黨員模范作用的發(fā)揮，除了黨員自身因素外，關(guān)鍵是基層組織能否提高管理水，合理引導(dǎo)黨員發(fā)揮作用，應(yīng)充分考慮目前全區(qū)農(nóng)村黨員從業(yè)形式、生活水、狀況上的差異，對(duì)不同層面、不同領(lǐng)域的黨員提出不同的要求，強(qiáng)化分類指導(dǎo)。以下是大風(fēng)車網(wǎng)收集的《在發(fā)揮作用合格方面的原因剖析》，歡迎大家閱讀參考!

在發(fā)揮作用合格方面的原因剖析一：

通過(guò)“兩學(xué)一做”教育學(xué)習(xí)，充分的認(rèn)識(shí)到做合格黨員，最根本的是要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，更加清楚的認(rèn)識(shí)到做一名合格黨員，要保持清醒的政治頭腦，具有正確的政治，堅(jiān)定地政治立場(chǎng)，敏銳的政治觀察力和鑒別力。特別是在一些大是大非的問(wèn)題上，必須有清醒的認(rèn)識(shí)和判斷。根據(jù)自身工作崗位和工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行黨性分析：

一、作風(fēng)方面存在的問(wèn)題、原因分析、整改措施

1、理論學(xué)習(xí)不夠深入，理論學(xué)習(xí)不夠重視，學(xué)習(xí)自覺(jué)性、積極性和主動(dòng)性不足，存在實(shí)用主義，與工作關(guān)系不大的少學(xué)。

2、宗旨意識(shí)淡薄，與員工接觸談工作任務(wù)多，談聽(tīng)取意見(jiàn)少，難以了解員工工作方面的想法，自身的工作困難。

3、理想信念有所淡化，政治敏銳性和政治鑒別力不強(qiáng)，用辯證的觀點(diǎn)分析問(wèn)題的能力有待提高。

原因分析：

1、理論學(xué)習(xí)上缺乏系統(tǒng)性和深入性。我自參加工作以后，有時(shí)候忙于工作，聯(lián)想到理論學(xué)習(xí)的枯燥、乏味，難免有"厭學(xué)"情緒和"畏難"，自己也就自覺(jué)不自覺(jué)地放松了理論學(xué)習(xí)。產(chǎn)生了"工作第一、學(xué)習(xí)第二"、"以工代學(xué)"之類的錯(cuò)誤想法，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到理論學(xué)習(xí)對(duì)一名黨員的重要性。

2、處理事情方法比較簡(jiǎn)單，沒(méi)有創(chuàng)新精神，工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)，對(duì)問(wèn)題不作深層次的分析。思考不深刻，未注意到工作方法的完善會(huì)給自己的工作帶來(lái)動(dòng)力。

3、工作力度不夠，未能很好地促進(jìn)隊(duì)黨支部工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。在上還沒(méi)有很好地樹(shù)立正確的價(jià)值觀，另一方面自身的工作能力和水還要進(jìn)一步提高，還不能很好地符合科學(xué)的發(fā)展觀。

整改措施：

1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。在今后的工作中，我將把政治理論學(xué)習(xí)放在更加重要的位置，無(wú)論事務(wù)再多工作再忙，都要擠出時(shí)間予以落實(shí)，始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)不放松。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)，自覺(jué)提高學(xué)習(xí)貫徹“兩學(xué)一做”重要的能力。堅(jiān)持學(xué)習(xí)，用先進(jìn)的政治理論武裝頭腦，解決實(shí)際安全生產(chǎn)、隊(duì)伍管理中存在的問(wèn)題。

3、完善黨的組織生活制度。結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，積極、適度地開(kāi)展黨的活動(dòng)，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，鼓勵(lì)黨員開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，鼓勵(lì)和保護(hù)黨員講真話、講心里話，增強(qiáng)黨的工作的透明度，使黨員更好地了解和參與，并努力建立符合單位特點(diǎn)的黨務(wù)工作長(zhǎng)效機(jī)制。

