不合格黨員長期滯留黨內不但侵害了黨的健康肌體，而且對那些合格黨員、優秀黨員發揮模范作用的積極性也是一種打擊。以下是大風車網收集的《2016在發揮作用合格方面存在的問題清單》，歡迎大家閱讀參考!

在發揮作用合格方面存在的問題清單一：

一、黨員發揮模范作用存在的問題和制約因素

在改革和*實踐中，全旗黨員隊伍始終保持先進性，體現了“三個代表”。但是，農村個別黨員先鋒模范作用發揮不好、模范作用發揮不到位甚至不能發揮作用的現象依然存在，具體表現為以下幾番點：

一是個別黨員的先進性意識、黨員意識淡薄，責任感、使命感不強，把自已等同于一般群眾，缺乏發揮作用的勇氣和動力。

二是個別黨員認識水有待于進一步提高，保守，觀念陳舊，跟不上時代發展的步伐，不知道如何發揮作用。

三是個別黨員不但不能發揮先鋒模范作用，反而帶頭違反黨組織的決定，與黨組織離心離德，陽奉陰違，拉幫結派，在群眾中造成了極壞的影響。

四是極個別黨員自律意識不強，受腐朽影響，崇尚拜金主義，信奉利己主義，以權謀私。腐化墮落，走上了背離根本宗旨，背離人民利益的道路。

產生上述這些問題原因很多，有黨員自身主觀方面的原因，同時又受客觀因素的影響，綜合起來有以下幾個方面：

一是黨員均年齡偏大，黨員文化素質偏低，造成一些地方的黨員發揮模范作用的片面性、局限性。調查發現，全旗桿農村黨員中，55歲以上黨員的比例達到了30.3%，35歲以下的年輕黨員的比例不足25.2%。農村黨員中初中以下文化水的黨員占黨員總數的59.2%，青年黨員，尤其是高素質青年黨員比較少。這與建設高素質的黨員干部隊伍存在一定的差距，與旗委提出的“兩超兩翻”目標任務不相適應。一些基層黨組織，特別是經濟發展比較落后的村，長期不發展黨員，忽視對青年人才的教育培訓，影響了年輕人追求進步的積極性。一方面，支部老黨員受年齡、文化以及觀念的影響，既不能身先士卒，帶頭發展經濟、富裕一方百姓;又不能高瞻遠矚，當好基層組織的助手和參謀，老黨員自身所具有的一些威望和經驗又得不到重視，在發揮模范作用過程中，心有余而力不足，更多地當起了“舉手黨員”。另一方面，一些文化水比較低的黨員，文化科學知識學習不夠，認識水不高，接受新事物的能力差，缺乏創新的精神和動力，“扒堆守業”有一套，加快發展沒辦法。均年齡大，文化水低，不僅影響了黨員先鋒模范作用的發揮，同時更影響了基層黨組織了戰斗力、凝聚力，制約了當兵地的全面發展。

二是一些基層黨組織黨員教育管理缺乏針對性，黨員發揮模范作用缺乏有效的引導。應當肯定的是，全旗的黨員教育管理工作取得了一定成績，積累了一些新鮮經驗，對發揮黨員的先鋒模范作用起到了巨大的推動作用。但也應當看到，黨員管理工作同深化改革、加速發展的新形勢存在一定的反差，還存在很多不適應。首先是觀念不適應，對新形勢、新矛盾、新問題缺乏足夠的理論和準備，粗放管理，忽視對個性的研究，創新意識不足。其次是從嚴的力度不適應，管理上存在畏難情緒，不愿管、不敢管、不會管或管理不到位的現象時有發生。第三是管理的方式不適應。黨員管理缺乏針對性和吸引力，不能從本鎮、本村的實際出發，用舊的管理模式和方法，對新形勢下黨員變化、從業結構、生活方式的研究思考不夠，黨員教育管理的方式方法重復、單調，影響了黨員發揮模范作用的積極性和主動性。目前，一些基層黨組織對本單位外出務工黨員、從事個體經濟的黨員、到私營企業務工的黨員以及社區內在職黨員還沒有比較好的管理辦法，“口袋”黨員、“掛名”黨員依然在很大范圍內存在。

