卻甘當“小學生”，虛心請教，很快適應了農村工作，從容指揮全局。而我們一些領導干部卻能力欠佳，存在“能力恐慌”“本領恐慌”，缺乏真本事、硬功夫。一方面對深化改革、調整結構、轉變方式等新任務不熟悉、不學習、不鉆研，開展工作不得要領，無所適從。另一方面，在“擦邊球”“闖紅燈”、搞規避變通、靠吃喝拉關系跑項目等傳統方法不能用的情況下，新的辦法不多，工作思路不寬，束手無策。

三是責任缺失。“在其位、謀其政，司其職、負其責”。作為黨員干部，本應各司其職，各負其責，不但要做好分內的事，更要勇于承擔難事、棘手的事、得罪人的事，善于處理各種復雜的矛盾。但恰恰有一些黨員干部，違背黨的宗旨，以為人民服務之名，行奢靡享樂之實，淡化責任，逃避責任，甚至漠視責任。責任缺失，貽害無窮。一方面使黨員干部喪失擔當意識，對黨和人們的事業不愿負責、不會負責、不敢負責。工作鋪直敘無亮點，思路因循守舊無看點、作風攬功諉過盡污點。所作所為與黨的宗旨相去甚遠，與人民群眾的期盼相差很大，成了黨和人民事業發展的“絆腳石”。另一方面，責任缺失弱化了開拓創新精神，使一些干部變得沒有膽識，保守固化，只能亦步亦趨，走別人走過的路，吃別人嚼過的饃。怕冒險，怕得罪人，怕媒體炒作。擔心踩到紅線，觸犯規則，把“不出事”作為最大原則。

四是制度缺失。不以規矩，不成方圓;規矩既立，方圓便成。懶庸之疾，禍在社會事業，根在制度缺失。一方面缺失科學合理的考評機制。一套嚴密的考核體系，一定要體現考核的精準性，必須解決考核什么、如何考核等問題。考核標準、考核方式、考核結果一定要有可量化的操作性。目前，我們的一些考核顯失公合理，導致干部干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣，使一些年富力強、敢想敢干的為官者心理失衡，激情耗盡，非為官不為，實則無心可為，最終從人民的公仆變為人民的“老爺”，成為懶政的另類標簽。另一方面缺乏嚴密嚴厲的懶政庸政問責機制。縱觀各類問責制度，均聚焦于公共突發事件，造成重大損失、引發社會動蕩的各類事件，對官員的過失、瀆職行為有較為具體的問責條文，而對由懶政庸政導致黨和政府形象受損、經濟發展滯后、群眾怨聲載道等諸多的“慢性后果”缺乏有效的監督問責，一定意義上加劇了懶庸之疾的傳染蔓延。

祛懶庸之疾的措施

懶庸之疾，如同腫瘤。長期患之，必消弭執政之基、損干群關系、阻改革發展，更使我們取得的群眾路線教育成果得不到鞏固。因此各級領導干部一定要將祛懶庸之疾作為鞏固作風建設的另一抓手，以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，把以治懶治庸為中心的作風建設抓緊抓好。

一是加強黨員干部教育，激發主動作為。黨員干部必須樹立立黨為公、執政為民的理念，將全心全意為人民服務的宗旨轉化為行動的指南，成為主動作為的動力和源泉。一要加強理想信念教育。要通過各種形式，教育他們在大是大非面前，必須保持清醒頭腦，牢固樹立帶領群眾奔小康的信心與決心。時刻教育每位共產黨員要以柴生芳同志為榜樣，腳踏實地，無私奉獻，讓自己的理想信念內化于心，外化于行。二要加強廉潔教育。引導他們正確看待并運用手中的權力，嚴格依法辦事。在行為上慎微，注重細節，防微杜漸，堂堂正正做人、清清白白做事。三要加強群眾觀教育。教育黨員干部樹立正確的群眾觀，一切以民眾、民生為出發點;必須保持清醒頭腦，自覺增強群眾意識，以群眾的需求為導向，以人民滿意不滿意為工作標準。

二是領導表率帶頭，示范引導作為。作為領導干部，要求下級為官敢為、為官有為，自己一定要親力親為，先之勞之，行為世范。一要做樹立理想、堅定信念的表率。把堅定的理想信念轉化為對事業的不懈追求，用自己的言傳身教，把下級干部的理想信念更加地堅定起來、統一起來，凝聚到全面建設小康社會的事業上來。二要做持續學習、提高能力的表率。牢固樹立終身學習的理念，自覺把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種境界，貫穿于工作的全過程，用學習推動工作，靠工作提升學習能力。三要做服務群眾、勤政廉潔的表率。民之所欲，常在我心。要把人民群眾需求作為第一任務，把人民群眾呼聲作為第一信號，把人民群眾滿意作為第一標準，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