二、工作方式方法存在的問(wèn)題、原因分析、整改措施

1、工作力度不夠，未能很好地促進(jìn)協(xié)會(huì)的制度化、規(guī)范化建設(shè)。在上還沒(méi)有很好地樹(shù)立正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀。

2、工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的掌握不夠重視，不注重業(yè)務(wù)知識(shí)的全面性，工作的重復(fù)性，創(chuàng)新意識(shí)不夠。

原因分析：

1、重點(diǎn)工作不突出，缺乏有效的管理手段。沒(méi)有從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度去謀化隊(duì)伍的發(fā)展，多數(shù)時(shí)候顯得停留在會(huì)議上、口頭上。

2、對(duì)普通員工特別是青年員工的重視、幫助不夠，保護(hù)和發(fā)揮其積極性方面做得不夠。了解情況還不夠客觀、全面，作風(fēng)深入不夠，浮在面上，聯(lián)系員工還不夠密切。

3、開(kāi)拓創(chuàng)新能力不強(qiáng)。在工作中，存在不少薄弱環(huán)節(jié)，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性，工作思路還不夠?qū)挕⑥k法還不夠多、力度還不夠大

改進(jìn)措施：

1、堅(jiān)持以學(xué)促做。把個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)。所有黨員把要求學(xué)習(xí)的所有學(xué)習(xí)內(nèi)容學(xué)深學(xué)透學(xué)出成效，指導(dǎo)實(shí)踐工作。讓“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的成效充分展現(xiàn)在自己的理論學(xué)習(xí)中，具體工作中。

2、圍繞專題搞好討論。重點(diǎn)學(xué)習(xí)討論踐行黨的宗旨，保持為民本色，始終保持良好精神狀態(tài)，做到發(fā)揮作用合格。通過(guò)學(xué)習(xí)討論，提高認(rèn)識(shí)，找到差距，明確方向。

3、以下率上，模范帶頭。落實(shí)好“三會(huì)一課”制度，讓黨建工作再出新成績(jī)。支部班子及其成員對(duì)照職能職責(zé)，進(jìn)行黨性分析，查擺在、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問(wèn)題。支部班子堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，與黨員一起學(xué)習(xí)討論、一起查擺解決問(wèn)題、一起接受教育、一起參加黨員民主評(píng)議，發(fā)揮帶學(xué)促學(xué)作用。

三、黨風(fēng)廉政建設(shè)及綜治維穩(wěn)存在問(wèn)題、分析原因、整改措施

1、“三重一大”落實(shí)不徹底，不能充分聽(tīng)取每一位員工的意見(jiàn)，條件限制，不能充分發(fā)揮民主。

2、綜治維穩(wěn)工作，法律法規(guī)知識(shí)宣貫時(shí)間較少，與員工接觸時(shí)間少，不能及時(shí)掌握員工動(dòng)態(tài)。

3、對(duì)基層干部的嚴(yán)格管理不到位，注重干部作風(fēng)建設(shè)，忽視了員工，出現(xiàn)不穩(wěn)定情緒。

原因分析：

1、由于工作環(huán)境的特殊性，機(jī)組人員比較分散，召開(kāi)民主生活會(huì)參會(huì)人員不能全部到場(chǎng)。

2、機(jī)組住井時(shí)間較短，與員工交流時(shí)間少，班組長(zhǎng)反應(yīng)的情況需要進(jìn)一步核實(shí)，對(duì)待問(wèn)題不客觀。

3、黨員干部黨風(fēng)廉政教育，目的是從我們自身做起，起到表率作用，帶動(dòng)員工遵紀(jì)守法，發(fā)揮黨員先進(jìn)模范點(diǎn)頭作用。

整改措施：

1、拓展教育途徑，抓好日常廉政教育，同時(shí)要堅(jiān)持做到自重、自警、自勵(lì)，嚴(yán)格要求自己，讓自己的言行和工作符合黨章要求，樹(shù)立良好形象。加大教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。

2、加強(qiáng)廉政宣傳，營(yíng)造廉政文化氛圍，以班組為單位組織“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真做好專題討論，抄寫黨章，自學(xué)系列講話，加強(qiáng)“條例”，“準(zhǔn)則”的宣貫

