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隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容是什么

2024-05-26 08:51:06 大風(fēng)車考試網(wǎng)

隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容
隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)

隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容是什么

隱患自查自報(bào)是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照本單位隱患排查制度組織相關(guān)人員排查本單位的事故隱患;對(duì)排查出的事故隱患進(jìn)行登記,定期對(duì)事故隱患排查治理情況向相關(guān)部門(mén)上報(bào)。自查自報(bào)解決企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)載體的問(wèn)題,明確了企業(yè)“管什么、怎么管”和政府部門(mén)“查什么、怎么查”,實(shí)現(xiàn)了隱患排查治理監(jiān)管工作的全覆蓋、全過(guò)程管理。
隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度,結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的行業(yè)特點(diǎn),摘錄出違反上述法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章等條款的,且在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷,通過(guò)隱患列舉描述項(xiàng)實(shí)現(xiàn)對(duì)特定類型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患的歸納。
作為隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容,首先需要對(duì)隱患進(jìn)行合理分類,分類既是對(duì)分散于眾多法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度中隱患描述項(xiàng)的歸納、提煉,又是隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)核心內(nèi)容組織的關(guān)鍵。隱患分類既方便于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展隱患自查自報(bào)工作,又有利于政府部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的隱患分布進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
相對(duì)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)而言,隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)是其內(nèi)容的具體化,在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中,在隱患排查和治理方面只提出了基本要求和原則性規(guī)定,而在隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)中,隱患描述項(xiàng)更加詳實(shí)、細(xì)致、可操作性強(qiáng)。由此可見(jiàn),隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步細(xì)化和深化,能夠?yàn)槠髽I(yè)開(kāi)展隱患自查自報(bào)工作提供詳細(xì)的指導(dǎo)。
安全生產(chǎn)事故隱患分類原則
(1)唯一性原則。即一種隱患的特征只能用一種分類來(lái)解釋,而不能既屬于這一類別,又屬于那一類別,以至在不同的類別中重復(fù)出現(xiàn)。這是隱患分類最基本的原則,也是隱患分類必須遵循的原則。
(2)通用性原則。即任何一種隱患都要有所歸屬,按其主要標(biāo)志劃歸于相應(yīng)的類型之中,分類的結(jié)果必須把全部安全生產(chǎn)事故隱患包括進(jìn)去,沒(méi)有遺漏。
(3)穩(wěn)定性原則。即隱患的分類應(yīng)滿足今后一段時(shí)期內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要,不能因?yàn)榘踩a(chǎn)監(jiān)管方式的改變而改變。
(4)可擴(kuò)展性原則在隱患類別的擴(kuò)展上預(yù)留空間,保證分類體系有一定彈性,可在本分類體系上進(jìn)行延拓細(xì)化。在保持分類體系的前提下,允許在最后一級(jí)分類下制定適用的分類細(xì)則。
建議隱患分類
根據(jù)隱患的分類原則,結(jié)合隱患排查實(shí)際工作情況,從現(xiàn)場(chǎng)操作方面對(duì)隱患進(jìn)行分類,將隱患劃分為基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理兩部分。同時(shí)為了兼顧隱患的統(tǒng)計(jì)分析工作,了解隱患的分布情況,以便更有針對(duì)性的開(kāi)展安全生產(chǎn)管理工作,制定相應(yīng)的對(duì)策措施,將基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理又細(xì)分為24小類。(見(jiàn)下表)
隱患排查治理內(nèi)容
基礎(chǔ)管理類
基礎(chǔ)管理類隱患主要是針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位資質(zhì)證照、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程、教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)管理檔案、安全生產(chǎn)投入、應(yīng)急救援、特種設(shè)備基礎(chǔ)管理、職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理、相關(guān)方基礎(chǔ)管理、其他基礎(chǔ)管理等方面存在的缺陷。
(1)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位資質(zhì)證照類隱患