三是政治工作相對薄弱，降低了黨員發揮先鋒模范作用的自覺性。一些基層黨組織片面強調經濟發展，對政治工作的重要性、必要性認識不夠，在選拔基層支部的帶頭人，往往又偏重于對發展經濟能力的考核，忽視了對他們抓政治工作能力的培養，造成政治工作缺乏深度，停留在表面文章。我們的一些村黨支部書記談經濟發展清晰，頭頭是道，一說到黨的建設就支支吾吾、不知所云。個別基層黨組織把政治工作當成是可有可無的事情，認為政治工作是表面文章，抓不抓無所謂。面對黨員上出現的問題，基層黨員干部主動談心的少、聽之任之的多，個別教育的少、普遍教育的多。黨員的不能夠很好地統一到黨的路線、方針政策上，不能始終保持昂揚的精神狀態，不能與支部同心同德，共謀發展，黨員發揮模范作用的自覺性不斷降低，在一些涉及到村級發展的重大問題，不能形成一致意見也是情理之中的事情。

四是民主評議工作流于形式、對不合格黨員處置不力，影響了黨員發揮模范作用的積極性。長期以來，正是由于我們堅持標準，把好入口，嚴格評議黨員，疏通出口，全旗基層黨組織的戰斗力、凝聚力才不斷增加，發揮先鋒模范作用才能夠成為黨員的自覺行動。但是，個別基層黨組織的黨員評議工作流于形式，民主生活會質量不高，批評與自我批評不能深入開展，往往是輕描淡寫的自我批評多、誠心誠意的相互批評少。特別是在評議過程中，基層黨組織對不合格黨員的認定缺乏統一的標準，把紀律處分等同于組織處理，沒有違法亂紀就認為是合格黨員，標準過寬，使一些本來不合格的黨員蒙混過關。不合格黨員長期滯留黨內不但侵害了黨的健康肌體，而且對那些合格黨員、優秀黨員發揮模范作用的積極性也是一種打擊。

二、具體措施與方法

一是強化農村黨員的教育，增強基層黨員的先進性意識。解決好黨員隊伍當中存在的突出問題，消除制約黨員發揮模范作用的制約因素，關鍵在于加強黨員教育管理，核心是增強黨員的先進性意識。必須要不斷加強黨員的理論學習，用“三個代表”重要武裝黨員，增強黨員理想信念、宗旨觀念和先進性意識。要進一步拓寬農村黨員的視野，解放，更新觀念，始終保持共產黨員的昂揚銳氣，蓬勃朝氣和浩然正氣，努力提高農村黨員的整體素質，激發黨員發揮模范作用的動力，切實保證農村黨員在推進農村改革、促進農村發展、維護農村穩定的大局中始終走在前列，真正成為具有共產主義覺悟的先鋒戰士。二是強化黨員分類管理，豐富管理方法，提高黨員管理水.按照“黨要管黨”、“從嚴治黨”的方針，加強黨員的管理工作，逐步探索新時期黨員管理的新方法。黨員模范作用的發揮，除了黨員自身因素外，關鍵是基層組織能否提高管理水，合理引導黨員發揮作用，應充分考慮目前全區農村黨員從業形式、生活水、狀況上的差異，對不同層面、不同領域的黨員提出不同的要求，強化分類指導。對那些鎮、村現擔任一定職務的干部黨員，要求他們樹立全心全意為人民服務的觀念，當好人民的勤務員;對離退休回村的退休黨員，要求他們樹立愛家鄉、愛人民的觀念，當好支部的助手和參謀;對有一技之長的技能黨員，要求他們樹立勇于創新、勇于奉獻的觀念，當好群眾致富的帶頭人;對那些在村內從事一般性生產勞動的在職黨員，要求他們樹立全局和長遠的觀念，當好愛崗敬業的榜樣;對那些外出務工的流動黨員，要求他們樹立離土不離鄉的觀念，當好先進信息的傳遞者;對本村的老黨員，要求他們樹立扶上馬、送一程的觀念，當好支部的堅強后盾。要繼續堅持“黨員致富帶頭人”、“黨員志愿者”、“黨員家庭”、“黨員聯系戶”等有效形式，創造發揮模范作用的有利條件，積極引導黨員在不同領域，不同崗位上發揮模范作用。