3、強(qiáng)化檢查問(wèn)責(zé)，提高自律意識(shí)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。全面履行好職責(zé)，要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。緊密聯(lián)系自身實(shí)際，把學(xué)習(xí)《廉潔自律準(zhǔn)則》和《黨紀(jì)處分條例》結(jié)合起來(lái)，帶頭把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持“高線”，堅(jiān)守“底線”，做到打鐵自身硬、正人先正己。

四、今后努力方向：

1、堅(jiān)定的理想信念。摒棄消極、懶惰，弱化客觀影響，強(qiáng)化主觀能動(dòng)性，進(jìn)一步增強(qiáng)崗位責(zé)任感、使命感和效率意識(shí)，用滿腔熱情投入本職工作。

2、堅(jiān)定的學(xué)習(xí)目標(biāo)。自覺(jué)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)職工手冊(cè)、專業(yè)以及管理方面的知識(shí)，不斷的學(xué)習(xí)充電，克服了自己的弱點(diǎn)，靠著的鉆研精神，排除了各種管理崗位上的疑難問(wèn)題，保證了工作的順利進(jìn)行

3、要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、《準(zhǔn)則》和《條例》，還要做中華民族優(yōu)秀道德品行的傳承人。要牢記黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，要時(shí)刻用正反典型來(lái)教育警示自己，擇其善者而從之，真正使自己的、行動(dòng)符合一名合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)。

在發(fā)揮作用合格方面的原因剖析二：

一、關(guān)黨員先進(jìn)性作用發(fā)揮存在的問(wèn)題

影響機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性作用發(fā)揮的主要因素歸納起來(lái)主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

(一)部分機(jī)關(guān)黨員理想信念動(dòng)搖，價(jià)值觀取向物化。從調(diào)查情況看，部分機(jī)關(guān)黨員在理想信念上突出存在四個(gè)方面問(wèn)題：一是對(duì)馬列主義理論缺乏信仰。認(rèn)為馬克思主義不太現(xiàn)實(shí)，資本主義垂而不死、腐而不朽，而且仍在高速發(fā)展。二是對(duì)共產(chǎn)主義理想缺乏信心。認(rèn)為共產(chǎn)主義太遙遠(yuǎn)，摸不著，看不見(jiàn)，能否實(shí)現(xiàn)難以說(shuō)清。三是對(duì)政治理論缺乏應(yīng)有的熱情。有的機(jī)關(guān)黨員對(duì)政治理論學(xué)習(xí)興趣不濃，主動(dòng)性較差，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種負(fù)擔(dān)。四是對(duì)人生缺乏遠(yuǎn)大的目標(biāo)追求。認(rèn)為在現(xiàn)實(shí)生活中“財(cái)大才能氣粗”，權(quán)力是硬的，金錢是實(shí)的，理想是空的，理論是虛的。

(二)一些機(jī)關(guān)黨員角色意識(shí)錯(cuò)位，宗旨觀念逐漸淡化。從調(diào)查來(lái)看，當(dāng)前部分機(jī)關(guān)黨員的宗旨觀念淡薄，公仆意識(shí)出現(xiàn)錯(cuò)位。主要表現(xiàn)為：一是功利抬頭。部分機(jī)關(guān)黨員特別是黨員干部急功利較為嚴(yán)重，不惜損害國(guó)家和集體的利益，為了個(gè)人和局部利益，損公肥私。二是得失意識(shí)強(qiáng)化。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向驅(qū)動(dòng)，不少機(jī)關(guān)黨員干部往往把自己的利益諸如職務(wù)、獎(jiǎng)金、學(xué)歷、培訓(xùn)深造、收益回報(bào)等放在第一位，把是否有利于自身利益作為考慮問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，嚴(yán)重地背離了黨的宗旨觀念和奉獻(xiàn)精神。三是為民理念扭曲。部分機(jī)關(guān)黨員干部公仆角色顛倒，在工作中只唯上，不唯下，存在著“有令不行、辦事拖拉、吃拿卡要、態(tài)度刁蠻”等現(xiàn)象。