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位資質(zhì)證照類隱患主要是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)許可證、消防驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、安全評(píng)價(jià)報(bào)告等方面存在的不符合法律法規(guī)的問(wèn)題和缺陷。如危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證或危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證過(guò)期等。
(2)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員類隱患
安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員類隱患主要是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn),依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)要求,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員。如危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位,未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),且僅配備兼職安全生產(chǎn)管理人員。
(3)安全生產(chǎn)責(zé)任制類隱患
依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)要求,建立并完善適合本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的規(guī)模,安全生產(chǎn)責(zé)任制涵蓋單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、車間主任、班組長(zhǎng)、崗位員工等層級(jí)的安全生產(chǎn)職責(zé)。其中,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位至少應(yīng)包括單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和崗位員工三級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制或責(zé)任制建立不完善的,屬于此類隱患。
(4)安全生產(chǎn)管理制度類隱患
根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特點(diǎn),安全生產(chǎn)管理制度主要包括:安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度,安全生產(chǎn)檢查制度,具有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度,危險(xiǎn)作業(yè)管理制度,勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理制度,安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度,生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理制度,隱患排查制度、有限空間作業(yè)安全管理制度、其他保障安全生產(chǎn)和職業(yè)健康的規(guī)章制度。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位缺少某類安全生產(chǎn)管理制度或是某類制度制定不完善時(shí),則稱其為安全生產(chǎn)管理制度類隱患。
(5)安全操作規(guī)程類隱患
依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)要求,建立并完善適合本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)的操作規(guī)程。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位缺少崗位操作規(guī)程或是崗位操作規(guī)程制定不完善的,則稱其為安全操作規(guī)程類隱患。
(6)教育培訓(xùn)類隱患
安全教育培訓(xùn)內(nèi)容主要包括:安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章,安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,崗位安全操作技能,安全設(shè)備、設(shè)施、工具、勞動(dòng)防護(hù)用品的使用、維護(hù)和保管知識(shí),生產(chǎn)安全事故的防范意識(shí)和應(yīng)急措施、自救互救知識(shí),生產(chǎn)安全事故案例等。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位教育培訓(xùn)包括對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員以及特殊作業(yè)人員的教育培訓(xùn)(如有限空間作業(yè)),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),滿足培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容的要求。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或是在培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容不達(dá)標(biāo)的,稱其為教育培訓(xùn)類隱患。
(7)安全生產(chǎn)管理檔案類隱患
安全生產(chǎn)記錄檔案主要包括:教育培訓(xùn)記錄檔案、安全檢查記錄檔案、危險(xiǎn)場(chǎng)所/設(shè)備設(shè)施安全管理記錄檔案;危險(xiǎn)作業(yè)管理記錄檔案(如動(dòng)火證審批)、勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理記錄檔案、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲記錄檔案、安全生產(chǎn)會(huì)議記錄檔案、事故管理記錄檔案、變配電室值班記錄、檢查及巡查記錄、職業(yè)危害申報(bào)檔案、職業(yè)危害因素檢測(cè)與評(píng)價(jià)檔案、工傷社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄、安全費(fèi)用臺(tái)帳等。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未建立安全生產(chǎn)管理檔案或檔案建立不完善的,屬于安全生產(chǎn)管理檔案類隱患。