三是加大能力培養，鼓勵敢作敢為。有才才有膽，有膽才有謀，有謀才有服務群眾的本領和能力。一要培養統攬全局的能力。“不謀全局者，不足以謀一域;不謀萬世者，不足以謀一時。”凡事要從全局出發，想問題、理思路、抓落實，不能以自我為中心，固守自己的一畝三分田，為一己之利，我行我素。二要培養多謀善斷的能力。多謀，指創新能力。領導干部必須具有創新意識、創新能力。就是要解放、積極進取、不滿足于現狀、敢于打破傳統束縛。善斷，就是果敢決策。機遇千載難逢，稍縱即逝。對于領導干部，一定要有超前的眼光，當機立斷的決策能力，拍板定奪能力。三要有執行力。要讓政策落地生根，執行力是保證。提高執行力，就是要樹立落實為先、注重結果的觀念;就是要樹立求真務實、一抓到底的作風;就是要樹立勇擔責任、甘于奉獻的精神。提高執行力，領導干部還一定要有真本事、硬功夫，還要有堅韌的毅力、充足的精力，過人的魄力。

四是群眾參與監督，促進合理作為。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”黨員干部是不是合理作為，群眾心里最明白。取得了多少成績，作風改善得如何，不能由上級說了算，而要讓群眾來監督評議。在群眾參與監督評議中要堅持做到“三請三讓”：即請群眾參與讓群眾知情、請群眾監督讓群眾檢驗、請群眾評價讓群眾滿意。要主動接受監督，使群眾成為黨員干部工作的觀察員、評論員、監督員，讓群眾知道黨員干部做什么、如何做、做得怎么樣，使全部工作始終處于群眾監督之下。

五是加大執紀問責，遏制胡作非為。為官不為，為官亂為甚至胡作非為，有一個最主要的原因是執紀問責流于形式，因此一定要加大問責力度，對于組織觀念淡薄、紀律松弛，占著位子推日子下山之流者加大執紀，堅決問責，做到發現一例，查處一例。一要警惕執紀問責成為新的形式主義，以崗位輪換、免官賦閑等隱性方式讓問責變成“免責”。二要媒體參與，讓胡作非為者暴露于“陽光”之下。要營造良好的輿論監督環境，充分發揮大眾傳媒的監督之功，從而讓媒體成為捍衛社會和公眾利益“無處不在無時不在的眼睛”。

六是完善激勵機制，獎勵大有可為，樹立鮮明用人導向。“能上不能下”是干部隊伍建設和改革過程中存在的特大“頑疾”，嚴重危害了干部隊伍的生機和活力，影響機關辦事效率，加重為官者的懶散庸，因此一定要下決心徹底改變這種現狀。一要完善考評機制，真正實現“能者上，者讓，庸者下，劣者汰”。不讓老實人吃虧，不讓干事者心寒。二要獎勵大有可為者。要有剛性的評價機制，能定量地確定想干事、能干事、干成事的人，讓這部分人得到重獎和重用，讓在崗無建樹、安于現狀的者“讓位”，讓碌碌無為、不思進取的庸者“下課”。

群眾路線教育實踐活動雖已結束，但貫徹群眾路線沒有休止符，作風建設永遠在路上，因此全面治理不敢為、不會為、不想為的懶散庸行為任重道遠。我們仍要擰緊螺絲、上緊發條，使為官者想為、敢為、會為，大有作為，使黨在群眾中的威信和形象進一步樹立，黨心民心進一步凝聚，以形成推動定西改革發展的強大正能量。

