篇1

中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆五中全會(huì)29日閉幕，明確提出到2020年全面建成小康社會(huì)，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。對(duì)于這次旨在謀劃未來(lái)五年中國(guó)發(fā)展之路的關(guān)鍵會(huì)議，大學(xué)生應(yīng)該如何看待這次會(huì)議?一起來(lái)看看吧。

一個(gè)中心??堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心

26日，此次會(huì)議開(kāi)幕當(dāng)日，《人民日?qǐng)?bào)》署名“任仲”的文章說(shuō)：2016-2020的“十三五”規(guī)劃，將是本屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體主持編制并完整實(shí)施的一個(gè)五年計(jì)劃，將是中國(guó)跨越“中低等收入陷阱”向更高發(fā)展階段邁進(jìn)的艱難躍升，將是迎來(lái)全面建成小康社會(huì)這“第一個(gè)百年目標(biāo)”的最后沖刺，也是跋涉在民族復(fù)興之路上的*中國(guó)的關(guān)鍵一程。

而*無(wú)論是在9月22日接受華爾街日?qǐng)?bào)采訪時(shí)還是10月18日在訪英前接受路透社采訪時(shí)，都強(qiáng)調(diào)中國(guó)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在持續(xù)深入推進(jìn)。更分別指出中等收入者比重在提高，服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，市場(chǎng)空間和潛力都很大，今后一個(gè)時(shí)期保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)有基礎(chǔ)也有條件。經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大潛力、韌性、回旋余地。結(jié)構(gòu)性改革正在深化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的前景十分光明。

而據(jù)新聞稱：“每一年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的下調(diào)，都伴隨著GDP含金量的提升，這其中就包含單位GDP就業(yè)人數(shù)。傳統(tǒng)以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下GDP每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)就能新增100萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。但今年以來(lái)，我們所看到的是，三季度經(jīng)濟(jì)增速下降至6.9%，創(chuàng)2009年以來(lái)增速最低的情況下，2015年全年就業(yè)目標(biāo)已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)。這得益于第三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。2013年第三產(chǎn)業(yè)比重首超第二產(chǎn)業(yè)，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中占比首次超過(guò)50%。”

由以上消息我們可以看出，未來(lái)就業(yè)崗位會(huì)增多，主要產(chǎn)生在第三產(chǎn)業(yè)。而“雙創(chuàng)”的提出也改善了就業(yè)，并且成為了拉動(dòng)消費(fèi)的原因之一。第三產(chǎn)業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)可能將會(huì)成為未來(lái)幾年就業(yè)的首選目標(biāo)。

兩個(gè)短板??將補(bǔ)齊民族間和地區(qū)間發(fā)展不衡兩個(gè)“短板”

展望“十三屆五中全會(huì)”，*認(rèn)為，中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作依然面臨十分艱巨而繁重的任務(wù)，已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。他用“形勢(shì)逼人、形勢(shì)不等人”九個(gè)字來(lái)形容，并提出“精準(zhǔn)扶貧”等思路。*也曾指出，全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。

而云南地處西南邊陲，少數(shù)民族眾多，兩個(gè)“短板”在這里均能得到一定程度的體現(xiàn)。加之今年1月，*到云南調(diào)研，邀請(qǐng)獨(dú)龍族的群眾到賓館，“我來(lái)見(jiàn)大家，我是鼓勵(lì)你們?cè)俳釉賲枺�也是給全國(guó)各族人民看：中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)心各民族的發(fā)展建設(shè)，全國(guó)各族人民要共同努力、共同奮斗，共同奔向全面小康。”

十大領(lǐng)域??要在十個(gè)領(lǐng)域取得明顯突破

十大領(lǐng)域當(dāng)中與農(nóng)大關(guān)系最為密切的當(dāng)屬“加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐”。*曾多次指出這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要方面。他在云南大理洱海邊說(shuō)，“立此存照，過(guò)幾年再來(lái)，希望水更干凈清澈。”他還說(shuō)，“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。好的生態(tài)環(huán)境，一定要珍惜，不能在我們手里受到破壞。”

農(nóng)藥化肥的過(guò)度施用是生態(tài)問(wèn)題的一個(gè)重要原因，《寂靜的春天》的開(kāi)篇寓言在不斷的印證著現(xiàn)實(shí)。零散的小農(nóng)種植導(dǎo)致農(nóng)業(yè)缺乏計(jì)劃性和有效性，農(nóng)藥化肥的不合理施用對(duì)土地造成了惡劣的影響。而沒(méi)有計(jì)劃性的種植和施藥也大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。而根據(jù)今年一號(hào)紅頭文件內(nèi)容，落實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在增加產(chǎn)量、提高質(zhì)量、加強(qiáng)運(yùn)輸甚至依靠農(nóng)業(yè)來(lái)保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面。我們農(nóng)大的學(xué)生能夠做什么?北方原地區(qū)開(kāi)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，而云南等西南地區(qū)要怎樣做才能提高農(nóng)業(yè)，保證糧食這一戰(zhàn)略性物資的安全。