(三)部分機(jī)關(guān)黨員安于守成，創(chuàng)業(yè)開(kāi)拓精神有所退化。調(diào)查中反映出，改革開(kāi)放以來(lái)，我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然取得了很大成績(jī)，城鄉(xiāng)面貌改變了，人民生活富裕了，知名度越來(lái)越高了。但是由于環(huán)境等因素的制約，對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)信心不足。有的人認(rèn)為當(dāng)前機(jī)關(guān)黨員的開(kāi)拓進(jìn)取精神有所消退。有些黨員干部因循守舊，不思進(jìn)取。安于現(xiàn)狀無(wú)所作為，怕?lián)�風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)為“取下經(jīng)是唐僧的，惹下禍?zhǔn)俏蚩铡钡摹Ｖ划?dāng)官不做事。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依賴本部門的特有優(yōu)勢(shì)，于是不夠解放，不愿開(kāi)拓進(jìn)取，缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)的精神;部分接“退休”年齡的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，認(rèn)為“船到碼頭，車到站”，精神萎靡不振，暮氣沉沉，存在臨時(shí)觀念，被動(dòng)應(yīng)付，敷衍塞責(zé);等待觀望。

(四)少數(shù)機(jī)關(guān)黨員個(gè)人主義抬頭，局部和自身利益觀念明顯強(qiáng)化。從調(diào)查得知，有人認(rèn)為機(jī)關(guān)黨員的大局意識(shí)有所弱化。現(xiàn)在，由于機(jī)關(guān)部門之間收入上存在著差距，少數(shù)機(jī)關(guān)黨員當(dāng)涉及到本部門和個(gè)人利益時(shí)，則以自我為中心，把國(guó)家利益、整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益拋在腦后，過(guò)分強(qiáng)調(diào)局部利益、部門利益和眼前利益，只對(duì)上負(fù)責(zé)，不對(duì)群眾負(fù)責(zé)，不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意，不怕群眾不高興，壓濾機(jī)濾布就怕領(lǐng)導(dǎo)不開(kāi)心。部門領(lǐng)導(dǎo)班子中，少數(shù)“一把手”缺乏應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。他們盡管具有較好的素質(zhì)、文化程度和工作愿望，但遇到一些復(fù)雜、疑難、緊急的問(wèn)題往往手忙腳亂、等待觀望，找不到解決的辦法和措施。

(五)個(gè)別黨員干部違法亂紀(jì)，作風(fēng)趨于腐化。有的黨員干部在工作和社會(huì)交往中奉行實(shí)用主義，有的熱衷于建立非良性的親屬、同學(xué)、戰(zhàn)友、老鄉(xiāng)等不同層次的社會(huì)圈子，講哥們義氣，編織自己的“關(guān)系網(wǎng)”或建立官款相傍、互惠互利的利益同盟。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些黨組織盲目追求數(shù)量，忽視了黨員的發(fā)展質(zhì)量。由于把關(guān)不嚴(yán)，使得一些條件尚不夠具備的人進(jìn)入黨的隊(duì)伍。有的黨員不遵守組織紀(jì)律，不執(zhí)行組織決定，搞自由主義;有的不參加黨的組織生活，不自覺(jué)交納黨費(fèi)，甚至有個(gè)別黨員把參加組織活動(dòng)當(dāng)作負(fù)擔(dān)，對(duì)交納黨費(fèi)極不情愿，只嫌黨費(fèi)收的太高。

二、新形勢(shì)下保持機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性的對(duì)策思考

保持新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨員的先進(jìn)性，必須著眼于踐行“三個(gè)代表”的要求，貫徹從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，做到自律和他律相結(jié)合，教育、管理、監(jiān)督多管齊下，著力提高黨員素質(zhì)，塑造黨員新形象，始終保持機(jī)關(guān)黨員的先進(jìn)性。

對(duì)策之一：用好鮮活載體，開(kāi)展保持機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性教育

