016年開(kāi)展懶政怠政“不想為、不能為、不敢為、不作為”專項(xiàng)治理活動(dòng)，旨在解決一些干部存在的作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，強(qiáng)化各級(jí)黨員干部的宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境和政治生態(tài)。

2016關(guān)于怠政懶政四個(gè)不為心得體會(huì)(1)

自從黨的十八大以來(lái)，反腐敗聲音可謂振聾發(fā)聵，成績(jī)也是碩果累累，反腐高壓已形成常態(tài)，“不敢腐”漸成氣候。然而，另一個(gè)極端卻出現(xiàn)了：有的地方出現(xiàn)了為官不為，碌碌無(wú)為等“庸政懶政怠政”現(xiàn)象。

重拳治理懶政怠政　將升格為常態(tài)性舉措

如果說(shuō)貪污腐敗是黨和國(guó)家的“致命傷”，那么，庸官懶官則是黨和國(guó)家的“慢性病”。不管是“致命傷”還是“慢性病”，都會(huì)危及到黨和國(guó)家的健康肌體。庸官懶官不僅極大地?fù)p害黨和政府的公信力，而且嚴(yán)重?fù)p害黨的先進(jìn)性。更重要的是庸官懶官的存在，會(huì)不停地制造著群眾與黨和政府的緊張和矛盾。當(dāng)群眾與黨和政府的矛盾越積越深后，容易形成十分危險(xiǎn)的“政治堰塞湖”。>>

今年的全國(guó)“兩會(huì)”上，治理庸官懶政被首次納入政府工作報(bào)告，強(qiáng)調(diào)對(duì)為官不為、懶政怠政的要公開(kāi)曝光，堅(jiān)決追究責(zé)任。一段時(shí)間以來(lái)，李克強(qiáng)總理在不同場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)：尸位素餐本身就是腐敗，不作為的懶政也是腐敗!今年初的中紀(jì)委全會(huì)公報(bào)也旗幟鮮明地提出，對(duì)尸位素餐、碌碌無(wú)為的干部，該撤換的撤換、該調(diào)整的調(diào)整。

這一切都表明：為了將反腐推向深入，我國(guó)將重拳治理懶政怠政，要亮劍“無(wú)為”，對(duì)庸政懶政怠政下狠手、出絕招，而且勢(shì)必會(huì)升格為常態(tài)性舉措。

下三劑“猛藥”，拔掉庸、懶、怠的“病根”

全國(guó)人大代表、安徽省安慶市委書(shū)記虞愛(ài)華總結(jié)出為官不為“五型”：“打盹型”，精神萎靡不振，遇事裝聾作啞;“木偶型”，工作不推不動(dòng)，甚至推而不動(dòng);“太極型”，有問(wèn)題左躲右閃，遇矛盾上推下卸;“比劃型”，用會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件;“說(shuō)唱型”，動(dòng)口不動(dòng)手，務(wù)虛不務(wù)實(shí)。>>

湖南省湘潭市委組織部調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分干部存在三種不良心態(tài)苗頭：一是“混”的心態(tài)。有的干部禮不收了、飯不吃了、紅包不收了，但該做的事也不做了，該協(xié)調(diào)的也不協(xié)調(diào)了，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)欠缺，以所謂表面“干凈”掩蓋實(shí)質(zhì)“不為”。二是“怕”的情緒。有的干部認(rèn)為改革有風(fēng)險(xiǎn)，干事難免犯錯(cuò)，不干事才不會(huì)違規(guī)，害怕主動(dòng)作為“攤上事兒”，從而產(chǎn)生了畏懼心理，于是只要不出事寧愿不做事。三是“熬”的苗頭。由于基層“天花板”現(xiàn)象嚴(yán)重、短期內(nèi)提拔晉升無(wú)望，有的干部出現(xiàn)了“慢慢熬”的苗頭，干脆做起“敲鐘和尚”，坐等論資排輩。>>

如何拔掉庸、懶、怠的“病根”?輿論認(rèn)為應(yīng)該下三劑“猛藥”：

藥方一：“素質(zhì)方”：心病還須心藥醫(yī)