三是加強監督考核，完善黨員發揮模范作用的考核評價體系。一方面，不斷豐富考核的方式方法，推行黨員發揮先鋒模范作用公示制度，把黨員至于廣大群眾的監督之下，增加民主評議的透明度，提高考核的準確性。另一方面，逐步完善黨員發揮作用的評價標準，加強對農村黨員參加基層民主政治建設情況的考核，提高農村黨員貫徹黨組織決定，主動作好群眾工作的自覺性。同時，不斷強化對從事個體經營的黨員、外出務工黨員以及無職黨員的監督考核，既要保護好黨員發家致富的積極性，又要引導他們關心村里的發展，積極參加村政建設，努力消除黨員管理的“空白點”。

四是嚴把入口，疏通出口，改善農村黨員隊伍結構，純潔黨的隊伍，增強黨員發揮作用的合力.必須嚴格貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，敞開大門，把農村先進分子吸納到黨內來，同時注意發展農村青年農民入黨。在培養積極分子過程中，要開拓視野，注意從長期外出務工經商的人員、致富能人、個體私營者返鄉務農的大中專案生中培養入黨積極分子，逐步改善農村黨員隊伍的年齡、文化結構，提高黨員隊伍的整體素質。與此同時，疏通出口，嚴肅處置不合格黨員，要進一步明確不合格黨員的標準，研究確定處置不合格黨員的程序，堅決把那些上已經退黨、不符合黨員標準、不愿意發揮模范作用的人“請出去”。

總之，黨員發揮先鋒模范作用，是衡量黨員是否合格的重要標準，也是黨員教育管理工作的目標要求，是一個長期的任務。只有始終堅持和貫徹“三個代表”重要，始終保持與時俱進的精神狀態，提高黨員教育管理的水，提高農村黨員隊伍的整體素質，黨員先進性才能體現，先鋒模范作用也才能更充分地發揮，農村各項事業的健康發展才能獲得堅強、有效的組織保證。

2016在發揮作用合格方面存在的問題清單二：

一、對照檢查出的問題

按照市委“四個合格”要求，在前期邊學習、邊查找、邊整改的基礎上，結合這次專題民主生活會的召開，重點從遵守紀律規矩、忠誠干凈擔當兩個方面，并通過一定的方式、方法開展了征求意見建議、談心談話等活動，征求到了來自各方面的意見建議多條，經歸納梳理主要存在以下個方面的問題，并針對這些問題制訂出了問題清單，建立起了整改臺賬，正立行立改、積極整改。

(一)遵守政治紀律方面存在的問題。一是對政治紀律內涵認識不清、了解不全、把握不準的問題。比如，對政治紀律的特殊要求理解偏頗，把行動上不出格等同于政治上合格，認為“過去沒有做違反政治紀律的事、說過違反政治紀律的話，今后也不會有”的模糊認識。二是對一些政治敏感性、堅定性很強的問題，尤其是意識形態領域的復雜斗爭，缺乏必要的警惕性和鑒別力，認識不到問題的性質，看不到潛在的風險。三是在政治紀律的執行上，存在遇事不善于從政治上思考和政治上認識的問題，特別是對上級要求，有執行不力、措施不當、打折扣的問題。

(二)遵守政治規矩方面存在的問題。一是對黨的政治規矩學習教育不夠。黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩。國家法律是黨員領導干部必須遵守的規矩，黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例也是黨員干部必須遵守的規矩。在這方面引領學習教育不夠、部署安排不夠、著力踐行不夠。二是沒有推動形成機制。在前期，雖然認真學習了《一準則兩條例》，收到了很好效果，但沒有建立推動形成“常”、“長”機制。三是執行上有不到位的地方。存在著與分管單位、或個人關系不大，結合不太緊密、或者執行中有困難的，就采取開個會、發個文，要求一下就完事的情況，實際上是打折扣、搞變通的表現。