當(dāng)前開(kāi)展保持先進(jìn)性教育要著力抓好五個(gè)方面內(nèi)容：一是要根據(jù)新形勢(shì)和任務(wù)的要求，濾布讓機(jī)關(guān)黨員明確發(fā)揮先鋒模范作用的基本要求和前進(jìn)方向。二是要堅(jiān)持不懈地教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員牢固樹(shù)立共產(chǎn)主義理想和信念，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀及權(quán)力觀、地位觀和利益觀，提高貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的自覺(jué)性，增強(qiáng)政治意識(shí)，大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。三是要加強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育。引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員在人們普遍重視物質(zhì)利益的環(huán)境下，必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。四是要突出典型性的引路教育。榜樣的力量是無(wú)窮的。要采取多種形式，用鄭培民等先進(jìn)模范人物的事跡鼓舞、教育機(jī)關(guān)黨員，形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)的風(fēng)氣。同時(shí)，要及時(shí)挖掘身邊涌現(xiàn)的優(yōu)秀黨員、先進(jìn)人物，大力樹(shù)立黨員隊(duì)伍中的先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)他們的先進(jìn)事跡，及時(shí)給予褒揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，樹(shù)立“旗幟”、“標(biāo)桿”。

對(duì)策之二：健全激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化黨員監(jiān)督管理

保持機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性要進(jìn)一步建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制，以此來(lái)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)黨員的監(jiān)督和管理。一是要進(jìn)一步增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督意識(shí)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，增強(qiáng)廣大機(jī)關(guān)黨員的組織紀(jì)律觀念。二是要切實(shí)發(fā)揚(yáng)批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng)。采取有效措施，努力為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督創(chuàng)造良好的氛圍。三是要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度和規(guī)定，切實(shí)開(kāi)好民主生活會(huì)。對(duì)照新《黨章》和黨內(nèi)規(guī)章制度進(jìn)行自重、自省、自警、自勵(lì)的教育。四是要強(qiáng)化群眾監(jiān)督。使人民群眾享有更多的知情權(quán)、審議權(quán)、發(fā)言權(quán)和參與權(quán)。

對(duì)策之三：突出“進(jìn)出口”等重要環(huán)節(jié)，落實(shí)從嚴(yán)治黨方針

首先，要把牢“入口”關(guān)，確保新黨員的質(zhì)量。認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，結(jié)合縣直機(jī)關(guān)實(shí)際，建立發(fā)展黨員工作的質(zhì)量管理制度。其次，要暢通“出口”，堅(jiān)決清除不合格黨員。第三，要切實(shí)抓好民主評(píng)議黨員工作。本著民主、監(jiān)督、高標(biāo)準(zhǔn)、批評(píng)和自我批評(píng)與實(shí)事求是的原則，采取黨內(nèi)外群眾評(píng)判結(jié)合、組織與自我鑒定結(jié)合等方法，對(duì)機(jī)關(guān)黨員進(jìn)行評(píng)議，第四，要加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員的政治工作。真正關(guān)心機(jī)關(guān)黨員的學(xué)習(xí)、工作、生活及情況，有的放矢地及時(shí)做好有效的政治工作，為之排憂解困，化消極因素為積極因素

在發(fā)揮作用合格方面的原因剖析三：

一、黨員發(fā)揮模范作用存在的問(wèn)題和制約因素

在改革和*實(shí)踐中，全旗黨員隊(duì)伍始終保持先進(jìn)性，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”。但是，農(nóng)村個(gè)別黨員先鋒模范作用發(fā)揮不好、模范作用發(fā)揮不到位甚至不能發(fā)揮作用的現(xiàn)象依然存在，具體表現(xiàn)為以下幾番點(diǎn)：

一是個(gè)別黨員的先進(jìn)性意識(shí)、黨員意識(shí)淡薄，責(zé)任感、使命感不強(qiáng)，把自已等同于一般群眾，缺乏發(fā)揮作用的勇氣和動(dòng)力。

二是個(gè)別黨員認(rèn)識(shí)水有待于進(jìn)一步提高，保守，觀念陳舊，跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐，不知道如何發(fā)揮作用。

三是個(gè)別黨員不但不能發(fā)揮先鋒模范作用，反而帶頭違反黨組織的決定，與黨組織離心離德，陽(yáng)奉陰違，拉幫結(jié)派，在群眾中造成了極壞的影響。

