固體廢物

是指在生產、生活和其他活動中產生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態、半固態和置于容器中的氣態的物品、物質以及法律、行政法規規定納入固體廢物管理的物品、物質。

《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》（以下簡稱新固廢法）經2020年4月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議第二 次修訂，自2020年9月1日起施行。

新固廢法對工業固體廢物污染防治的要求顯著提升，相關違法行為懲處力度明顯加大。

新固廢法要點解讀

新固廢法在全面總結實踐經驗的基礎上，突出了問題導向，貫徹了新發展理念，對工業固廢管理提出了更高的要求。下面列出幾項新舊固廢法對比：（以下法條中藍色文字為新增內容）。

第二十二條

轉移固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域貯存、處置的，應當向固體廢物移出地的省、自治區、直轄市人民政府生態環境主管部門提出申請。移出地的省、自治區、直轄市人民政府生態環境主管部門應當及時商經接受地的省、自治區、直轄市人民政府生態環境主管部門同意后，在規定期限內批準轉移該固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域。未經批準的，不得轉移。

轉移固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域利用的，應當報固體廢物移出地的省、自治區、直轄市人民政府生態環境主管部門備案。移出地的省、自治區、直轄市人民政府生態環境主管部門應當將備案信息通報接受地的省、自治區、直轄市人民政府生態環境主管部門。

第三十六條

產生工業固體廢物的單位應當建立健全工業固體廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環境防治責任制度，建立工業固體廢物管理臺賬，如實記錄產生工業固體廢物的種類、數量、流向、貯存、利用、處置等信息，實現工業固體廢物可追溯、可查詢，井采取防治工業固體廢物污染環境的措施。

禁止向生活垃圾收集設施中投放工業固體廢物。

第三十七條

產生工業固體廢物的單位委托他人運輸、 利用、處置工業固體廢物的，應當對受托方的主體資格和技術能力進行核實，依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求。

受托方運輸、利用、處置工業固體廢物，應當依照有關法律法規的規定和合同約定履行污染防治要求，并將運輸、利用、處置情況告知產生工業固體廢物的單位。

產生工業固體廢物的單位違反本條第一款規定的， 除依照有關法律法規的規定予以處罰外，還應當與造成環境污染和生態破壞的受托方承擔連帶責任。

第三十九條

產生工業固體廢物的單位應當取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實施步驟由國務院規定。

產生工業固體廢物的單位應當向所在地生態環境主管部門提供工業固體廢物的種類、數量、流向、貯存、利用、處置等有關資料，以及減少工業固體廢物產生、促進綜合利用的具體措施，并執行排污許可管理制度的相關規定。

新固廢法明確了部門職責，加強了固廢管理信息系統的法律地位，并增加了固廢產生企業的相關責任。固廢法不只是一部為排污單位設置環境管理義務和責任的法律，固廢法對企業的影響實際滲透到了企業運營的全過程。

上海市固廢管理工作

為貫徹新固廢法，上海市組織開展年度一般工業固體廢物管理情況報告工作。按照“全覆蓋、分級分類、落實去向”的工作思路，優化上海市一般工業固體廢物分類體系，完善信息系統，督促企業不斷提升一般工業固體廢物管理水。

工作報告中指出，對于產生一般工業固體廢物的單位應準確、真實的在“上海市固體廢物管理信息系統”（http://61.129.59.16:10080/index.jsp）中完成信息報送。在2021年3月至2021年6月期間完成培訓、在線填報、數據復核、重點單位現場核查等環節，總結一般工業固體廢物管理情況報告工作過程中的成效和問題，并予以調整完善。

企業固廢管理宣傳

新固廢法的頒布實施，對一般工業固體廢物的環境管理不啻于一次徹底變革。各工業企業都要認真學習新固廢法，將法律明確的有關制度要求落到實處，細化明確成為企業自身的管理要求，落實企業主體責任，建立全過程管理責任制度，強化對運輸、收集、利用、處置等受托方的審核管理，完善可查詢可追溯的管理臺賬，不斷提升一般工業固體廢物的環境管理水，防范環境風險，同時也是企業自身綠色可持續發展的內在需要。

上海市危險廢物管理信息系統操作手冊（一般工業固廢篇）

1. 系統概述

1.1. 系統要求

（1）各種版本的Windows 操作系統；

（2）Google Chrome谷歌瀏覽器或360瀏覽器

（3）可以正常訪問互聯網；

1.2. 新用戶注冊

打開瀏覽器，在地址欄中輸入：

http://61.129.59.16:10080/login.jsp

即可打開系統登錄注冊界面（圖示）

（1）新用戶點擊上圖臺登錄按鈕，在彈出界面中點擊立即注冊，根據提示進行企業注冊。在注冊信息頁面輸入手機使用者用戶姓名，設置登錄密碼（包括大寫字母、小寫字母、數字），添加完畢后，點擊完成注冊操作如下：