(三)遵守組織紀律方面存在的問題。一是貫徹民主集中制原則不強。存在隨意性和簡單化現象，尤其是在分管工作的決策上，事先沒有征求分管口科長或同志們的意見建議，有臨時動議現象，發揚民主不夠充分。二是帶頭落實組織生活制度不經常。特別是在“三會一課”等黨內生活制度的落實上，存在有缺席參加的情況。三是在執行黨委決策部署上，結合實際貫徹落實的還很不到位、很不見底的問題。

(四)遵守廉潔紀律方面存在的問題。一是認識上存在偏差。對新形勢下管黨治黨責任認識不足，適應新常態、融入新常態、把握新常態的能力不強，特別是在分管口上，把“抓好黨建作為最大的政績”還沒有真正的立起來、強起來。二是意識上存在淡薄。還一定程度地存在著抓黨風廉政建設是紀檢監察機關的事，自己用不著過問、用不著操心、用不著扛責的問題。三是責任上存在模糊。落實黨風廉政建設“一崗雙責”還不夠到位，對分管工作強調抓好落實的多，重視質量效率多，對黨風廉政建設特別強調少、要求少、過問少。

(五)加強作風建設方面的問題。一是自己存在到基層少、到群眾中去少的不接地氣的問題，尤其是對縣(市)調研指導工作不經常，存在聽匯報多，深入實際少，一般性調研多，帶著課題調研少的問題。二是在為老干部服務上，存在著服務意識不夠強、服務質量不高的問題，特別是在引導老干部為我局建設事業建言獻策不夠、發揮作用不夠。三是在機關管理上，還存在著薄弱環節，尤其是在水、電管理上，存在浪費的問題，沒有引起足夠重視，沒有制定切實可行的有效解決辦法。

二、努力方向和整改措施

反思自身在“講規矩、守紀律”方面存在的問題，以及剖析產生這些問題的原因和根源，制定如下努力方向和整改措施，并切實做到即知即改，逐項整改，確保讓整改見底、促問題歸零。

(一)強化理論武裝。一是要把學習黨章黨規、*系列重要講話精神放在首位，堅持原原本學、結合工作學、帶著問題學，切實增強深刻認識嚴明黨的紀律、推進全面從嚴治的緊迫感和責任感。二是要把學習黨章黨規、*系列重要講話精神作為武裝頭腦、提高政治定力的基礎，堅持*自信、理論自信、制度自信，文化自信，不斷提高政治敏銳性和鑒別力。三是要抓住這次“兩學一做”專題學習教育的契機，從應付性學習轉變為主動鉆研學習，從主要著眼于改造客觀世界學習，轉變為改造客觀世界與主觀世界相結合學習、從被動式的要我學，轉變為主動提高自己理論素養的我要學。四是要進一步提高運用馬克思主義立場、觀點、方法分析問題和解決問題的能力，切實增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅持實事求是的路線，固牢防線，真正做到學而信、學而用、學而行，做到虔誠而執著、至信而深厚、堅定而篤行。

(二)堅守理想信念。一是要始終不渝的堅持共產主義理想信念和全心全意為人民服務的宗旨，加強黨性修養，提高服務意識，切實做到站在前、行在先、做表率。二是要堅守共產黨人精神追求和*，模范踐行榮辱觀，努力做道德品行的示范者、誠信風尚的引領者、公正義的維護者，保持黨員的先進性和純潔性。三是要始終保持清醒的頭腦，注重擺正自己的位置，時刻警惕脫離群眾的傾向，堅持身體力行、求真務實、開拓創新，腳踏實地的為民辦實事、辦好事，以自己的行動堅守理想信念，堅守為民服務宗旨。四是深入一線、深入基層、深入群眾，做好調查研究工作，突出了解情況，解決問題，密切與人民群眾的血肉關系，真正把心思和精力用到為民發展、為民造福、為民服務上。

(三)堅強黨性修養。一是要時刻用黨員先進性標準要求自己，堅持群眾路線，踐行“三嚴三實”，做到“四講四有”，從大處著眼、小處著手，時時處處約束和把握自己，不斷洗“心性”、去“心魔”、強黨性。二是要堅持不懈地加強作風建設，切實把糾“四風”、正作風作為嚴明黨的紀律和規矩的重要任務，堅持刀口向內，保持狠勁韌勁，著力在解決深層次問題上下功夫，在防止反彈回潮上下功夫，在形成遵規守紀的政治自覺上下功夫，深耕厚植，久久為功，常態長效。三是強化責任擔當，以更高的標準、更嚴的要求、更實的作風，自覺當好遵規守紀表率，切實把立言與立行結合起來，真正做到言為心聲、言出必行、言行一致。