四是極個(gè)別黨員自律意識(shí)不強(qiáng)，受腐朽影響，崇尚拜金主義，信奉利己主義，以權(quán)謀私。腐化墮落，走上了背離根本宗旨，背離人民利益的道路。

產(chǎn)生上述這些問(wèn)題原因很多，有黨員自身主觀方面的原因，同時(shí)又受客觀因素的影響，綜合起來(lái)有以下幾個(gè)方面：

一是黨員均年齡偏大，黨員文化素質(zhì)偏低，造成一些地方的黨員發(fā)揮模范作用的片面性、局限性。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全旗桿農(nóng)村黨員中，55歲以上黨員的比例達(dá)到了30.3%，35歲以下的年輕黨員的比例不足25.2%。農(nóng)村黨員中初中以下文化水的黨員占黨員總數(shù)的59.2%，青年黨員，尤其是高素質(zhì)青年黨員比較少。這與建設(shè)高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍存在一定的差距，與旗委提出的“兩超兩翻”目標(biāo)任務(wù)不相適應(yīng)。一些基層黨組織，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的村，長(zhǎng)期不發(fā)展黨員，忽視對(duì)青年人才的教育培訓(xùn)，影響了年輕人追求進(jìn)步的積極性。一方面，支部老黨員受年齡、文化以及觀念的影響，既不能身先士卒，帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕一方百姓;又不能高瞻遠(yuǎn)矚，當(dāng)好基層組織的助手和參謀，老黨員自身所具有的一些威望和經(jīng)驗(yàn)又得不到重視，在發(fā)揮模范作用過(guò)程中，心有余而力不足，更多地當(dāng)起了“舉手黨員”。另一方面，一些文化水比較低的黨員，文化科學(xué)知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，認(rèn)識(shí)水不高，接受新事物的能力差，缺乏創(chuàng)新的精神和動(dòng)力，“扒堆守業(yè)”有一套，加快發(fā)展沒(méi)辦法。均年齡大，文化水低，不僅影響了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，同時(shí)更影響了基層黨組織了戰(zhàn)斗力、凝聚力，制約了當(dāng)兵地的全面發(fā)展。

二是一些基層黨組織黨員教育管理缺乏針對(duì)性，黨員發(fā)揮模范作用缺乏有效的引導(dǎo)。應(yīng)當(dāng)肯定的是，全旗的黨員教育管理工作取得了一定成績(jī)，積累了一些新鮮經(jīng)驗(yàn)，對(duì)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用起到了巨大的推動(dòng)作用。但也應(yīng)當(dāng)看到，黨員管理工作同深化改革、加速發(fā)展的新形勢(shì)存在一定的反差，還存在很多不適應(yīng)。首先是觀念不適應(yīng)，對(duì)新形勢(shì)、新矛盾、新問(wèn)題缺乏足夠的理論和準(zhǔn)備，粗放管理，忽視對(duì)個(gè)性的研究，創(chuàng)新意識(shí)不足。其次是從嚴(yán)的力度不適應(yīng)，管理上存在畏難情緒，不愿管、不敢管、不會(huì)管或管理不到位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。第三是管理的方式不適應(yīng)。黨員管理缺乏針對(duì)性和吸引力，不能從本鎮(zhèn)、本村的實(shí)際出發(fā)，用舊的管理模式和方法，對(duì)新形勢(shì)下黨員變化、從業(yè)結(jié)構(gòu)、生活方式的研究思考不夠，黨員教育管理的方式方法重復(fù)、單調(diào)，影響了黨員發(fā)揮模范作用的積極性和主動(dòng)性。目前，一些基層黨組織對(duì)本單位外出務(wù)工黨員、從事個(gè)體經(jīng)濟(jì)的黨員、到私營(yíng)企業(yè)務(wù)工的黨員以及社區(qū)內(nèi)在職黨員還沒(méi)有比較好的管理辦法，“口袋”黨員、“掛名”黨員依然在很大范圍內(nèi)存在。

