重點(diǎn)組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革

組織實(shí)施軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和作戰(zhàn)力量體系、院校、武警部隊(duì)改革，基本完成階段性改革任務(wù)

對(duì)相關(guān)領(lǐng)域改革做進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化和完善，持續(xù)推進(jìn)各領(lǐng)域改革

“中央軍委《關(guān)于深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的意見(jiàn)》統(tǒng)一了全軍官兵對(duì)改革的認(rèn)識(shí),匯聚了支持改革的正能量。”國(guó)防大學(xué)戰(zhàn)略教研部副主任樓耀亮1日在接受新華社記者專(zhuān)訪時(shí)表示,《意見(jiàn)》系統(tǒng)闡述了本輪改革為什么改、改什么、怎么改。

為什么要進(jìn)行本輪改革?樓耀亮認(rèn)為,核心是三個(gè)必然要求??

一是應(yīng)對(duì)世界前所未有大變局,維護(hù)國(guó)家安全。當(dāng)前,世界主要軍事力量紛紛調(diào)整軍事戰(zhàn)略,軍事變革加速,“我們面對(duì)的‘大棋局’對(duì)軍隊(duì)改革提出了必然要求,不改不行。”

二是國(guó)家層面,*提出新的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,尤其是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,“國(guó)家戰(zhàn)略的發(fā)展對(duì)軍隊(duì)改革提出了必然要求,不改不行。”

三是對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)作出一系列重要論述,特別是提出強(qiáng)軍目標(biāo)戰(zhàn)略,并制定了新形勢(shì)下軍事戰(zhàn)略方針,“這對(duì)軍隊(duì)改革提出了必然要求,不改不行。”

本輪改革改什么?樓耀亮介紹,《意見(jiàn)》明確提出“牢牢把握‘軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建’的原則”??

一是領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制,這是本輪改革的突破口和重中之重,“這輪改革是體系重塑,比如之前公布的實(shí)行軍委多部門(mén)制、調(diào)整劃設(shè)戰(zhàn)區(qū),以及這次成立陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)等,緊密相連、相互連動(dòng)。”

二是軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu),精減非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員,優(yōu)化軍種比例,“這輪改革中肯定有減有增,比如老舊部隊(duì)要減,新型部隊(duì),如特種兵、電子對(duì)抗部隊(duì)還可能要增。”

三是部隊(duì)編成,《意見(jiàn)》提出了“充實(shí)、合成、多能、靈活”的發(fā)展要求。

四是新型軍事人才培養(yǎng),要構(gòu)建三位一體即軍隊(duì)院校教育、部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐、軍事職業(yè)教育的新型軍事人才培養(yǎng)體系。

五是政策制度,如軍官職業(yè)化、文職人員制度、士官制度、退役軍人安置政策和管理機(jī)構(gòu)等等。

六是軍民融合發(fā)展。軍民融合發(fā)展實(shí)際包含兩方面內(nèi)容,“民參軍”和“軍轉(zhuǎn)民”。《意見(jiàn)》提出9個(gè)字要求:全要素、多領(lǐng)域、高效益。

七是武裝警察部隊(duì)指揮管理體制和力量結(jié)構(gòu)。

八是軍事法治體系,要由以行政命令管理為主,向依法行政轉(zhuǎn)變。

這輪改革怎么改?樓耀亮介紹,《意見(jiàn)》給出明確的時(shí)間表和步驟??“,重點(diǎn)組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革;,組織實(shí)施軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和作戰(zhàn)力量體系、院校、武警部隊(duì)改革,基本完成階段性改革任務(wù);2017年至2020年,對(duì)相關(guān)領(lǐng)域改革做進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化和完善,持續(xù)推進(jìn)各領(lǐng)域改革。政策制度和軍民融合深度發(fā)展改革,成熟一項(xiàng)推進(jìn)一項(xiàng)。”

樓耀亮認(rèn)為,本輪改革是體系設(shè)計(jì),“從《意見(jiàn)》給出的時(shí)間表和步驟來(lái)看,自上而下,是本輪改革最顯著的特點(diǎn)。”