學習四不為黨課心得體會【1】

反腐高壓成常態，“不敢腐”漸成氣候，然而，另一個極端卻出現了：為了避免“負責任”“受牽連”，一些官員對企業家避而不見，或者搞“軟拒絕”，從過去的“勾肩搭背”變成了“背對著背”。“以利益交換為目的的政商關系確實到了需要改變的時候了。”日參加博鰲亞洲論壇2015年年會的嘉賓將矛頭直指畸形的政商關系。

一些官員對企業家避而不見，或者搞“軟拒絕”，從過去的“勾肩搭背”變成了“背對著背”，類似現象引起公眾注意不自今日始。不久前召開的全國兩會上，全國政協委員、研祥集團董事局*陳志列在政協大會發言中就提到，在當前全民擁護中央強力反腐的同時，有些地方又出現了懶政怠政的不作為現象，一些官員“不吃、不拿，可也不干”，有些見了企業家滿臉笑容、客客氣氣，但遇事則拖，作為企業界人士，陳志列擔憂企業會得不到來自政府的正當支持和服務。據當時新華社等媒體報道，陳志列的發言激起了強烈反響，不少企業家表示已經深受其害。

官員對企業家“軟拒絕”，“不吃、不拿，可也不干”，其性質為何如?10月10日，國務院總理李克強主持召開國務院部門負責人會議時曾經痛斥“為官不為”，他在講話中說：“我在基層調研時注意到，有些地方確實出現了‘為官不為’的現象，一些政府官員抱著‘只要不出事，寧愿不做事’，甚至‘不求過得硬，只求過得去’的態度，敷衍了事。”李克強強調，“這不就是尸位素餐嗎?這樣的庸政、懶政同樣是腐敗，是對國家和人民的極大不負責!”隨后的兩會上，李克強所作的政府工作報告中也特別強調，“對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責任”。

看來，官員雖然不吃不拿，但是尸位素餐，其性質并不模糊，同樣也是腐敗。從人們對“為官不為”的痛恨來看，其危害也并不下于貪腐。

“為官不為”現象因何而來?人們常常會聯想到它與反腐的關系，不論是在全國兩會，還是在本次博鰲亞洲論壇上，人們揣測官員的心理時都會認為，在反腐的高壓態勢下，一些官員能躲就躲能避就避，“害怕做事越多犯錯越多”。這種聯想當然不無道理，但需要指出的是，為官不為在中國的官場上并不新鮮，如果硬要與反腐相聯系，這種尸位素餐到底是因害怕做事而犯錯，還是更像某種程度的示威或者要挾?

官員們不作為到底出于一種什么樣的心理，不必去作過多的揣測，只要承認為官不為同屬于腐敗，同樣危害巨大，那么顯而易見，這里的要害問題唯在于兩個：一是如何防范官員尸位素餐，二是需要建立一種什么樣的新型政商關系。

學習四不為黨課心得體會【2】

當前，對一些干部不作為、慢作為、不敢擔當等問題議論較多。最，我就這一問題做了些調研。從調研情況看，不作為、慢作為、不敢擔當問題在一些干部身上不同程度存在，其中既有一些由來已久的老問題，也有一些現階段出現的新問題。老問題的原因是多方面的，包括干部認識不高、能力素質不強、問責力度不夠、基層干部提拔晉升存在“天花板”現象等。現在之所以議論的多了，一方面是因為社會對干部要求更高了，另一方面是隨著反“四風”、反腐敗力度不斷加大，這一問題又出現了一些新變化，主要表現在行政審批、招商引資、爭取項目資金等方面。

行政審批方面：大家普遍反映，教育實踐活動開展以來，總體上作風有所轉變，確實門好進了、臉好看了，但辦事仍然難，某些方面甚至比過去更難了。在一家企業調研時，負責人抱怨現在審批時間仍然較長，雖然有政務大廳，但還得挨個部門跑，有時一件事要跑七八個部門，有的部門要蓋十幾個章。有個企業聽說我們調研，專門準備材料，反映有關部門對運送風力發電機設備等事項審批速度慢，護送費收取不合理。有的企業反映，一些工作人員服務意識較差，對需要提交什么材料不一次性告知，導致企業反復跑腿。有的企業反映，過去正常辦理的事項，現在一些干部怕擔責、不敢辦，層層請示匯報，坐等上級指示。還有的企業雖然話沒說透，但聽話聽音，從中還是可以感覺到對現在的行政審批有怨言。產生上述問題的主要原因，我們分析在于：一是辦事的制度、程序更嚴格更規范了，過去很多環節能繞就繞過去了、手續能省就省了，現在該走的程序必須走、該辦的手續必須辦，無疑增加了辦理環節，延長了辦理時間。二是有的干部覺得管得嚴、風險大，干得不好要被問責處理，于是要么循規蹈矩，不敢創新、不敢突破，要么多一事不如少一事，能推就推、能躲就躲。三是過去有的干部辦事時得了“好處”就辦得快，規定七八天應辦完的事三四天就能辦好，現在管得嚴了，辦事就沒動力，往往是按部就班、拖到最后。四是個別干部本來就“不干凈”，心里有鬼，怕被舉報，不敢擔當。