(注:以下“涉及業務”項如果只產生一般固廢的企業即選擇“產生一般工業固廢”，如果既產生危廢又產生一般固廢可以支持多選 )

（2）進入系統，即看到圖示界面，此時需要點擊系統設置下的我的企業菜單，，修改單位信息，如下圖所示：

點擊修改企業信息，對基本信息確認后，點擊確定，完善企業其他信息并保存提交，等待管轄地環保部門備案。如下圖所示：

所有信息完善以后點擊提交備案，備注：需要等待區環保局備案通過后再進行2019年一般工業固廢的申報。

1.3. 老用戶注冊

企業已在該系統中注冊并使用的過的企業，可使用原賬號直接登錄，無需重復注冊登錄賬號。

老用戶登錄后需要修改企業信息提交生態環境部門進行備案，修改如下信息如下：

在系統設置-我的企業菜單中點擊修改企業信息，在涉及業務中可以多選一般固廢業務，完成后點擊確認。

點擊修改企業信息，對基本信息確認后，點擊確定，完善企業其他信息并保存提交，等待管轄地環保部門備案。如下圖所示：

以上其他信息確認無需修改后可直接點擊提交備案，備注：需要等待區環保局備案通過后，系統才會多出一個一般固廢的菜單，企業才可以進行2019年一般工業固廢的申報。

1.4. 系統使用流程

（1）注冊賬號并完善企業信息并提交環保部門審核，審核通過后方可進行下一步操作

（2）填寫一般固廢產生信息

（3）填寫一般固廢貯存設施

（4）填寫自行利用處置項目（無此項目可不填）

（5）填寫2019年一般固廢年度申報

2. 系統操作

2.1. 一般固廢

2.1.1. 一般固廢產生信息

一般固廢產生信息為企業所產生的一般工業固廢的信息，企業需要首先在此菜單登記，用于2020年一般固廢申報。

點擊左上角的新增按鈕，在彈出頁面中完善并保存信息。如下圖所示：

注意：一般固廢產生信息需要填寫廢物名稱及廢物俗稱，廢物形態默認顯示為“固態”，如非固態可以再自行選擇。企業如對本單位所產生一般固廢信息不了解，切勿隨意填寫，可以咨詢其他同行業單位。

2.1.2. 一般固廢貯存設施

錄入本企業的一般固廢貯存點信息，用于2020年一般固廢申報時填寫貯存信息。點擊左上角的新增貯存點按鈕，在彈出頁面中完善并保存信息。如下圖所示：

貯存設施基本信息添加完畢后，需要上傳相關標識圖片信息，見下圖：

2.1.3. 自行利用處置項目

自行利用處置項目主要針對具有自行處置能力的單位，自行處置相關項目需要優先在此菜單下進行添加。無自行處置能力的可以不添加。點擊左上角的新增貯存點按鈕，在彈出頁面中完善并保存信息。如下圖所示：

2.1.4. 接收單位信息填報

2020年一般工業固廢年度申報任務中，按照要求，委外接收單位需要由產生單位提前錄入接收單位信息，并在申報中進行選擇。此處要添加本單位一般固廢所有的委外接受單位信息，包括第一級、第二級至最終一級接收單位。操作如下：

在基本信息欄中添加接收單位的基本信息。

在相關材料欄中添加接收單位的相關材料信息。

2.1.5. 2020年一般固廢申報

一般固廢企業需要在菜單下面進行2020年的一般固廢的申報，首先點擊“新增”按鈕，如圖：

（1） 首先要選擇申報類型為年度，年份為2020年：

（2） 查看固廢法相關要求，勾選遵守后點擊下一步；

（3） 然后完善單位基本信息，備注：基本信息為企業注冊時填寫的信息自動關聯，確認無誤后可以直接點擊保存。如圖：

（3）最后填寫一般工業固廢產生、貯存和利用處置情況，點擊“新增”后，需要完善相關信息，最后點擊“保存”。備注，企業產生的每一個一般工業固廢信息都需要在此處點擊“新增”進行分別申報