美國(guó)國(guó)務(wù)卿亨利?艾爾弗雷德?基辛格曾說(shuō)：“如果你控制了石油，你就控制了所有國(guó)家;如果你控制了糧食，你就控制了人類。”美國(guó)的農(nóng)業(yè)法案方向也是：通過(guò)高額的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向海外市場(chǎng)傾銷農(nóng)產(chǎn)品，把糧食援助或商業(yè)出口作為一種籌碼，以換取別國(guó)在貿(mào)易和政治上的讓步，獲取美國(guó)所需要的礦物資源和能源，向有支付力的國(guó)家索要較高的糧食出口價(jià)格增加國(guó)家收入，影響其他國(guó)家在聯(lián)合國(guó)中跟隨美國(guó)表態(tài)，以及人權(quán)問(wèn)題上向他國(guó)施加壓力等。

篇2

黨的十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議于10月26日至29日在北京召開(kāi)。會(huì)議主要議程是研究關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議。十八屆五中全會(huì)以及“十三五”規(guī)劃事關(guān)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、全面建成小康社會(huì)和一系列重大國(guó)計(jì)民生問(wèn)題。

黨的十八屆五中全會(huì)將通過(guò)我國(guó)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃的編制與實(shí)施，關(guān)乎我黨第一個(gè)百年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，關(guān)乎全面建成小康社會(huì)，關(guān)乎社會(huì)轉(zhuǎn)型的順利實(shí)施。此次會(huì)議將為中國(guó)勾畫出未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和民生等方面的發(fā)展路徑與藍(lán)圖，也必將進(jìn)一步回應(yīng)民眾關(guān)切，成為中國(guó)改革開(kāi)放和發(fā)展史上一個(gè)新的里程碑，為民生福祉帶來(lái)新的希望，讓民眾擁有更多的幸福感。

當(dāng)前，世界發(fā)展處于轉(zhuǎn)型期，中國(guó)更是處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，“十三五”期間面臨的許多問(wèn)題是前所未有的新問(wèn)題，尤其是如何根據(jù)新的發(fā)展形勢(shì)制定合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，以助推全面深化改革和全面建成小康社會(huì)，以此為基礎(chǔ)描繪全面建成小康社會(huì)的藍(lán)圖，全國(guó)人民和世界各國(guó)都在關(guān)注。

新中國(guó)建立后，從1949-1952年，進(jìn)行了三年的戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷醫(yī)治，建立了新的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)秩序，國(guó)民經(jīng)濟(jì)逐漸恢復(fù)。從1953年至今，進(jìn)行了12個(gè)5年規(guī)劃(計(jì)劃)，尤其改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量已穩(wěn)居世界第二，中國(guó)國(guó)際地位顯著提高。同時(shí)，也遇到新的挑戰(zhàn)，在進(jìn)入新常態(tài)和全面建設(shè)小康社會(huì)階段，十三五規(guī)劃(2016--2020)的5年，全面深化改革要取得關(guān)鍵性成果。與以往不同，“十三五”絕非是時(shí)間點(diǎn)的簡(jiǎn)單遞推，而是被賦予了諸多新內(nèi)涵，是基于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大邏輯，著眼于2020年實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的偉大目標(biāo)，在“四個(gè)全面”的頂層設(shè)計(jì)之下，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)做出的戰(zhàn)略安排。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，既面臨大有作為的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，用新理念、新思路、新舉措保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

中央提出要補(bǔ)齊民族間和地區(qū)間發(fā)展不衡這兩個(gè)“短板”，讓各民族、各地區(qū)共同發(fā)展，保證在2020年全面實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)。我校是民族院校，補(bǔ)齊民族間和地區(qū)間短板的指示，將促進(jìn)我校的內(nèi)涵建設(shè)。

篇3

十八屆五中全會(huì)順利閉幕。會(huì)議通過(guò)普遍二孩政策，廢除“一胎”政策，全面放開(kāi)中國(guó)公民生育二孩的權(quán)利。

會(huì)議決定：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。這是繼2013年，十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整。