招商引資方面：大家普遍反映，現在各級對招商工作都很重視、抓得很緊，但確實越來越難干了。這既有經濟大環境不好，企業新增投資動力不足等客觀因素，也與一些干部積極性主動性不高有關。客觀條件不好是事實，但主觀努力的程度不同，結果差異很大。比如中衛市在“轉作風、抓發展”活動中，針對上半年招商引資降幅較大的實際，成立了由市領導帶隊的6個招商團隊，每名領導都明確任務、明確方向，主動到長三角、珠三角等地上門對接，有的市領導時正常干工作，周末外出招商，取得了積極效果;如果不主動努力，一味怨天尤人或坐等機遇，勢必會雪上加霜，比如有的縣1-7月招商引資實際到位資金同比下降超過三成，且仍未提出有效的應對措施。大家覺得，當前影響干部外出招商引資工作積極性的原因主要有五條：一是現在一些企業已過了粗放增長階段，投資時不只看資源，還要看環境;地方招商的門檻也高了，不再是撿到籃子都是菜，而是有挑有選，要符合本地整體產業布局。二是過去有的地方只要是能招來商、引來資，什么條件都敢開、什么優惠都敢給，現在各方面管得嚴了，不敢輕易許諾了。三是覺得“八項規定”抓得太緊，招客商跑項目時請吃送禮管得嚴了，工作不好開展。四是隨著“三公”經費不斷壓縮，外出招商時交通、住宿、伙食標準比過去有所下降，工作積極性下降了。五是一些干部和企業老板打交道時心存顧慮，怕被別人說成“傍大款”，影響不好，給自己惹麻煩。

爭取項目資金方面：有些干部反映，現在爭取項目資金時不得不“跑”，但又很難“跑”。不得不“跑”的原因是，一些上級部門在分配項目資金時，不是看實際情況、客觀需要，而是看誰“跑”得多“跑”得勤，逼得下面多“跑”勤“跑”。很難“跑”的原因是，過去在“跑”的過程中覺得請吃頓飯、送點特產都是正常現象，容易拉感情，現在都不合規了，而且八項規定出臺后，也請不出來、送不出去，還得頂著壓力、硬著頭皮繼續“跑”，左右為難。還有一些地方只注重爭取、不注重使用，調研中了解到，有的縣上級撥付的資金已經到位，但前期準備工作仍未做好，導致錢趴在賬上花不出去。

對以上現象，要深入分析，辯證看待。一方面，要看到其中的積極變化。比如，服務意識有所增強，一些干部過去慣被圍著、捧著，現在低調了許多，對上門辦事的群眾，服務態度也好多了;程序意識有所增強，過去一些地方工作時片面追求速度、忽視程序，常是未批先建、邊批邊建，現在都得按規定程序辦，速度可能沒以前快，但風險降低了、質量提升了;紀律意識有所增強，過去有的干部把敢踩紅線、打擦邊球，甚至頂風違紀當成有魄力、敢擔當，現在對權力和法紀多了一些敬畏，不敢為所欲為了。對這些變化，不能認為是不作為、慢作為、不敢擔當，而應正面評價，加以鼓勵。另一方面，也要看到確實存在不作為、慢作為、不敢擔當等消極現象，但這不是反“四風”、反腐敗造成的。之所以存在這些問題，有的是認識上有偏差，一些干部把違規視為敢擔當，認為只要是為了發展，怎么干都不會錯;有的項目前期準備工作不早做、做不好，到了適宜季節“硬上弓”;有的是因為不慣，不適應當前的高標準嚴要求，一些企業把認真審核把關視為故意找茬刁難，一些干部把從嚴管理當做束縛了手腳，整日感嘆“官不聊生”;有的是因為怕犯錯，面對反“四風”、反腐敗的高壓態勢，不是在嚴格自律的基礎上積極有為，而是把不干事作為不出事的應對之道，消極被動適應;有的是因為找托辭，一些干部本身就不愿干不會干，就以執行制度為借口，以嚴格程序為幌子，想方設法為自己開脫。

我們認為，強力抓作風、鐵腕反腐敗也將成為一種“新常態”，要引導干部群眾正確認識、主動適應“新常態”，鞏固支持積極變化，堅決糾正消極現象，努力在全社會形成風清氣正干事創業的良好氛圍。