(8)安全生產(chǎn)投入類隱患
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際情況,建立安全生產(chǎn)資金保障制度,安全生產(chǎn)資金投入(或稱安全費(fèi)用),應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于下列安全生產(chǎn)事項(xiàng),主要包括:安全技術(shù)措施工程建設(shè);安全設(shè)備、設(shè)施的更新和維護(hù);安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn);勞動(dòng)防護(hù)用品配備;其他保障安全生產(chǎn)的事項(xiàng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)投入方面存在的問(wèn)題和缺陷,稱為安全生產(chǎn)投入類隱患。
(9)應(yīng)急管理類隱患
應(yīng)急管理包括應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍、應(yīng)急預(yù)案和演練、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備及物資、事故救援等方面的內(nèi)容。應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍方面的內(nèi)容應(yīng)包括:制定應(yīng)急管理制度,按要求和標(biāo)準(zhǔn)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍,未建立專職救援隊(duì)伍的要與鄰相關(guān)專業(yè)專職應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議、建立救援協(xié)作關(guān)系,規(guī)范開(kāi)展救援隊(duì)伍訓(xùn)練和演練。應(yīng)急預(yù)案和演練方面的內(nèi)容應(yīng)包括:按規(guī)定編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,重點(diǎn)作業(yè)崗位有應(yīng)急處置方案或措施,并按規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)備案、通報(bào)相關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位,定期與不定期相結(jié)合組織開(kāi)展應(yīng)急演練,演練后進(jìn)行評(píng)估總結(jié),根據(jù)評(píng)估總結(jié)對(duì)應(yīng)急預(yù)案等工作進(jìn)行改進(jìn)。應(yīng)急設(shè)施裝備和物資方面的內(nèi)容應(yīng)包括:按相關(guān)規(guī)定和要求建設(shè)應(yīng)急設(shè)施、配備應(yīng)急裝備、儲(chǔ)備應(yīng)急物資,并進(jìn)行經(jīng)常性檢查、維護(hù)保養(yǎng),確保其完好可靠。事故救援方面的內(nèi)容應(yīng)包括:事故發(fā)生后,立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,積極開(kāi)展救援工作;事故救援結(jié)束后進(jìn)行分析總結(jié),編制救援報(bào)告,并對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行改進(jìn)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在應(yīng)急救援方面存在的問(wèn)題和缺陷,稱為應(yīng)急救援類隱患。
(10)特種設(shè)備基礎(chǔ)管理類隱患
特種設(shè)備屬于專項(xiàng)管理,在安全生產(chǎn)事故隱患分類中,為了將專項(xiàng)加以區(qū)分,將專項(xiàng)分別分為基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理兩部分。
凡涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在特種設(shè)備相關(guān)管理方面不符合法律法規(guī)的內(nèi)容,均歸于特種設(shè)備基礎(chǔ)管理類隱患。這類隱患主要包括特種設(shè)備管理機(jī)構(gòu)和人員、特種設(shè)備管理制度、特種設(shè)備事故應(yīng)急救援、特種設(shè)備檔案記錄、特種設(shè)備的檢驗(yàn)報(bào)告、特種設(shè)備保養(yǎng)記錄、特種作業(yè)人員證件、特種作業(yè)人員培訓(xùn)等內(nèi)容。
(11)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理類隱患
與特種設(shè)備類似,職業(yè)衛(wèi)生也屬于專項(xiàng)管理。凡涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)管理方面不符合法律法規(guī)的內(nèi)容,均歸于職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理類隱患。這類隱患主要包括職業(yè)危害申報(bào)、變更申報(bào)、職業(yè)病防治計(jì)劃及實(shí)施方案、職業(yè)衛(wèi)生管理制度或操作規(guī)程、危害因素檢測(cè)報(bào)告、職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)、危害告知、設(shè)備/化學(xué)品材料中文說(shuō)明書(shū)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案、職業(yè)衛(wèi)生檔案、職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及人員、職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)、職業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急救援預(yù)案等內(nèi)容。
(12)相關(guān)方基礎(chǔ)管理類隱患
相關(guān)方是指本單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉及相關(guān)方方面的管理問(wèn)題,屬于相關(guān)方基礎(chǔ)管理類隱患。
