延遲退休應(yīng)考慮工種差別

有觀點(diǎn)認(rèn)為“65歲退休”對長期夜班、高強(qiáng)度勞動(dòng)等特殊崗位不公

日中國社科院發(fā)布報(bào)告建議延遲退休按照“并軌先行、漸進(jìn)實(shí)施和彈性機(jī)制”的原則逐步延遲退休年齡。2018年開始，參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時(shí)達(dá)到65歲。不過有社保專家認(rèn)為2018年開始“為時(shí)過早”，延遲退休50后、60后不應(yīng)受影響。

而針對延遲退休，不同年齡段的人們也有著不同的想法，本報(bào)記者在此為你梳理一番。

建議

職工養(yǎng)老退休兩步走

中國社會科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)布的《人口與勞動(dòng)綠皮書：中國人口與勞動(dòng)問題報(bào)告NO.16》建議，延遲退休按照“并軌先行、漸進(jìn)實(shí)施和彈性機(jī)制”的原則逐步延遲退休年齡。具體來說，首先，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金制度并軌，將退休年齡歸為兩類：職工養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取年齡和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取年齡。

職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休年齡改革分兩步走

第1步：2017年完成養(yǎng)老金制度并軌時(shí)，取消女干部和女工人的身份區(qū)別，將職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的女性退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲。

第2步：從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時(shí)達(dá)到65歲。

居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休年齡改革

從2033年開始每3年延遲1歲，直至2045年完成。

現(xiàn)行政策

女工人50歲退休女干部55歲退休

根據(jù)規(guī)定，全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體的工人法定退休年齡為：男年滿60周歲，女年滿50周歲。

特殊工種可以提前5年退休。從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)或者其他有害身體健康的工作，男年滿55周歲、女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年的。此外，應(yīng)該退休的規(guī)定還有：男年滿54周歲、女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會確認(rèn)，完全喪失勞動(dòng)能力的。

而針對黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位的干部，男干部年齡為60歲。女干部和具有高級職稱的女專業(yè)技術(shù)人員退休年齡為60歲，不過可以提出申請，在年滿55周歲時(shí)自愿退休。

建議

引入彈性機(jī)制

社科院報(bào)告還建議，在退休年齡改革同時(shí)引入彈性機(jī)制，可考慮以法定退休年齡為基準(zhǔn)，規(guī)定人們可提前或延遲5年退休，但養(yǎng)老金待遇與退休年齡掛鉤。

報(bào)告通過測算表明，延遲退休年齡可有效改善城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的供給狀況，增加城鎮(zhèn)適齡(退休年齡以下)勞動(dòng)年齡人口，延緩其比重下降趨勢。

現(xiàn)行政策

累計(jì)繳費(fèi)年限需達(dá)15年

除了女干部外，目前各人群的退休年齡并不能自行挑選是提前還是延遲退休。

而目前職工養(yǎng)老保險(xiǎn)原則是“多繳多得”，領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的條件是：達(dá)到退休年齡，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限累計(jì)達(dá)到15年。

50后

幾乎不受影響“50后”幾乎是不受延遲退休政策影響，他們更多的是對子女一輩的關(guān)心。58歲的郭女士是位退休3年的處級干部，她一直支持延遲退休：“絕大多數(shù)人有能力在原來的崗位上繼續(xù)干下去。”再從收入來看，在職工資和退休工資差距也較大。同樣58歲的關(guān)先生是國企職工，他道出了很多同齡人的心聲，子女的生活壓力大，父母早退休可以幫一下：“以后延遲退休，國家又鼓勵(lì)生二孩，到時(shí)老人還在上班，家里有兩個(gè)孩子，年輕人都不知道怎么辦。”

60后

不愿延遲占主流

1962年出生的林女士告訴記者，同學(xué)、同事除了當(dāng)公務(wù)員或者當(dāng)大領(lǐng)導(dǎo)的，其他對延遲退休都反感，“上年紀(jì)的人快熬到退休又要延遲退休，大家當(dāng)然不愿意。”林女士自己目前的月薪到手七千元，退休后能拿到四千元的退休金。她認(rèn)為，工作都不輕松，50多歲的人也有點(diǎn)力不從心。記者走訪多名60后，男性都認(rèn)為自己肯定是要“被延遲”，“65前”的女性對延遲退休的感覺是“不上不下”，更多的人希望自己能趕上如期退休的末班車。

70后

沖擊大擔(dān)心被買斷

如果延遲退休政策推出，受影響最大的自然是70后和80后。在某國際大品牌做銷售的老劉有點(diǎn)郁悶。他說：“有些企業(yè)會明說，在50歲左右買斷你的工齡，如果不延遲退休，熬個(gè)10年，很多人就能領(lǐng)退休金了。如果延遲退休，這類人就需要等多5年才能領(lǐng)取退休金。”