三是政治工作相對(duì)薄弱，降低了黨員發(fā)揮先鋒模范作用的自覺(jué)性。一些基層黨組織片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)政治工作的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不夠，在選拔基層支部的帶頭人，往往又偏重于對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力的考核，忽視了對(duì)他們抓政治工作能力的培養(yǎng)，造成政治工作缺乏深度，停留在表面文章。我們的一些村黨支部書記談經(jīng)濟(jì)發(fā)展清晰，頭頭是道，一說(shuō)到黨的建設(shè)就支支吾吾、不知所云。個(gè)別基層黨組織把政治工作當(dāng)成是可有可無(wú)的事情，認(rèn)為政治工作是表面文章，抓不抓無(wú)所謂。面對(duì)黨員上出現(xiàn)的問(wèn)題，基層黨員干部主動(dòng)談心的少、聽(tīng)之任之的多，個(gè)別教育的少、普遍教育的多。黨員的不能夠很好地統(tǒng)一到黨的路線、方針政策上，不能始終保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，不能與支部同心同德，共謀發(fā)展，黨員發(fā)揮模范作用的自覺(jué)性不斷降低，在一些涉及到村級(jí)發(fā)展的重大問(wèn)題，不能形成一致意見(jiàn)也是情理之中的事情。

四是民主評(píng)議工作流于形式、對(duì)不合格黨員處置不力，影響了黨員發(fā)揮模范作用的積極性。長(zhǎng)期以來(lái)，正是由于我們堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，把好入口，嚴(yán)格評(píng)議黨員，疏通出口，全旗基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力才不斷增加，發(fā)揮先鋒模范作用才能夠成為黨員的自覺(jué)行動(dòng)。但是，個(gè)別基層黨組織的黨員評(píng)議工作流于形式，民主生活會(huì)質(zhì)量不高，批評(píng)與自我批評(píng)不能深入開(kāi)展，往往是輕描淡寫的自我批評(píng)多、誠(chéng)心誠(chéng)意的相互批評(píng)少。特別是在評(píng)議過(guò)程中，基層黨組織對(duì)不合格黨員的認(rèn)定缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，把紀(jì)律處分等同于組織處理，沒(méi)有違法亂紀(jì)就認(rèn)為是合格黨員，標(biāo)準(zhǔn)過(guò)寬，使一些本來(lái)不合格的黨員蒙混過(guò)關(guān)。不合格黨員長(zhǎng)期滯留黨內(nèi)不但侵害了黨的健康肌體，而且對(duì)那些合格黨員、優(yōu)秀黨員發(fā)揮模范作用的積極性也是一種打擊。