注：填寫內容一定要符合提示的公式，否則無法保存。

（1） 2020年產生總量 + 2019年底貯存總量 = 2020年底貯存總量 + 2020年自行利用處置總量 + 2020年委外移出總量

（2） 一般工業固廢【產生量，貯存量，自行利用處置量，委外利用處置量】，若無，則無需填寫

（3） 當年委外移出量以產廢單位的直接接收單位接收量為準。（即第一級接收單位）

（4） 若該一般工業固廢風險類別為高風險，則委外去向填報時需填寫到最終利用單位或處置單位

（5） 接收單位設施所在地禁止填寫注冊地址（設施所在地和注冊地址一致的情況除外），填寫注冊地址的不予審核通過。

（6） 關于“排污許可證編號或登記編號”的填寫，原則如下：①接收單位有排污許可證編號的填寫排污許可證編號；②接收單位沒有排污許可證編號的填寫登記編號；③接收單位有多個登記編號的填寫其中任意一個。

填寫一般工業固廢產生、貯存和利用處置情況步驟：

第一步：填報一般工業固廢俗稱

注：若是沒有在一般固廢產生信息填寫信息，可點擊“新增”進行添加，添加完成后即可選擇。

第二步：填報一般工業固廢產生量

2020年產生總量：按實際情況填寫

第三步：填報一般工業固廢貯存量：沒有貯存量可不填

注：若是沒有在一般固廢貯存設施填寫信息，可點擊“新增貯存設施”進行添加，添加完成后即可選擇。

第四步：填報一般工業固廢自行利用處置量：沒有自行利用處置量可不填

注：若是沒有設施名稱，可在自行利用處置項目功能模塊中添加。

第五步：填報一般工業固廢委托利用處置量：按實際情況填寫，并分為高/低風險一般工業固廢風險類別：注：如果單位性質為“收集單位”；最終利用/處置方式為“處置”，則需要繼續“保存并繼續填報下級去向”，不能直接“填報完成”

A.該一般工業固廢風險類別為：低風險，第一級接收單位最終利用處置方式為【處置】時，需填報到最終處置單位。

B.該一般工業固廢風險類別為：高風險，填報時請填寫到最終利用單位或處置單位

注：綜合廢水處理污泥、金屬工業廢水污泥、印染污泥、含氟污泥、食品加工行業廢水污泥、鹽泥、硼泥、其他有機污泥、其他無機污泥為高風險廢物，其余均為低風險廢物如：冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、脫硫石膏、市政污泥等

確定完成后即表示該一般工業固廢申報完成，點擊以下“新增”按鈕繼續添加其他固廢申報信息，直至所有固廢申報完畢后，提交備案。

所有信息填寫完成后，可以看到該固廢的備注信息（根據填報委外接收單位情況自動顯示），企業根據實際填報即可。

3. 權限管理

每一家企業或者管理單位均支持多個用戶賬號，其中首次注冊的為管理員，管理員可以新增本單位其他用戶賬號或者停用賬號，或者轉移管理員身份，操作如下：

備注：僅本單位系統賬戶管理員具有以下操作權限

3.1. 角色授權

（1）角色授權

添加本單位各用戶角色，如庫存管理角色，申報角色、轉移角色等，點擊新增即可。同時為該角色分配菜單，以后凡是該角色下的用戶，只能使用所分配的菜單。

3.2. 用戶管理

新增本單位其他用戶，在用戶管理中點擊新增按鈕

3.3. 用戶授權

點擊選中需要授權的用戶，勾選對應角色，點擊授權即可。

1、停用用戶

如人員離職或者調崗，管理員可以將新用戶停用，點擊停用后，該用戶無法再登錄操作本單位相關數據。

2、管理員切換

如管理人員離職或者其他原因離港，可以將其他用戶設置為管理員

4. 設置

4.1. 我的企業

企業注冊時填寫并完善的信息，企業日常使用過程無需修改，如企業基礎信息變更，可點擊修改企業信息進行重新編輯修改，同時提交到環保部門進行備案。

以下帶有紅色星號的為必填項，請務必填寫完整，再提交至設施所在地環保局備案。其中設施所在地環保局一定是自己企業所在轄區的環保局，單位網址如果沒有則填寫“無”。

4.2. 手機號變更

此功能提供用戶針對自己的手機號碼變更使用，用戶輸入用戶密碼，輸入新的手機號，獲取新手機號的驗證碼，最后點擊確認按鈕。所有信息輸入完成后點點確認，則下次登錄可以直接使用新號碼登錄。

4.3. 修改密碼

如企業需要修改密碼，可以通過此功能進行修改分別輸入舊密碼和新密碼，最后點擊“保存”按鈕。注意：密碼必須包括大寫字母，小寫字母以及數字3部分組成，同時長度不小于8位。

4.4. 常見問題

系統會根據企業使用情況不定時更新企業常見問題，企業在使用過程中如遇使用問題可先在此頁面進行查看。

4.5. 更新日志

此功能主要用于系統更新內容的提示，對于系統主要功能的變更介紹。