通過(guò)細(xì)致入微的工作，引導(dǎo)廣大干部堅(jiān)定理想信念、提振精神狀態(tài)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，真正“把工作放在心上、把心放在工作上”。工作是“做人”的工作，也是“人做”的工作，作為“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)干部必須發(fā)揮關(guān)鍵性作用。堅(jiān)持“經(jīng)常講”，多給干部講掏心窩子的話，“只有發(fā)自內(nèi)心，才能打動(dòng)人心”。堅(jiān)持“深入談”，更多地通過(guò)“一對(duì)一”談心方式，真誠(chéng)聽(tīng)取干部的看法和想法，“只有將心比心，才能贏得人心”。堅(jiān)持“帶頭干”，再苦不叫苦、再累不怕累、再煩不嫌煩、再難不畏難，“只有以身作則，才能令出必行”。>>

藥方二：激勵(lì)褒揚(yáng)法，及時(shí)提拔任用“實(shí)干型”干部

對(duì)那些真干實(shí)干、奮發(fā)有為的干部，要大力表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)那些攻堅(jiān)克難、敢作敢當(dāng)?shù)母刹浚�要為其撐腰鼓�?對(duì)那些品行端正、實(shí)績(jī)突出的干部，要及時(shí)提拔使用，切實(shí)解決“干與不干一個(gè)樣”的狀況。>>

藥方三：明確權(quán)力清單、責(zé)任清單，進(jìn)一步完善干部考核制度

制度是剛性的約束機(jī)制，只有從干部選拔、問(wèn)責(zé)、考評(píng)等各個(gè)方面，切實(shí)構(gòu)建起相應(yīng)的制度體系，并落實(shí)到位，才能真正形成治理懶政的長(zhǎng)效機(jī)制，繼而為勤政、務(wù)實(shí)、清廉、高效的機(jī)關(guān)作風(fēng)提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。否則，崗位競(jìng)爭(zhēng)“短缺”，則動(dòng)力不足;工作問(wèn)責(zé)“短路”，則壓力不大;成績(jī)考評(píng)“短腿”，則活力不強(qiáng)。長(zhǎng)此以往，機(jī)關(guān)工作勢(shì)必會(huì)陷入“干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的怪圈，又何談能營(yíng)造出想干事、能干事、會(huì)干事、干成事、不出事的良好環(huán)境。”>>

全面深化改革大業(yè)不應(yīng)有庸碌無(wú)為者的容身之地

面對(duì)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，黨員干部干工作做事情固然要遵規(guī)守矩、依法行政，但面對(duì)繁重而艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，更需要有履職盡責(zé)、為民解憂、敢做敢為的擔(dān)當(dāng)精神。如果一味怕?lián)��?zé)而不思進(jìn)取，只會(huì)貽誤發(fā)展時(shí)機(jī)、耽擱改革大業(yè)。

要實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化，庸官懶政絕跡就應(yīng)該是新常態(tài)之一。改革機(jī)遇不會(huì)始終存在，政策之窗只能短暫開(kāi)啟，全面深化改革的事業(yè)里，不應(yīng)有庸碌無(wú)為者的容身之地。

2016關(guān)于怠政懶政四個(gè)不為心得體會(huì)(2)

“少數(shù)政府機(jī)關(guān)工作人員亂作為，一些腐敗問(wèn)題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦”;“對(duì)為官不為、懶政怠政的，要公開(kāi)曝光、堅(jiān)決追究責(zé)任”。

上面兩段話，均出自今年兩會(huì)上李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告。它們都提到同一個(gè)關(guān)鍵詞??為官不為。

為官不為，不是新表述，也不是新問(wèn)題;但它被寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告，卻是史無(wú)前例的頭一遭。

在統(tǒng)攬全局的政府工作報(bào)告中，兩次提及、嚴(yán)詞申飭為官不為現(xiàn)象，問(wèn)題之嚴(yán)重和懲治決心之堅(jiān)定，可想而知。

“炮火”并沒(méi)有就此停歇。3月8日，李克強(qiáng)在參加四川代表團(tuán)審議時(shí)再次揭批為官不為，他舉例說(shuō)，去年還有1萬(wàn)多億的資金存量沒(méi)有用，一些地方給了錢(qián)、批了項(xiàng)目、供應(yīng)了土地卻沒(méi)有用，就是因?yàn)椴蛔鳛椤?月15日，李克強(qiáng)在會(huì)見(jiàn)中外記者時(shí)再次重申:既要懲治亂作為，也要反對(duì)不作為，庸政懶政是不允許的。“門(mén)好進(jìn)了、臉好看了，就是不辦事，這是為官不為啊，必須嚴(yán)肅追責(zé)”。