為官不為心得體會【3】

建設法治政府的關鍵在于公職人員要遵法、學法、守法、用法。建設法治政府有法律的立法問題，有條件的創設問題，但是對于法治政府建設的主體來講，就是公務員、公職人員，要真正的遵法、學法、守法、用法。在行政管理的過程當中，我的感受是，一半的時間在按照法定的職權在行使職權，一半的情況在與人治的管理狀況、管理線上作斗爭。比如，機關事業單位養老保險按照社會保險法，這是一個全民社保、等體現全民公的一個很好的法律，但是實施起來，卻花了一年時間在清理吃空餉，要解決歷史上用人不公、用人違規的問題，這是難以想象的。即使在現在實施的過程當中，編制管理沒有跟上，而規定是在編制內解決機關事業單位養老保險問題。另外因為存在待遇差距，機關事業單位的待遇和企業待遇本來是建立公統一的基本養老保險制度，但由于待遇存在差距，還沒有從身份管理走向崗位管理，本來這項制度是通過建立全民統一的身份納入保障，但是真正實施一部法律，沒有公務人員的事在人為，努力去推進，那僅僅是一句話，而且在推進的過程中，涉及到部門的利益問題，涉及到權力的問責問題。比如，設了這么多職業資格，本來是依法設立職業資格的準入，但是由于準入很多，不利于大學生創業、也不利于萬眾創新、大眾創業，門檻過高，但是要想減掉這些職業資格的設置，涉及到部門利益，一個職業資格養活一個事業單位，所以，法治政府的建設不是幾個文件、幾部法律的問題，更重要的是公職人員的法治意識和法治行為慣的形成。從這個意義上說，法治建設還在路上，還任重道遠。

新常態下依法行政和行政作為面臨新的要求。在新常態下，依法行政和行政作為面臨著新的要求，不單純是指履職盡責的問題。我們正處在一個政府轉型過程當中，如果說不轉型的作為，作為越多，損害越大，那是不需要的作為，恰恰我們要退到政府該管的事情上來，要法定職權，沒有法定的不要去為，我們過去是做了很多“無限政府”的事情，那種“為”是多余之為，恰恰是要減掉的。那么我們今天講的是為民之為，過去很多作為是為個人的政績，一時的政績，不是長遠對民生利益負責的，那種作為不應該有為。我們現在講要為民之為，就是為小康社會。比如說我們的精準扶貧，過去我們也做了很多扶貧，但是扶貧的效果不好，現在精準扶貧要解決兩極分化，這是一場攻堅戰。另外要改革之為，我們很多職能的行使不適應社會發展的需要，我們要由市場決定。就人力資源社會保障領域來講，有很多傳統的管理方式還是計劃經濟的，所以人事、人才管理領域是計劃經濟最后一個堡壘，唯獨人力資源的配置計劃經濟很濃，那么，現在我們要作為就是要改革之為，該放給市場的評價權要交給市場，要交給用人單位，我們不要管的過多，我們更多的是要監管，但是我們很多人不會監管，只會審批，所以他不會改革之為，另外也不會規范之為。依法依規辦事還受到人情社會的挑戰，還不能做到廉潔之為。所以我覺得今天的“為官不為”涉及為民之為、廉潔之為、沒有規范之為和改革創新之為，在這種新的起點上來談為官不為，而不是單純說誰做了什么，不做事少做事，這都是次要的。此外，我們不光有現實的、依法行政的責任，我們還有市場提供公共服務的責任，還有市場監管的責任，這些為官之為都是新的要求，如果按照這個要求來講，我感到與其說我們“為官不為”，更多表現為不會為、不敢為。在這個問題上，應該是怎么會為、怎么敢為。

治理“為官不為”必須系統探討“為官不為”的治理之策。“為官不為”不是一個單純的激勵機制，多發錢的問題，也不是一個單純的考評問題，所以也要用治理的理念，使我們的官員愿為、會為、敢為。從愿為來講，即要有官員、公務人員從事公共事務的內驅力。現在為官沒有什么特權了，權利尋租慢慢被斬斷，愿意當公職人員的就人崗相配，愿意從事公共事務就去從事，不愿意的就把三只隊伍打通，個人可以隨時離開這個隊伍，選擇那種更加自由的、更加能夠體現個人勞動所得的職業。因此，要選擇真正愿意從事公共事務的人擔任公務員，愿意做就會愿意為。另外，在用人導向上，要把我們的為官有效作為導向落實到干部選拔任用和干部的考核評價導向上，一個好的導向比很多主張都好。所以，內部要有從事公共事務的內驅力，外部要有積極政策的牽引，使有為的人得到認可，得到臺、得到機會，不愿意為的人離開這個臺。“會為”就是要真正的提升適應市場經濟、市場決定、政府依法行政、依法提供公共服務的新的治理狀態，同時還要發展培育中介組織來協同政府的作為。最后，還要創造一種敢為的氛圍，就是只要不違法、不謀私、不脫離實際，就要給官員和公職人員干事允錯的機制，而且對于敢于大膽干事的人，不因為得罪了人得不到應有的評價而不能夠得到重用，這些都是我們需要研究的。

總而言之，依法行政是依靠公職人員，它既是依法行政的主體、參與者，也是適應依法行政需要提升的一個對象。同時，要依法行政實現作為，必須在新的治理常態下來實現新的作為。