據(jù)一財(cái)網(wǎng)16日?qǐng)?bào)道，中國(guó)未來(lái)人口發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告(下稱“人口報(bào)告”)曾上遞到?jīng)Q策層，該報(bào)告提出了立即放開(kāi)全面二孩政策的建議。

上遞的人口報(bào)告至少分別來(lái)自2~3家單位，可能包括中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所、中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心以及國(guó)家衛(wèi)計(jì)委下屬的中國(guó)人口與發(fā)展研究中心。這些報(bào)告基于歷年的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)當(dāng)前總和生育率水、人口總量未來(lái)變化、人口峰值大小和出現(xiàn)時(shí)間等作出預(yù)測(cè)。提出立即放開(kāi)全面二孩政策的是其中一份報(bào)告。

一位不愿意透露姓名的知情人士表示，這些報(bào)告是應(yīng)決策層要求上遞的，顯示了決策層對(duì)人口這個(gè)重大公共政策的關(guān)切，也傳達(dá)出一個(gè)信號(hào)，生育政策有可能在一個(gè)很的時(shí)間內(nèi)發(fā)生較大變化。

“‘十三五’對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)非常關(guān)鍵，人口又是這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期的一個(gè)重要按鈕，跟消費(fèi)、就業(yè)、養(yǎng)老密切相關(guān)。人口政策的重大轉(zhuǎn)折必然要發(fā)生，而且是越早越好，我認(rèn)為中央已經(jīng)認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的重要性和嚴(yán)峻性。”上述知情人士說(shuō)。

中國(guó)從上個(gè)世紀(jì)七八十年代開(kāi)始實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，直到2013年底，才實(shí)現(xiàn)了從雙獨(dú)二孩到單獨(dú)二孩的轉(zhuǎn)變。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局歷年的人口抽樣調(diào)查，中國(guó)自上個(gè)世紀(jì)90年代就低于世代更替水，到目前總和生育率穩(wěn)定在1.4左右，也就是說(shuō)，按照現(xiàn)在的生育水，一個(gè)婦女一生只生1.4個(gè)孩子。按照相關(guān)方面的預(yù)計(jì)，此后每年新增人口在200萬(wàn)左右，但是事實(shí)是，僅增加出生人口47萬(wàn)。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的統(tǒng)計(jì)，截止到2015年5月底，全國(guó)1100多萬(wàn)單獨(dú)夫妻僅有145萬(wàn)申請(qǐng)?jiān)偕�育�?/p>

每年或新增人口300-800萬(wàn)

從“單獨(dú)”兩孩到全面兩孩的政策推進(jìn)，官方的解釋是為了避免生育堆積，穩(wěn)突進(jìn)政策。

據(jù)澎湃新聞消息，今年3月，中國(guó)人民大學(xué)人口學(xué)院教授、中國(guó)人口學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)翟振武接受采訪時(shí)認(rèn)為，根據(jù)2011年的數(shù)據(jù)，中國(guó)大概有1.5億獨(dú)生子女家庭，這些都是“全面兩孩”的目標(biāo)人群。

他分析，如果1.5億個(gè)家庭中最終只有50%-60%的比例生育兩孩，出生人口規(guī)模依舊會(huì)很大。選擇在“全面兩孩”政策實(shí)施前，先實(shí)行一段時(shí)間“單獨(dú)兩孩”政策，可以先釋放一部分生育能量，從而實(shí)現(xiàn)政策穩(wěn)的過(guò)渡。

根據(jù)官方最新信息，符合政策的單獨(dú)夫婦共有1100萬(wàn)對(duì)，全國(guó)各地啟動(dòng)時(shí)間不等，到末有107萬(wàn)對(duì)單獨(dú)夫婦申請(qǐng)?jiān)偕�育。所占比例只有目�?biāo)人群的十分之一。

人口學(xué)專家、美國(guó)霍普金斯大學(xué)生物統(tǒng)計(jì)學(xué)博士黃文政告訴澎湃新聞，“全面兩孩”實(shí)施后可能在2017年出現(xiàn)生育高峰。他預(yù)測(cè)，“全面兩孩”每年帶來(lái)的新增人口在300萬(wàn)-800萬(wàn)之間，估計(jì)中值為500萬(wàn)。他的預(yù)測(cè)是基于人口普查和年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，使用人口預(yù)測(cè)模型得出的。

但黃文政也從其他角度粗略地解釋了他的估算。他提到，在1.5億生育了獨(dú)生子女的家庭中，孩子在0?15歲的家庭大約有7000萬(wàn)?8000萬(wàn)，這部分家庭應(yīng)該是符合生育兩孩政策并且年齡合適的生育主體。這其中，再除去符合“單獨(dú)兩孩”和農(nóng)村“一孩半”政策的獨(dú)生子女家庭，最后可能有6000萬(wàn)左右可能受益于“全面兩孩”政策。