二、具體措施與方法

一是強(qiáng)化農(nóng)村黨員的教育，增強(qiáng)基層黨員的先進(jìn)性意識(shí)。解決好黨員隊(duì)伍當(dāng)中存在的突出問(wèn)題，消除制約黨員發(fā)揮模范作用的制約因素，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨員教育管理，核心是增強(qiáng)黨員的先進(jìn)性意識(shí)。必須要不斷加強(qiáng)黨員的理論學(xué)習(xí)，用“三個(gè)代表”重要武裝黨員，增強(qiáng)黨員理想信念、宗旨觀念和先進(jìn)性意識(shí)。要進(jìn)一步拓寬農(nóng)村黨員的視野，解放，更新觀念，始終保持共產(chǎn)黨員的昂揚(yáng)銳氣，蓬勃朝氣和浩然正氣，努力提高農(nóng)村黨員的整體素質(zhì)，激發(fā)黨員發(fā)揮模范作用的動(dòng)力，切實(shí)保證農(nóng)村黨員在推進(jìn)農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的大局中始終走在前列，真正成為具有共產(chǎn)主義覺(jué)悟的先鋒戰(zhàn)士。二是強(qiáng)化黨員分類管理，豐富管理方法，提高黨員管理水.按照“黨要管黨”、“從嚴(yán)治黨”的方針，加強(qiáng)黨員的管理工作，逐步探索新時(shí)期黨員管理的新方法。黨員模范作用的發(fā)揮，除了黨員自身因素外，關(guān)鍵是基層組織能否提高管理水，合理引導(dǎo)黨員發(fā)揮作用，應(yīng)充分考慮目前全區(qū)農(nóng)村黨員從業(yè)形式、生活水、狀況上的差異，對(duì)不同層面、不同領(lǐng)域的黨員提出不同的要求，強(qiáng)化分類指導(dǎo)。對(duì)那些鎮(zhèn)、村現(xiàn)擔(dān)任一定職務(wù)的干部黨員，要求他們樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的觀念，當(dāng)好人民的勤務(wù)員;對(duì)離退休回村的退休黨員，要求他們樹(shù)立愛(ài)家鄉(xiāng)、愛(ài)人民的觀念，當(dāng)好支部的助手和參謀;對(duì)有一技之長(zhǎng)的技能黨員，要求他們樹(shù)立勇于創(chuàng)新、勇于奉獻(xiàn)的觀念，當(dāng)好群眾致富的帶頭人;對(duì)那些在村內(nèi)從事一般性生產(chǎn)勞動(dòng)的在職黨員，要求他們樹(shù)立全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀念，當(dāng)好愛(ài)崗敬業(yè)的榜樣;對(duì)那些外出務(wù)工的流動(dòng)黨員，要求他們樹(shù)立離土不離鄉(xiāng)的觀念，當(dāng)好先進(jìn)信息的傳遞者;對(duì)本村的老黨員，要求他們樹(shù)立扶上馬、送一程的觀念，當(dāng)好支部的堅(jiān)強(qiáng)后盾。要繼續(xù)堅(jiān)持“黨員致富帶頭人”、“黨員志愿者”、“黨員家庭”、“黨員聯(lián)系戶”等有效形式，創(chuàng)造發(fā)揮模范作用的有利條件，積極引導(dǎo)黨員在不同領(lǐng)域，不同崗位上發(fā)揮模范作用。

三是加強(qiáng)監(jiān)督考核，完善黨員發(fā)揮模范作用的考核評(píng)價(jià)體系。一方面，不斷豐富考核的方式方法，推行黨員發(fā)揮先鋒模范作用公示制度，把黨員至于廣大群眾的監(jiān)督之下，增加民主評(píng)議的透明度，提高考核的準(zhǔn)確性。另一方面，逐步完善黨員發(fā)揮作用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員參加基層民主政治建設(shè)情況的考核，提高農(nóng)村黨員貫徹黨組織決定，主動(dòng)作好群眾工作的自覺(jué)性。同時(shí)，不斷強(qiáng)化對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的黨員、外出務(wù)工黨員以及無(wú)職黨員的監(jiān)督考核，既要保護(hù)好黨員發(fā)家致富的積極性，又要引導(dǎo)他們關(guān)心村里的發(fā)展，積極參加村政建設(shè)，努力消除黨員管理的“空白點(diǎn)”。

四是嚴(yán)把入口，疏通出口，改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，純潔黨的隊(duì)伍，增強(qiáng)黨員發(fā)揮作用的合力.必須嚴(yán)格貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，敞開(kāi)大門，把農(nóng)村先進(jìn)分子吸納到黨內(nèi)來(lái)，同時(shí)注意發(fā)展農(nóng)村青年農(nóng)民入黨。在培養(yǎng)積極分子過(guò)程中，要開(kāi)拓視野，注意從長(zhǎng)期外出務(wù)工經(jīng)商的人員、致富能人、個(gè)體私營(yíng)者返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的大中專案生中培養(yǎng)入黨積極分子，逐步改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。與此同時(shí)，疏通出口，嚴(yán)肅處置不合格黨員，要進(jìn)一步明確不合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)，研究確定處置不合格黨員的程序，堅(jiān)決把那些上已經(jīng)退黨、不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)、不愿意發(fā)揮模范作用的人“請(qǐng)出去”。

總之，黨員發(fā)揮先鋒模范作用，是衡量黨員是否合格的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是黨員教育管理工作的目標(biāo)要求，是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)。只有始終堅(jiān)持和貫徹“三個(gè)代表”重要，始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，提高黨員教育管理的水，提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，黨員先進(jìn)性才能體現(xiàn)，先鋒模范作用也才能更充分地發(fā)揮，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展才能獲得堅(jiān)強(qiáng)、有效的組織保證