而從事律師行業(yè)的陳女士說：“律師職業(yè)相對獨(dú)立，不存在退休一說，只要你有能力有人來找你幫打官司就不會失業(yè)。”陳女士說，這樣的職業(yè)越老也越有經(jīng)驗(yàn)。

80后

公務(wù)員希望延遲

1984年出生，在廣州稅務(wù)系統(tǒng)當(dāng)公務(wù)員的阿龍對于延遲退休還沒什么想法。目前只是主任科員的他直白地說：“如果將來我能當(dāng)上領(lǐng)導(dǎo)，我自然希望延遲退休，如果我只是一般的公務(wù)員，我可能就希望能早點(diǎn)退休。”不過延遲退休政策對阿龍還是有影響。阿龍說，如果延遲退休，意味著單位領(lǐng)導(dǎo)也要延遲，領(lǐng)導(dǎo)延遲退休自然會擠占年輕人的晉升通道。

90后

忙創(chuàng)業(yè)沒空想

對于剛剛步入社會的90后來說，延遲退休的事情對他們還是相當(dāng)遙遠(yuǎn)的。“這個(gè)八字沒有一撇的事情，我現(xiàn)在沒有考慮過”，在1992年出生，目前正在和小伙伴們一起創(chuàng)業(yè)的范范說，自己完全沒有考慮過延遲退休的事情。

女干部女工人退休改革要循序漸進(jìn)

對于社科院的建議，中山大學(xué)社會保障中心副主任宋世斌認(rèn)為，2045年男女退休年齡統(tǒng)一延遲到65歲的目標(biāo)、分步改革的模式和目標(biāo)安排都比較合理。但從2018年開始延長退休的建議“不大恰當(dāng)”。“2018年開始的話，1959年以后出生的男性都會受影響，而這批人屬于50后、60后，很多人還是下崗員工。等他們好不容易退休了卻要延遲退休，不妥。”

改革應(yīng)從缺人力時(shí)開始

他認(rèn)為，女干部和女工人的退休年齡統(tǒng)一比較合理，因?yàn)橥诵菽挲g不應(yīng)該因?yàn)樯矸萦胁町悺５�也需要循序漸進(jìn)，不應(yīng)一步到位。

宋世斌指出，開始延遲退休的始點(diǎn)需要考慮人口結(jié)構(gòu)變化，應(yīng)該在就業(yè)不存在壓力、真正缺人干活的時(shí)候才應(yīng)開始。如從2020年開始延遲退休，這樣并不影響50后、60后退休。但如果從2020年開始延遲退休，受影響最大的將是70后和80后。

至于居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休年齡，由于目前政策已經(jīng)規(guī)定男女的退休年齡為60歲，所以社科院報(bào)告建議從2033年開始延遲退休，問題不大。

過早改革或影響年輕人就業(yè)

宋世斌認(rèn)為，長遠(yuǎn)來看，延遲退休并不會影響年輕人就業(yè)，因?yàn)橹欣夏耆巳簭氖碌穆殬I(yè)往往是富有經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)性的，與剛進(jìn)社會的年輕人不同。但短期來看，如果過早延遲退休，會對年輕人就業(yè)帶來影響，因?yàn)榫蜆I(yè)市場仍然處于供過于求狀態(tài)。他贊成退休年齡改革中引入彈性機(jī)制，即人們可以靈活選擇延遲還是正常退休。

15年繳費(fèi)年限可能會提高

那么15年的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限會否提高?宋世斌認(rèn)為有可能延長，但這并非延遲退休政策討論的范圍，養(yǎng)老保險(xiǎn)政策規(guī)定是強(qiáng)制參保，工作多久就應(yīng)參保多久。

那么特殊工種是否也順應(yīng)延遲退休年齡?宋世斌指出，目前政策討論中還沒有涉及。但大方向來看，特殊工種的退休年齡也會相應(yīng)地延遲。

不過，也有其他觀點(diǎn)認(rèn)為，基于不同職工群體工作狀況、勞動(dòng)強(qiáng)度和風(fēng)險(xiǎn)的巨大差距，“延遲退休”應(yīng)該與不同的職業(yè)特征、工種之間實(shí)現(xiàn)掛鉤。如一個(gè)從事高強(qiáng)度體力勞動(dòng)且勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)很大的建筑工人或長期上夜班的人，與一個(gè)“朝九晚五”的上班族，均一刀切地“延遲退休至65歲”并不公合理。