(四)嚴格紀律約束。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，是我們黨立黨治黨興黨的基石，是我們黨不斷發展壯大的制勝法寶，是我們黨完成歷史使命的根本保障，是新時期全面從嚴治黨的重大任務，是我們黨的標志符、生命線、力量源，是每一名黨員領導干部的試金石、戒律尺、護身符。一是要嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅持黨的基本路線不動搖，堅決維護中央權威。二是要堅決貫徹全面從嚴治黨要求、落實“一崗雙責”，維護好堅持原則前提下的黨內團結和風清氣正的政治生態。三是要把政治紀律和政治規矩挺在前面，作為不可逾越的底線、不可踐踏的紅線、不可觸碰的高壓線，不折不扣地遵守。四是經常用“四個意識”檢視自己，堅決在上政治上行動上同以*同志為*的*保持高度一致，自覺做政治的“明白人”。

2016在發揮作用合格方面存在的問題清單三：

黨的組織生活的內容一般包括對黨員進行黨的知識教育，組織黨員學習馬克思主義基本理論和毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要、科學發展觀及黨的路線方針政策、有關業務知識，傳達*和上級黨組織的文件、指示，開展批評與自我批評，發展黨員，處理違紀黨員和處置不合格黨員，開展適合黨員特點的各種形式的活動。黨的組織生活的形式應當注重實效，富有生氣，豐富多采，以起到對黨員進行有效教育管理和凝聚感召的作用。

組織生活方面的建議

*強調：“教育實踐活動有期限，加強作風建設無盡期”，“黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要臺，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。”那么，如何吸收借鑒和鞏固教育實踐活動成果，提高機關黨內組織生活質量，促進機關作風建設，是我們機關黨建工作的一項重要課題。

一、機關黨內組織生活的現狀

從調研情況來看，我市機關黨組織絕大多數能夠把嚴格黨內組織生活擺在突出位置，堅持圍繞中心、服務大局，認真落實中央和上級黨組織關于黨內組織生活的各項規定，緊密結合本單位實際，切實加強黨員經常性教育，引導廣大黨員和干部群眾立足崗位、勤奮工作，確保了黨內組織生活的規范化、科學化，取得了明顯成效。但全面來看，也有部分基層黨組織相關工作開展情況不夠好，存在一定問題，主要表現在以下五個方面：

一是生活制度落實不好。黨的組織生活制度，涉及表決、學習、匯報、交流、監督、服務、民主評議(批評與自我批評)等多方面的內容。但從實際情況來看，基層黨組織落實黨的組織生活制度普遍不到位。最嚴重的情況是一些支部除了進行表決(選舉、發展黨員等)、組織參觀考察等活動外，其他組織生活很少開展，比較普遍的情況是有選擇地落實一些組織生活制度。另外，相對經濟工作，黨建工作難以用規范細化的指標來衡量，這在一定程度上也造成了黨建工作的“虛化”。在少數基層黨組織，盡管黨內組織生活開展不規范、效果不明顯，但由于缺少有效的監督方式和評價手段，搞與不搞一個樣、搞好搞壞一個樣，致使黨內組織生活制度難以落實到位。

二是組織生活質量不高。在經濟社會持續快速發展的今天，面對新形勢對黨建工作特別是黨內組織生活的新要求，部分黨務工作者還慣于以老眼光看問題、以老辦法抓工作，在黨內組織生活的組織策劃和內容設計上與黨員干部的實際需求結合不夠，黨的組織生活質量不高。具體表現在：從集中學習情況看，理論學習、時政學習和黨課走形式的情況比較普遍，主要讀讀報紙、看看電教片、傳達上級精神，學習方式過于生硬，學習內容過于空泛，黨員對集中學習內容感到枯燥和厭煩，學習效果普遍不佳。參觀考察本是一種比較好的活動方式，但由于普遍不進行總結、引導，結果淪為純粹的觀光旅游休閑。從組織生活的內容看，不少支部開展組織生活時，搞的最多的是參觀考察和休閑娛樂活動，而很少開展學習、服務、報告、批評與自我批評等活動。黨組織生活變成“繳繳黨費，讀讀文件，看看片子，碰碰杯子”，內容與形式不夠豐富，組織生活流于形式，參與者心態淡漠，參與積極性很低。