(13)其他基礎(chǔ)管理類隱患
不屬于上述十二種隱患分類的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理類的不符合項(xiàng),屬于其他基礎(chǔ)管理類隱患。
現(xiàn)場(chǎng)管理類
現(xiàn)場(chǎng)管理類隱患主要是針對(duì)特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、場(chǎng)所環(huán)境、從業(yè)人員操作行為、消防安全、用電安全、職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)安全、有限空間現(xiàn)場(chǎng)安全、輔助動(dòng)力系統(tǒng)、相關(guān)方現(xiàn)場(chǎng)管理、其他現(xiàn)場(chǎng)管理等方面存在的缺陷。
(1)特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理類隱患
特種設(shè)備包括鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛,這類設(shè)備自身及其現(xiàn)場(chǎng)管理方面存在的缺陷,屬于特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理類隱患。
(2)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施及工藝類隱患
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施及工藝方面存在的缺陷,稱為生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施及工藝類隱患。此處的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施不包括特種設(shè)備、電力設(shè)備設(shè)施、消防設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施裝備以及輔助動(dòng)力系統(tǒng)涉及到的設(shè)備設(shè)施。
(3)場(chǎng)所環(huán)境類隱患
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位場(chǎng)所環(huán)境類隱患主要包括廠內(nèi)環(huán)境、車間作業(yè)、倉(cāng)庫(kù)作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)場(chǎng)所等方面存在的問(wèn)題和缺陷。
(4)從業(yè)人員操作行為類隱患
從業(yè)人員“三違”主要包括:從業(yè)人員違反操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律進(jìn)行作業(yè)、負(fù)責(zé)人違反操作規(guī)程指揮從業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)。從業(yè)人員操作行為類隱患包括“三違”行為和個(gè)人防護(hù)用品佩戴兩方面。
(5)消防安全類隱患
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消防方面存在的缺陷,稱為消防安全類隱患,主要包括應(yīng)急照明、消防設(shè)施與器材等內(nèi)容。
(6)用電安全類隱患
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉及用電安全方面的問(wèn)題和缺陷,稱為用電安全類隱患,主要包括配電室,配電箱、柜,電氣線路敷設(shè),固定用電設(shè)備,插座,臨時(shí)用電,潮濕作業(yè)場(chǎng)所用電,安全電壓使用等內(nèi)容。
(7)安全生產(chǎn)管理檔案類隱患
職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)管理中,涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)安全方面不符合法律法規(guī)的內(nèi)容,均歸于職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)安全類隱患。這類隱患主要包括禁止超標(biāo)作業(yè),檢、維修要求,防護(hù)設(shè)施,公告欄,警示標(biāo)識(shí),生產(chǎn)布局,防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品等方面存在的問(wèn)題和缺陷。
(8)有限空間現(xiàn)場(chǎng)安全類隱患
有限空間現(xiàn)場(chǎng)安全類隱患主要包括:有限空間作業(yè)審批、危害告知、先檢測(cè)后作業(yè)、危害評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理、通風(fēng)、防護(hù)設(shè)備、呼吸防護(hù)用品、應(yīng)急救援裝備、臨時(shí)作業(yè)等方面存在的問(wèn)題和缺陷。

關(guān)于安全生產(chǎn)隱患排查治理包括哪些內(nèi)容隱患排查治理的主要工作內(nèi)容是什么切實(shí)做好安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定全文內(nèi)容
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(9)輔助動(dòng)力系統(tǒng)類隱患
輔助系統(tǒng)主要包括壓縮空氣站、乙炔站、煤氣站、天然氣配氣站、氧氣站等為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供動(dòng)力或其他輔助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的系統(tǒng)。其中涉及特種設(shè)備的部分歸于特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理類隱患。
(10)相關(guān)方現(xiàn)場(chǎng)管理類隱患
涉及相關(guān)方現(xiàn)場(chǎng)管理方面的缺陷和問(wèn)題,屬于相關(guān)方現(xiàn)場(chǎng)管理類隱患。
(11)其他現(xiàn)場(chǎng)管理類隱患
不屬于上述十種隱患分類的安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理類的不符合項(xiàng),屬于其他現(xiàn)場(chǎng)管理類隱患。

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