從多家保險(xiǎn)公司獲悉，保監(jiān)會(huì)已于日前下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的若干意見(征求意見稿)》(以下簡稱“征求意見稿”)。從記者獲得的原稿可以看到，該文內(nèi)容主要涉及了：加快發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要意義、總體目標(biāo)、完善多層次社會(huì)養(yǎng)老保障體系、發(fā)揮商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)勢、拓展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金投資功能、提升管理和服務(wù)水、完善支持政策7大部分。

征求意見稿首先明確，現(xiàn)代商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是由商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供的，以養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)保障、養(yǎng)老金管理以及與養(yǎng)老需求相關(guān)的財(cái)富管理等為主要內(nèi)容的養(yǎng)老金融產(chǎn)品和服務(wù)。

并要求：到2020年，基本建立市場體系完備、產(chǎn)品形態(tài)豐富、服務(wù)領(lǐng)域廣泛、專業(yè)能力突出、經(jīng)營誠信規(guī)范的現(xiàn)代商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)。同時(shí)，“現(xiàn)代商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)要成為個(gè)人和家庭商業(yè)養(yǎng)老保障計(jì)劃的主要承擔(dān)者、企業(yè)發(fā)起的養(yǎng)老保障計(jì)劃的重要提供者、社會(huì)養(yǎng)老保障市場化運(yùn)作的積極參與者、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的有力促進(jìn)者、經(jīng)濟(jì)增長和金融協(xié)調(diào)發(fā)展的穩(wěn)定支持者。”

截至底，我國60歲及以上的老年人口已達(dá)到2.1億，占總?cè)丝诘?5.5%。分析人士表示，隨著對現(xiàn)代商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)所承擔(dān)角色的表述變化，這說明商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品已經(jīng)成為國家社會(huì)養(yǎng)老保障體系的重要支柱，其戰(zhàn)略性意義不言而喻。面對日益嚴(yán)峻的社會(huì)養(yǎng)老問題，加快發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，可以增加養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)供給，健全多層次社會(huì)養(yǎng)老保障體系;并有利于增加養(yǎng)老資源供給，拉動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)。

同時(shí)，該征求意見稿也明確支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展保障型、儲蓄型等多種形式的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿足個(gè)人和家庭在風(fēng)險(xiǎn)保障、財(cái)富管理、資金融通等方面的養(yǎng)老保障需求，成為個(gè)人和家庭商業(yè)養(yǎng)老保障計(jì)劃的主要承擔(dān)者。

另外，在支持商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金投資運(yùn)用方面，征求意見稿也明確，在做好風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)上，拓寬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金投資范圍，允許商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金投資私募基金、證券公司和基金公司及其子公司資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃、公司債券、項(xiàng)目收益?zhèn)�等資產(chǎn)，以及通過新三版、滬港通進(jìn)行投資。

業(yè)內(nèi)專家表示，盡管不排除最終意見稿會(huì)有一些修改，但將“商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)納入養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的總體部署”之總基調(diào)不會(huì)變化。商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展將迎來最好的政策環(huán)境，預(yù)計(jì)未來五年商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的市場規(guī)模將超過3萬億。

10月30日，據(jù)悉，《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的若干意見(征求意見稿)》(下稱“《征求意見稿》”)已于日下發(fā)各壽險(xiǎn)公司、各養(yǎng)老險(xiǎn)公司。

《征求意見稿》明確，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展保障型、儲蓄型等多種形式的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿足個(gè)人和家庭在風(fēng)險(xiǎn)保障、財(cái)富管理、資金融通等方面的養(yǎng)老保障需求，成為個(gè)人和家庭商業(yè)養(yǎng)老保障計(jì)劃的主要承擔(dān)者。

在支持商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金投資運(yùn)用方面，《征求意見稿》強(qiáng)調(diào)，支持商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金在擬上市公司首次公開發(fā)行過程中，享受與公募基金同等待遇。支持專業(yè)性養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老保障管理產(chǎn)品、資產(chǎn)管理產(chǎn)品在開立銀行間市場賬戶和證券市場賬戶過程中，享受與其他金融機(jī)構(gòu)同等待遇。

