12月25日，人力資源和社會保障部部長尹蔚民在當日召開的全國人力資源和社會保障工作會議上透露，預計全年城鎮新增就業將超過1300萬人。

分析：過去，勞動力長期供大于求，總量矛盾是就業的主要矛盾;現在，隨著勞動年齡人口減少，就業總量矛盾相對有所緩解，而結構性矛盾逐步凸顯。招工難、技工短缺、高校畢業生供求不匹配，都是結構性矛盾的具體表現。而化解產能過剩、推動國企改革過程中可能出現的隱形失業顯性化，以及部分企業困難加重可能帶來裁員和失業問題，同樣也屬于結構性矛盾。如何治理結構性失業，是擺在我們面前的一個重大課題。隨著我國經濟向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，特別是隨著服務業的發展，不僅經濟增長的就業彈性大為提高，同時就業崗位的質量也會顯著提高，將為高校畢業生和技能勞動者穩定就業提供廣闊的空間。

工作目標：精準發力，要瞄準兩個重點，繼續把高校畢業生就業作為重中之重，集中力量認真抓好;要著力解決結構性失業問題。要著力抓好五個環節：一是落實和完善就業創業政策。二是推動大眾創業。三是加強公共服務。四是強化職業培訓。五是加強就業失業登記監測和形勢研判。

分析：從社會保障看，過去經濟高速增長，社會保險擴面和基金增收持續加快;現在，隨著經濟增速放緩，擴面征繳空間在收縮，加之人口老齡化加劇、社保待遇剛性支出和享受待遇群體加大等因素的影響，如何實現可持續發展，是我們面臨的一個重大課題。過去，制度覆蓋主要面向職工、面向城市;現在，擴大到城鄉，覆蓋到居民。隨著城鎮化和區域發展戰略的實施，如何加快城鄉統籌，加強制度銜接配套，從適應社會流動性的角度增強政策和管理服務的規范性和針對性，任務也十分繁重。

工作目標：全面深化社會保障制度改革，發揮好托底作用。適時實施機關事業單位養老保險制度等改革。繼續完善各項制度。全面建成統一的城鄉居民養老保險制度，完善并落實被征地農民社會保障政策。繼續推進醫療保險城鄉統籌，全面推進并完善城鄉居民大病保險制度，深化醫保支付方式改革。積極穩妥推進工傷預防和工傷康復。完善生育保險辦法。加快修訂失業保險條例。完善社會保險基金預算執行約束機制。繼續擴大各項社會保險覆蓋面。加強社會保險經辦管理服務。

分析：從人才工作看，過去，推動經濟高速增長，更多依靠要素的相對優勢，依靠投資驅動和出口，依靠技術引進等;現在，要素的規模驅動力減弱，經濟發展要實現高效率、低成本、可持續，必須更多依靠人力資本質量和技術進步，依靠創新驅動。創新驅動，關鍵在人才。這就需要創新人才發展體制機制，做好人才培養、評價、使用工作，加快建設一支規模宏大、結構合理的高層次創新創業人才隊伍和高素質的技能人才隊伍，最大限度激勵釋放創新活力。

工作目標：進一步加強人才隊伍建設，服務創新驅動戰略。健全人才評價機制。加強高層次人才隊伍建設。加強高技能人才隊伍建設。加大引進人才和國外智力工作力度。

分析：從勞動關系看，過去，勞動力市場是買方市場，勞動者的首要訴求是找到一份工作、實現就業，工作權利的實現是第一位的;現在，隨著勞動力供求格局的變化，勞動者就業的選擇性增大，話語權增強，權益訴求及其表達方式也發生了明顯的變化。特別是以80后、90后為主的新生代農民工，更加注重勞動條件的整體改善和職業發展，希望融入城市等享受公共服務，這是社會進步、時代發展的表現。如何順應勞動關系新變化，構建和諧勞動關系，依然是一個亟待破解的課題。

工作目標：穩步推進人事制度改革，進一步提高科學化、規范化水。深化事業單位人事制度改革。穩慎推進工資收入分配制度改革，逐步理順收入分配關系。做好國有企業負責人薪酬制度改革實施工作。進一步健全企業工資決定和正常增長機制。