按照“單獨(dú)兩孩”第一年的申請(qǐng)比例和最終實(shí)際出生人口來(lái)判斷，“全面兩孩”后新增年出生人口在300萬(wàn)-800萬(wàn)之間，中值為500萬(wàn)。加上目前每年1700萬(wàn)左右的出生人口，2017年出生的總?cè)丝谠?000萬(wàn)?2500萬(wàn)之間，中間值為2100萬(wàn)。

北京大學(xué)人口所教授喬曉春認(rèn)為，“全面兩孩”并不會(huì)像此前有關(guān)部門擔(dān)心的那樣，每年增加的出生人口最高估計(jì)只有600-700萬(wàn)，加上目前1600萬(wàn)左右的年出生人口，年出生人口峰值在2200萬(wàn)左右，但這樣的水預(yù)計(jì)只會(huì)持續(xù)一兩年，很快就會(huì)一路走低。

獨(dú)立人口學(xué)者、《人口危局》作者何亞福的觀點(diǎn)更加保守。他估計(jì)第一年申請(qǐng)的人數(shù)可能只有600萬(wàn)左右，而實(shí)際出生的可能只有400萬(wàn)左右。何亞福的結(jié)論依據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)和“單獨(dú)兩孩”的申請(qǐng)比例測(cè)算得出。

黃文政告訴澎湃新聞，從2015至2025年10年間，24至29歲的生育旺盛期女性數(shù)量將從7387萬(wàn)降至4116萬(wàn)，這意味著10年后即使生育率保持不變，出生人數(shù)也將萎縮接一半。

諸多信號(hào)顯示政策將調(diào)整

今年初開(kāi)始，有關(guān)“五中全會(huì)”全面放開(kāi)兩孩的消息就開(kāi)始流傳。在國(guó)家衛(wèi)計(jì)委舉行的歷次新聞發(fā)布會(huì)上，何時(shí)全面放開(kāi)兩孩生育被頻頻問(wèn)起，衛(wèi)計(jì)委的回答則偏保守。

今年4月，一條“全放開(kāi)‘兩孩’生育已報(bào)國(guó)家通過(guò)并認(rèn)定，預(yù)計(jì)在5月份之前將下發(fā)紅頭文件到各級(jí)政府”的消息，在社交媒體臺(tái)傳開(kāi)。澎湃新聞?dòng)浾呦驀?guó)家衛(wèi)計(jì)委核實(shí)，宣傳司司長(zhǎng)毛群安稱“沒(méi)有這個(gè)可能”。

7月10日的國(guó)家衛(wèi)計(jì)委例行新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委首次對(duì)“全面兩孩”表達(dá)明確態(tài)度。基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊稱，“我們現(xiàn)在正在按中央的要求抓緊推進(jìn)有關(guān)工作”。

7月底，有媒體報(bào)道國(guó)家衛(wèi)計(jì)委正在對(duì)全面放開(kāi)兩孩等工作進(jìn)行評(píng)估，最快年內(nèi)可以實(shí)行。10月底，一份《中國(guó)未來(lái)人口發(fā)展報(bào)告》據(jù)稱已上遞到?jīng)Q策層，該報(bào)告建議立即全面放開(kāi)兩孩政策。

一位知情人士告訴澎湃新聞?dòng)浾撸�這份報(bào)告實(shí)際上遞交給了國(guó)家衛(wèi)計(jì)委，并且是在國(guó)家衛(wèi)計(jì)委要求下進(jìn)行調(diào)研撰寫的。他說(shuō)，這種情況很少見(jiàn)，顯示決策層已經(jīng)非常重視這一問(wèn)題。

10月26日召開(kāi)的十八屆五中全會(huì)，將制定“十三五”規(guī)劃剛要，這也成為“全面兩孩”的期待所在。一位渴望生育兩孩的70后母親告訴澎湃新聞?dòng)浾撸�這幾天她每隔幾分鐘就要刷新一次新聞，甚至因此失眠。她已40歲，“不能再等了”。

幾日，多位人口學(xué)專家告訴澎湃新聞，十八屆五中全會(huì)可能將有重大人口政策調(diào)整信息釋放，“只是看怎么表述了”。

人口學(xué)專家易富賢分析，按照以往的政策發(fā)布慣例，全會(huì)的“公報(bào)”主要談黨的重大方針，有關(guān)計(jì)劃生育政策調(diào)整的具體內(nèi)容，可能將在隨后兩天的決定中公布。