三是黨務干部業務不精。由于多方面原因，有的黨務工作者工作積極性不高，對待黨務工作還有“做一天和尚撞一天鐘”的想法，業務知識學習不積極不主動，開展工作得過且過;有的黨務工作者由于經歷和精力的原因，不熟悉黨務工作，面對黨務工作找不準切入點和突破口，黨務工作能力不強，有些單位甚至把專職副書記作為提拔干部的跳板，有的還兼任著單位重要的業務部門工作，其心事和精力都難以聚焦，致使黨內組織生活客觀上受到一定影響。

四是領導干部示范不好。黨章規定：“不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群眾監督的特殊黨員。”但實際上，比較普遍的情況是領導干部的雙重組織生活往往落實不了，而且領導干部職務越高、權力越大，越不正常參加組織生活。一些領導干部幾乎從不參加支部組織生活，這從歷年來落馬貪官的“悔過書”中都能找到注腳，也從這次的專題民主生活會的各級剖析材料中得到反映。

五是服務黨員做不到位。黨組織為黨員提供服務，其內容應該是很豐富的，例如：通過組織學習幫助黨員提升理論水與工作能力，深入理解黨的重大政策，幫助黨員解決遇到的困難和問題，幫助黨員在黨組織活動中發揮個人特長、提升成就感等等。但是，目前除了偶爾開展幫扶困難黨員活動外，其他服務開展得很不理想，特別是不注意創造讓黨員發揮個人特長的機會和條件，黨員個人在組織中缺少成就感。

二、機關黨內組織生活存在問題的根源

以上問題，可以說是存在已久的“頑疾”，是在我們身邊司空見慣了的事情，必須引起各級黨組織和領導同志的高度重視。聯想到這次群眾路線教育實踐活動，之所以各級都開了一個高質量的民主生活會或組織生活會，得到了一次“洗滌，凈化靈魂”的黨性鍛煉，就是因為黨組織的強力領導和各級活動辦、督導組的嚴格把關，這種力度和聲勢是改革開放以來所罕見的，充分說明了以*同志為*的新一屆*堅持從嚴治黨、加強作風建設的堅定決心。這也從一個側面給我們提供了剖析問題根源的有力視角，從我們機關黨組織黨內生活存在的普遍問題來看，其根源主要有三點：

一是對基層黨組織生活的認識不足。基層黨組織是黨的組織體系的基礎，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。黨內組織生活是黨的生活的重要內容，是黨組織建設的基礎性工作。所謂基礎性工作，就是指很重要，缺了它，不僅起不了教育、監督、約束作用，反而會降低黨組織的影響力、號召力，削弱黨組織的凝聚力、戰斗力。如果黨組織主要靠行政的權力吸引黨內外人士，主要靠干部任用這個權力來影響黨內外人士，則其后果是非常危險的。任何一個組織如果缺少活力，就無法對其成員產生吸引力，無法產生歸屬感和凝聚力、戰斗力。因此，縱觀基層組織生活存在的種種問題，在于我們對基層組織生活的重要性認識不到位，“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象普遍存在。

二是對基層黨組織生活重視不夠。黨建工作目標管理雖納入了組織生活的內容，但注重檢查記錄，基本沒有對組織生活質量、效果的測評考核。黨建研究方面更注重研究時髦問題，沒有重視研究如何有效開展組織生活這類基礎性問題。不少單位開展黨組織活動的經費不能保證，在開展理論學習、黨課方面，對基層黨組織的負責人理論培訓嚴重不足，上級又往往沒有提供理論宣講服務，導致基層黨組織理論學習內容空泛。