一要持之以恒狠抓作風。現在出現的一些不作為、慢作為、不敢擔當問題，實際上是部分干部面對“新常態”搞出的“上有政策、下有對策”，本身就是作風問題。因此必須把作風建設持之以恒抓下去。一是深入分析原因，解決認識上的偏差以至錯誤，明確敢擔當就是不怕困難，遇到問題不回避，敢于直面、積極解決;明確規定的辦理時限是最低要求，實際工作中應力求提前，并將提前了多少作為考核獎勵的主要指標。二是對一些具體問題，要列出具體表現，逐條制定措施，作為第一批教育實踐活動“回頭看”和第二批活動整改落實的重點，促使干部積極作為、勇于擔當。

二要堅定不移深化改革。解決不作為、慢作為、不敢擔當問題，歸根結底要靠改革。一是自治區要進一步深化行政審批各種收費改革，要盡可能多取消、少下放。二是對項目資金分配中“跑”的問題，要改革分配方式，該給誰的就給誰，而不是多“跑”多得。對支持產業發展的資金，最好不要提前下達指標、分配任務，而是明確扶持什么、扶持標準，誰干了就扶持誰，干多少扶持多少，引導基層把更多精力用在干事上，而不是到區、市、縣“跑”上。三是對有些辦事效率不高的問題，應充分運用信息化手段解決，如高齡津貼發放可從公安、人社等部門獲取信息后自動甄別確定，辦理婚姻登記所需證明可通過部門間聯網獲取信息，企業一些審批事項也可在網上受理等，讓信息多跑路，努力減少以至不讓法人、自然人因行政審批而跑腿。自治區信息化建設辦公室應列出服務、民生事項清單，依托信息化手段再造流程，實現信息共享，方便辦事。

三要健全完善獎懲機制。要進一步健全激勵機制，調動廣大干部的工作熱情，對一心為公敢于干事的，要撐腰打氣，即使出現失誤也要給予包容，使他們卸下包袱、輕裝上陣;選拔重用作風實、力度大、成效好的干部，同時及時問責不作為、慢作為、不敢擔當的干部，加大懲治力度，形成正確導向;制定能調動各層次、各年齡段干部積極性的措施，使廣大公務員都有奔頭。

學習四不為黨課心得體會【3】

“為之于未有，治之于未亂”，這是歷史的啟示，更是我們黨永遠立于不敗之地的重要經驗。*在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育，為的正是乘勝追擊“四風”問題，讓“四風”從“不敢”逐漸向“不想”轉化。

貫徹“三嚴三實”是建黨的重要路徑。建黨需要不斷創新，灰塵需要不斷清掃，境界需要不斷升華。嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己;謀事要實、創業要實、做人要實，從兩個層面指出了升華境界的途徑，從六個方面指明了清掃灰塵的辦法，是各級干部的修身之本、為政之道、成事之要。從建黨方法看，既著眼戰略又著手戰術，同時把復雜問題具體化，使廣大黨員干部既擁有自我判斷的標尺，又掌握現實針對的自我警示內容。用權嚴不嚴?做人實不實?每日一問而遵從內心則必有答案。循著貫徹“三嚴三實”的路徑，定能攀登建黨的峰頂。

“三嚴三實”是根治“四風”問題的良方。*在教育實踐活動總結大會上指出：“作風有所好轉，‘四風’問題有所收斂，但樹倒根存，有些是在高壓態勢下取得的，僅僅停留在‘不敢’上，‘不想’的自覺尚未完全形成。”如何促進“不敢”向“不想”轉化?如何擴大好勢頭、壓住壞風頭以形成更好的“勢”?一旦“三嚴三實”成為領導干部修身、為政、成事的先決思維條件，總是自覺地以此來思考、衡量、判斷事物，它就會產生內在的約束力，告訴自己什么可以做，什么不能做。這正是“三嚴三實”專題教育對“四風”產生“不想”效應的內在肌理。

“嚴實”精神是養心修身的源泉。古人講“吾日三省吾身，為人謀而不忠乎?與朋友交而不信乎?傳不乎?”是普通人的修養內容和方法。對于共產黨人來說，“三嚴三實”則是每日修身養心的必修課。世間萬事成于嚴與實，首先就源于內心里有充盈的嚴實精神的蓄水池。嚴實養心，養的是精神圣潔純凈，養的是規矩意識、紀律意識，養的是行為準則和慣。把心養好了，養出高境界，養成好慣，對“四風”不僅“不想”，更會“不屑”。每日修煉，久久為功，使清風正氣成為內心的信守，就沒有什么力量能夠撼動，沒有什么蠱惑能夠奏效，而心能始終如一，做人堂堂正正、做事干干凈凈。

從干部心理特點和慣規律看，目前正處在新舊、清濁相互交織轉化的特殊時期。開展“三嚴三實”專題教育，注重使“三嚴三實”內化為做人、做事、做官的內心律令，轉化為想問題、干事情、做決策的價值準則，則必如*所言：“只要真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，而不是管一陣放一陣、嚴一陣松一陣，就沒有什么解決不了的問題，就不至于使小矛盾積重難返、小問題釀成大患