痛斥為官不為的中央政治局常委，不止李克強(qiáng)一人。3月9日，劉云山在參加湖南代表團(tuán)審議時(shí)，也狠批為官不為，斥其為“官之恥辱”，并放出狠話，要“加大治庸治懶的力度”。

為官不為現(xiàn)象也引起了代表委員們的熱議，并遭到集體炮轟。

兩會(huì)，一向被視為中國(guó)政治的風(fēng)向標(biāo)。為官不為在本次兩會(huì)上受到千夫所指，釋放出明確信號(hào):這一現(xiàn)象已經(jīng)引起高度警覺(jué)和強(qiáng)烈關(guān)注，治理庸官懶政，已從口頭強(qiáng)調(diào)上升到國(guó)家治理層面，中央馬上要對(duì)為官不為者開(kāi)刀了;從懲治亂作為延伸到反對(duì)不作為，標(biāo)志著反腐敗正向縱深推進(jìn)。

2016關(guān)于怠政懶政四個(gè)不為心得體會(huì)(3)

為官不為現(xiàn)象當(dāng)然不是時(shí)至今日才突然冒出來(lái)的。只不過(guò)，隨著改革步入攻堅(jiān)克難、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，隨著高壓反腐的一路高歌猛進(jìn)，為官不為的積弊和危害也逐漸凸顯出來(lái)。

影響黨和政府形象，傷害民心……這些后果是顯性的，容易判斷和察覺(jué)。為官不為的真正恐怖之處，在于它的危害往往是隱性的、潛在的，與亂作為相比，更難引起警覺(jué);等問(wèn)題浮出水面時(shí)，往往已經(jīng)造成難以估量的損失。

就拿反腐來(lái)說(shuō)，為官不為造成的隱性危害至少有二。

首先，養(yǎng)癰成患，最終釀成“塌方式腐敗”惡果。山西就是典型例證。兩會(huì)期間，山西省委書(shū)記王儒林在回答媒體提問(wèn)時(shí)坦言，山西的嚴(yán)重腐敗“是一坨一坨的”，“現(xiàn)在一查就是一幫，一動(dòng)就塌方”。他指出，山西發(fā)生嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題，主要有四點(diǎn)原因:一是黨不管黨，沒(méi)有從嚴(yán)治黨;二是沒(méi)有從嚴(yán)治吏，權(quán)力失控;三是沒(méi)有擰緊總開(kāi)關(guān)，道德塌方;四是沒(méi)有從嚴(yán)查處，養(yǎng)虎為患。四點(diǎn)原因，歸結(jié)為一點(diǎn)，其實(shí)就是:黨委沒(méi)有負(fù)起主體責(zé)任、紀(jì)委沒(méi)有負(fù)起監(jiān)督責(zé)任;說(shuō)白了，就是為官不為惹的禍。

其次，稀釋反腐紅利，給人造成反腐“按下葫蘆浮起瓢”的錯(cuò)覺(jué)。兩會(huì)上就有代表委員指出，隨著反腐力度加大，有的干部禮不收了、飯不吃了、紅包不收了，但該做的事也不做了，該協(xié)調(diào)的也不協(xié)調(diào)了;原來(lái)托托人還能解決的事情，現(xiàn)在反而常常被無(wú)限期擱置。這種現(xiàn)象，很容易令人產(chǎn)生反腐遏制了亂作為，反過(guò)來(lái)卻又助長(zhǎng)了不作為的誤解，讓人感覺(jué)反腐并未給自己真正帶來(lái)實(shí)惠，反而帶來(lái)了新的不便。

為官不為給改革發(fā)展大局造成的隱性危害，也正在逐漸顯現(xiàn)。

在兩會(huì)前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上，李克強(qiáng)談到兩種值得警惕的反常現(xiàn)象，都與為官不為密切相關(guān)。第一，從年來(lái)審計(jì)情況看，發(fā)現(xiàn)有大量資金沉淀;一方面民生需求“嗷嗷待哺”，另一方面大量資金卻趴在賬上“呼呼大睡”。第二，去年個(gè)別領(lǐng)域重大工程投資只完成一半左右;全國(guó)建設(shè)用地已供土地使用率只有50%左右。“這種狀況是多年來(lái)少有的”。

如果將腐敗比作黨和政府肌體上的明顯硬傷，那么為官不為則是黨和政府肌體內(nèi)的潛伏病菌。正是意識(shí)到這一點(diǎn)，一段時(shí)間以來(lái)，李克強(qiáng)在不同場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào):尸位素餐本身就是腐敗，不作為的懶政也是腐敗