三是基層黨建工作機制不夠完善。機關黨內監督機制缺乏規范，不夠健全，渠道不太暢通;一些黨員和黨員領導干部對黨內監督的重要性認識不夠，接受監督自覺性不高，存在著不愿監督和不敢監督的現象，機關黨組織的管理、監督職能難以充分發揮。黨員的教育管理制度和激勵約束機制沒有建立、健全和完善，黨建工作缺乏必要的實施手段，號召力不強，推動力不夠，工作難以開展。

三、提高機關黨內組織生活質量的對策措施

嚴格黨內組織生活，提高黨內組織生活質量，這是中央著眼于新形勢下不斷加強和改進黨的建設需要所作出的重大決策部署，對于有效應對“四大挑戰”、努力戰勝“四大危險”有著不可替代的作用，必須抓緊、抓好、抓落實。這次群眾路線教育實踐活動，就是為我們提供了一個嚴格黨內組織生活的“樣板”和基本遵循，我們要認真總結，努力改進。

(一)強化主業意識，著力解決認識這一根本問題。牢固樹立主業意識，這是加強黨建工作的基本要求，也是提升基層黨內組織生活質量的根本前提。要進一步明確基層單位主要負責人和黨組織書記抓黨建工作的第一責任，建立年度集中談話制度，定期簽訂工作責任書，強化黨建主業意識;要建立個別約談制度，適時對黨建工作開展情況欠佳的負責人進行誡勉;要將黨建工作責任制落實情況與干部選拔任用、績效考評、評選評優緊密結合，真正讓黨建工作責任制落到實處。

(二)加大培訓力度，努力建設一支高素質的黨務工作者隊伍。要加強對黨務工作者的培養教育，從上、政治上、生活上關心愛護黨務工作者，增強黨務工作者的使命感、責任感、自豪感。要通過集中培訓、分別輪訓、外出考察等多種方式加強黨建業務培訓，將如何當好支部書記、如何組織好黨內生活作為重點培訓內容，組織黨組織負責人觀摩黨課、列席先進基層黨組織組織生活，提升業務素質。

(三)把握黨員需求，不斷增強黨內組織生活吸引力。提升黨內組織生活質量，關鍵在于準確把握黨員實際需求。要實行“組織生活計劃”制度，采取“1+x”模式，在上級黨組織統一命題的基礎上，結合各黨支部黨員實際，制定支部組織生活計劃，并根據工作開展情況靈活調整。要實行“組織生活項目認領”制度，由黨小組和黨員個人牽頭承辦活動，有效調動各方積極性。要在抓好政治理論學習的基礎上，突出業務知識、法律知識、計算機知識、時事政治、心理學、管理學等重點內容，努力將黨內組織生活打造為黨員提升素質、增長知識、陶冶情操的綜合臺。

(四)創新活動形式，切實提高組織生活實效。堅持抓好傳統的集中學形式，開展“讀一本好書”、“讀一篇好文章”，強化理論武裝;堅持將學習與思考相結合，開展“大家談”、“大討論”等活動，積極引導黨員主動思考、主動學習;積極開展“季度大講臺”、“黨課大家講”活動，組織黨員走上講臺暢談個人學習和認識，給黨員提供展示自身才華臺;經常把黨內組織生活場所搬到室外，組織黨員到工作第一線去感受，到先進基層組織去體驗，到艱苦一線去鍛煉，讓黨員有對比、有體會、有目標、有行動;學習借鑒組織行為學關于團隊建設的成果，運用管理科學的理論指導開展基層黨組織生活，通過采取參與對象多元化、組織策劃社會化、活動形式開放化、成效評估科學化等方法，不斷創新組織生活內容和形式。

(五)深化考核評比，推動形成正確導向。要有效發揮考核評比的“指揮棒”作用，以考核+評比的模式來推動黨內組織生活質量提升。要制定“三會一課”制度規范性文件，對“三會一課”的要求、程序、考核等內容進行規范和明確，做到有章可循。要嚴格對照相關規定的具體要求，將黨內組織生活開展情況納入黨建工作考核范圍，按照黨組織隸屬關系，由上一級黨組織實施考核，考核結果作為黨組織集體、黨組織負責人考核的重要內容。要探索開展“最佳組織生活”評比、“我最喜歡的組織生活”、“黨課擂臺”等各具的評比活動，以點帶面，推廣經驗，不斷提升機關黨內組織生活質量和水。