不過，對于此前保監(jiān)會(huì)曾表示，“將于年內(nèi)試點(diǎn)的個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)”，《征求意見稿》僅表示，推進(jìn)個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，加快在全國推廣個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

在《征求意見稿》中，商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和商業(yè)養(yǎng)老產(chǎn)品在頂層設(shè)計(jì)中的重要性一覽無余。

一位大型保險(xiǎn)公司人士對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者坦言，“從《征求意見稿》中‘支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)新多種形式的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，成為個(gè)人和家庭商業(yè)養(yǎng)老保障計(jì)劃的主要承擔(dān)者’便可窺見頂層設(shè)計(jì)的思路傾向。”

在8月國務(wù)院發(fā)布的保險(xiǎn)業(yè)“新國十條”中表示，“商業(yè)保險(xiǎn)要逐步成為個(gè)人和家庭商業(yè)保障計(jì)劃的主要承擔(dān)者、企業(yè)發(fā)起的養(yǎng)老健康保障計(jì)劃的重要提供者、社會(huì)保險(xiǎn)市場化運(yùn)作的積極參與者。”

“從‘逐步成為主要承擔(dān)者、重要提供者和積極參與者’到直接表述為‘成為主要承擔(dān)者’，商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品已經(jīng)成為國家社會(huì)養(yǎng)老保障體系的重要支柱，其戰(zhàn)略性意義不言而喻。”前述大型保險(xiǎn)公司人士續(xù)稱。

為使主要商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品成為商業(yè)養(yǎng)老保障計(jì)劃的主要承擔(dān)者，《征求意見稿》表示，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)老年人意外傷害保險(xiǎn)、老年人健康保險(xiǎn)、老年人長期護(hù)理保險(xiǎn)、老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)等;開發(fā)各種類型的獨(dú)生子女家庭商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，探索失獨(dú)老人和失獨(dú)家庭的養(yǎng)老保障新模式;發(fā)展與企業(yè)年金、職業(yè)年金相銜接的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，支持養(yǎng)老金年金化領(lǐng)取;發(fā)展個(gè)人養(yǎng)老保障管理產(chǎn)品等各類與養(yǎng)老需求相關(guān)的財(cái)富管理產(chǎn)品;借鑒國外個(gè)人退休賬戶發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的推廣，逐步建立我國的個(gè)人退休賬戶。

根據(jù)證監(jiān)會(huì)最新規(guī)定，在新股網(wǎng)下配售中，投資者共分為三類：其中，公募基金和社保基金為A類，網(wǎng)下配售比例不少于40%;企業(yè)年金和保險(xiǎn)劃分為B類，網(wǎng)下配售比例由主承銷商協(xié)商發(fā)行人確定， 一般控制在在10%-20%;其他機(jī)構(gòu)投資者劃分為C類，網(wǎng)下配售比例低于10%，由此推得A類投資者實(shí)際配售比例可接70%。

一位養(yǎng)老險(xiǎn)公司人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，“此次《征求意見稿》中表示，‘支持商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金享受與公募基金同等待遇’，或意味著商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金進(jìn)入A類，從B類到A類，打新的中簽率會(huì)更高。”

同時(shí)，目前銀行間債券市場結(jié)算成員分為甲類成員、乙類成員和丙類成員。甲類戶主要為商業(yè)銀行，乙類戶為農(nóng)信機(jī)構(gòu)、券商、基金和保險(xiǎn)等，丙類戶主要為非金融機(jī)構(gòu)法人。

一位接監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，“實(shí)際上，專業(yè)性養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老保障管理產(chǎn)品、資產(chǎn)管理產(chǎn)品在開立銀行間市場賬戶和證券市場賬戶過程中受到限制，地位次于其他金融機(jī)構(gòu)。”

該人士續(xù)稱，“《征求意見稿》在資金運(yùn)用上的規(guī)定，意味著商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和資金地位的提高，資金運(yùn)用范圍的擴(kuò)大，能夠更好地發(fā)揮機(jī)構(gòu)投資者的作用，如果能夠順利落地，將是一個(gè)重要的利好。”